1、“.....立即向联邦委员会议会上院和杜马议会下院通报,并送联邦委员会批准。在实行紧急状态的联邦总统令中,需要阐明实施紧急状态的原因地区范围保障紧急状态处置的人力和物力限制公民和法人权利的范围负责处置紧急状态的国家机关以及实行紧急状态的期限。联邦委员会批准后,总统的紧急状态令立即通过广播电视等大事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。年月日,俄罗斯建立了直接对总统负责的民防紧急状态和消除自然灾害后果部简称为紧急状态部,主要负责自然灾害技术性突发事件和灾难类突发公共事件的预防和救援工作。紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构,内务部国防部或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。紧急状态部直辖万人的应急救援部队及装备。该部队作为独立警种,按部队建制,统制服,统警衔。在纵向上,俄联邦联邦主体州直辖市共和国边疆区等城市和基层村镇级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。同时......”。

2、“.....同时,针对不同人群特点,建立了各种各样志愿者组织,以达到应急知识自学和帮教的目的。截止到年底,全国市町村中有个市町村成立了个自主防灾组织。其中,有个妇女防火俱乐部组织,约万人有个少年消防俱乐部,约万人有个幼年消防俱乐部,约万人。各地还建设了批面对公众的防灾知识宣教馆,免费对公众开放。年年发生在新泻县长冈市的两次级以上地震,无人死亡,遇险者依靠自救互救脱险。俄罗斯日本应急管理考察报告年月日至日,国务院办公厅赴俄日应急管理考察团对俄罗斯日本救援队等多支专业力量。其中,国家中央航空救援队拥有多种专业的救援设备和技术,如直升飞机和运输机航空器材特种汽车纤维光学设备液压气压装置以及特制潜水服和呼吸装置等。为提高专业人员的素质,俄罗斯建立了领导培训体系专业救援人员培训和考核体系。俄罗斯紧急状态部下设了俄紧急状态部民防学院国家消防学院圣彼得堡国立消防大学伊万诺夫国立消防大学等所教育机构......”。

3、“.....现有教授副教授多人,培养了大批应急管理领导和专业骨干。日本政府的应急救援机动力量主要包括消防警察自卫队,消防部队是俄罗斯日本应急管理考察报告网友投稿统紧急状态命令之时起,昼夜之内将有关情况通知邻国。日本政府通过大规模灾害时消防及自卫队相互协助的协议等系列法律法规,建立了跨区域协作机制消防警察和自卫队应急救援机制,强化了中央和地方部门与部门之间统指挥分工合作的力度。发生巨灾时,为提高运转效率,首相设置非常灾害对策本部,统调度指挥。俄罗斯日本应急管理考察报告网友投稿。巨灾应急机制在俄罗斯和日本,般把地震洪水台风等造成大量人员伤亡和财产损失的特别重大突发公共事件称为巨灾。为减少和应对巨灾的发生,两国都建立了相应的统领导协调有序的年月日,俄罗斯建立了直接对总统负责的民防紧急状态和消除自然灾害后果部简称为紧急状态部......”。

4、“.....紧急状态部是俄应对突发公共事件的中枢机构,内务部国防部或者内卫部队协助紧急状态部处置突发事件。紧急状态部直辖万人的应急救援部队及装备。该部队作为独立警种,按部队建制,统制服,统警衔。在纵向上,俄联邦联邦主体州直辖市共和国边疆区等城市和基层村镇级政府设置了垂直领导的紧急状态机构。同时,为强化应急管理机构的权威性和中央的统领导,在俄联邦委员会议会上院和杜马议会下院通报,并送联邦委员会批准。在实行紧急状态的联邦总统令中,需要阐明实施紧急状态的原因地区范围保障紧急状态处置的人力和物力限制公民和法人权利的范围负责处置紧急状态的国家机关以及实行紧急状态的期限。联邦委员会批准后,总统的紧急状态令立即通过广播电视等大众媒体传播给实行紧急状态地区的居民。实行紧急状态时,主管对外事务的联邦权力执行机关在天内将相关情况通知联合国和欧洲委员会秘书长。在俄联邦个别地区实行紧急状态时......”。

5、“.....由各牵头部门相对集中管理。内阁府牵头负责地震台风暴雨等自然灾害以及没有明确部门管理事件的应急救援工作,总务省消防厅牵头负责火灾化学品等工业事故应急救援工作,文部科学省牵头负责核事故应急救援工作,经济产业省牵头负责生产事故应急救援工作,海上保安厅和环保署牵头负责防治海洋污染及海上灾害工作。运转高效全社会共同参与的应急机制。功能强大的信息报告体系。俄罗斯日本应急管理考察报告年月日至日,国务院办公厅赴俄日应急管理考察团对俄罗斯日本的应急管理工作进行了考察。俄罗斯日本调度指挥。俄罗斯日本应急管理考察报告网友投稿。日本建立了以内阁府为中枢,通过中央防灾会议决策,突发事件牵头部门相对集中管理的应急体制。年阪神大地震后,日本政府进步强化了政府纵向集权应急职能。实行中央都道府县市町村级防救灾组织管理体制。在中央级......”。

6、“.....该会议是日常应急管理最高决策机构,负责制定防灾基本计划与防灾业务计划在地方级。地方首长和相关人士共同参与地区性的防灾会都是灾害多发国家,应急管理工作起步较早。特别是上世纪年代以来,两国均多次经历伤亡重大影响深远的特别重大突发公共事件,并在处置过程中逐步完善了应急体制机制和法律体系,基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系,积累了许多成功的经验,值得我们学习和借鉴。两国应急管理主要做法统指挥分级负责的应急管理体制。俄罗斯实行以紧急状态部为核心,其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后,在政治和社会经济剧烈动荡国内民族矛盾不断激化的背景下,疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力是派出航空部门配合处置重大灾害。是对媒体进行控制和规范,及时通过主流媒体向公众发布有关政府信息依法加强对媒体的管理......”。

7、“.....进入紧急状态时,政府按以下程序运行总统发布实行紧急状态命令后,立即向联邦委员会议会上院和杜马议会下院通报,并送联邦委员会批准。在实行紧急状态的联邦总统令中,需要阐明实施紧急状态的原因地区范围保障紧急状态处置的人力和物力限制公民和法人权利的范围负责处置紧急状态的国家机关以及实行紧急状态的期限。联邦委员会批准后,总统的紧急状态令立即通过广播电视等大恐慌。在我们应对和处置突发事件的过程中,信息报告的重要性越来越突出。建议今后在继续发挥各级政府在信息报告工作中全渠道作用的同时,不断拓宽渠道,发挥媒体相互联网的作用。另外,结合实际,建立面向全社会的信息发布机制。巨灾应急机制在俄罗斯和日本,般把地震洪水台风等造成大量人员伤亡和财产损失的特别重大突发公共事件称为巨灾。为减少和应对巨灾的发生,两国都建立了相应的统领导协调有序的巨灾应急机制......”。

8、“.....紧急状负责调配有关物资装备资源保障中央与地方间的信息沟通监测早期处置进展情况。体会和启示强化应急管理机构综合协调职能是实现资源整合提高应急处置效能的关键。虽然俄日两国应急管理组织形式不同,但从两国中央层级的应急管理机构组建历程来看,都有由分到合由弱到强由虚到实的共同特点。历经几十年的应急管理工作实践,两国政府都明确了主管部门的中枢地位,强化了应急机构综合协调职能,形成了以强有力的机构为核心相关部门按照职责协同配合的运行机制,建立了专设专职专任专管的统组织管理模式。目前,我国按突发公共邦和联邦主体之间设立了个区域中心,每个区域中心管理下属的联邦主体紧急状态局,全俄形成了级应急管理机构逐级负责的垂直管理模式。联邦区域联邦主体和城市紧急状态机构部中心总局局下设指挥中心救援队信息中心培训基地等管理和技术支撑机构,保证了紧急状态部有能力发挥中枢协调作用......”。

9、“.....虽然俄政坛几经变化,但紧急状态部的职能和地位不但没有被削弱,反而不断得到加强,在处理国内外各类复发公共事件中发挥了重要作用。俄罗斯紧急状态部拥有联邦层面的消防队民防部队搜救队水下设施事故救援队和船只事都是灾害多发国家,应急管理工作起步较早。特别是上世纪年代以来,两国均多次经历伤亡重大影响深远的特别重大突发公共事件,并在处置过程中逐步完善了应急体制机制和法律体系,基本形成了符合各自国情的突发公共事件应对体系,积累了许多成功的经验,值得我们学习和借鉴。两国应急管理主要做法统指挥分级负责的应急管理体制。俄罗斯实行以紧急状态部为核心,其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后,在政治和社会经济剧烈动荡国内民族矛盾不断激化的背景下,疲于应付各类突发事件的俄罗斯联邦政府承受着空前压力统紧急状态命令之时起,昼夜之内将有关情况通知邻国......”。