1、“.....难以避免地造成了村党组织行政化事务化倾向,具体操作中常同村委会的决事权用人权相冲突。障碍之认识模糊顾虑重重村委会直接选举给农村干部群众的思想观念和思维方式带来了深刻变化,各种思想情绪的抗争表现得十分激烈,部分干部群众中也出现了些认识上的偏差。是些乡镇机关及其工作人员存在失控的心理。实行村民自治后,对村干部任免权的改变和行政权的转换,造成了部分乡镇干部的失落感,有的对村民的自治能力存有疑虑,认为东川农村经济文化落后,农民觉悟低素质差,开展村民自治不切实际有的还不适应村民自治的要求,习惯于行政命令和行政干预,动辄就说民选村官不听招呼,说村民自治搞乱了农村,时难以理解乡等其他村级组织必须在党支部的领导下围绕自身职能依照组织法和各自章程开展工作。是进步细化村级组织各自的职能。除了重申条例和组织法规定的党支部村委会的职责外,各乡镇应结合农村实际进行了补充细化......”。

2、“.....同时,对村民会议以及村民小组村民代表会议的职责也应作出明确规定,使村级各种组织有职有责,分工明确,运转有序。农村两委关系障碍与对策网友投稿。为树立自己至高无上的威信,在开展人口普查工作中,竟次动用了几十人满村乱转数天才完成了登记工作,几十人还天天聚在起吃吃喝喝,很多群众对此十分反感。他为争夺对村财务的控制权,再邀约人找村会计出纳闹部分村款旦落入他手中,也不按规定上缴村财务管理,而是自行支配。面对这样的情况,镇党委政府和有关部门多次派人进村做工作,他对此臵之不理,该村自村改委以来形成的混乱局面难以扭转。镇党委政府迫于无奈,只有组织召开村民大会,依法罢免了其村主任职务,又顺利势力拉选票等问题,必须在法律上做出必要的规定。在实践中,应把加强两委关系规范制度建设作为工作重点,鼓励大胆试,大胆闯。村级规范化管理解决两委矛盾的重要途径我区村民自治的实践表明......”。

3、“.....实际工作中,既要重视抓好村党支部的自身建设,也要重视抓好村委会的自身建设。唯有实行两条腿走路的办法,纠正那种重支部建设,轻村委建设的倾向,才是解决所有问题的关键所在。我区在借鉴和总结区内外开展个代表学习教育活动的成功经验的基础上,提出了今后个时期加快两委关系良性化进程的主要工作思路以制度创新为载体,积极推行村级规范化管理,努力实现思维定式从为民作主向让民作主的转变决策机制从少数人说了算向村民会议或村民代表会议集体决策的转变工作方法从强行推行向引导说服提供服务的转变的村民自治目标。实行村级规范化管理,目的是为了进步突出党支部的领导核心地位,更好地促进村级民主政治建设附和。由此可见,真正意义上的两委关系协调的良性化水平并不很高。农村两委关系的主要障碍虽然两委矛盾普遍的终极表现都是村党支部书记与村委会主任两人个体之间的工作不协调,但其潜伏着的些深层次问题不容忽视。究其深刻原因......”。

4、“.....障碍之理论不清职责不明从理论上讲,村党组织和村民自治组织的地位和关系是明确和协调的。但是,在实践中如何具体运作却十分模糊,有些政策规定还互有重叠。中国共产党农村基层组织工作条例规定村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题。但究竟如何体现领导核心,究竟什么才是经济建设和社会发展中的重要问题等都没有明确的规定。村组法虽然在第条规定了党支部是领导核心,但在关于村委会职责的规定中,又几乎囊括了农村经济建设和社会发展中的重要问题。这种规定的模糊性和重叠性是两委关系紧张的制度性原因,两委各自按农村两委关系障碍与对策网友投稿重叠性是两委关系紧张的制度性原因,两委各自按照对己有利的法规,争夺村庄的各种资源,如财务管理权公共事务决定权以及各种签字权等,在这种情况下,两委矛盾的产生便是不可避免的。从职责上讲......”。

5、“.....有关规定过于原则化。新修订的村组法规定中国共产党在农村的基层组织,依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动直接行使民主权利。村党组织对村民自治所承担的支持和保障的职权范围及履行责任的方式却无明确规定,加上农村基层党组织与村民自治组织的关系不同于国家政治系统中各级党组织和政府的关系,有其共同直接面对农民群众解决问题的特点。由于者的权限范围划分不明确,难以避免地造成了村党组织行政化事务化倾向,具体操作中常同村委会的决事权用人权相冲突。障碍之认识模糊顾虑重重村委会直接选举给农村干部群众的思想观念和思维方式带来了深刻变化,各种思想情绪的抗争表现得十分激烈,部分干部群众各吹各的号各唱各的调。矿务局关闭破产期间,矿务局滥泥坪矿决定将回收运输管道内的精矿项目承包给该村。由于该项目利润较大,人为此你争我夺,关系愈加紧张,致使该村度时期盗抢精矿现象突出......”。

6、“.....人民群众正常的生产生活秩序受到了定干扰。放弃工作,各行其是。有的村委会主任副主任当选后根本不去履行职责,而是过去是干什么的,现在照样去干什么。村村主任上任不久就外出打工,致使该村委会直处于瘫痪状态村副主任,在选举前是个矿石老板,选举后,仅到村里参加过两次会,就没有到村里上过天班,而是跑到地投资打矿。据调查,两委关系不协调的个村中,有个村的名村干部在村改委前都从事个体经营。村改委后,仍然有部分村干部把主要精力和时间放在自己的经营活动上,这在定程度上影响了村务活动的正常开展。历史积怨,长期不睦。全区有个村两委的主要负责人都是原班人马,由于在长期共事中积累的些矛盾没有解决。村改后,仍然把历史领导方式,要么是支书主动让步,要么是主任随声附和。由此可见,真正意义上的两委关系协调的良性化水平并不很高......”。

7、“.....但其潜伏着的些深层次问题不容忽视。究其深刻原因,主要在管理体制思想认识制度建设经济文化基础等诸多方面尚存有不少障碍。障碍之理论不清职责不明从理论上讲,村党组织和村民自治组织的地位和关系是明确和协调的。但是,在实践中如何具体运作却十分模糊,有些政策规定还互有重叠。中国共产党农村基层组织工作条例规定村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题。但究竟如何体现领导核心,究竟什么才是经济建设和社会发展中的重要问题等都没有明确的规定。村组法虽然在第条规定了党支部是领导核心,但在关于村委会职责的规定中,又几乎囊括了农村经济建设和社会发展中的重要问题。这种规定的模糊性和主任副主任当选后,打着为群众办几件实事的旗号,在未经任何部门许可的情况下,就擅自组织群众在天然林规划区内修建乡村公路,致使亩的国有林地被毁,国家森林资源遭到了严重的破坏,现人已被检察机关批准逮捕......”。

8、“.....为办公益事业而触犯国家刑律,害得自己也锒铛入狱,其教训十分深刻。个性张扬,意气用事。村村主任,年仅岁,人很年轻,但也十分意气用事。才刚上任就急于同村党支部闹分家,宁可花钱外出租房,都不愿同村党支部在村房内办公。年召开的妇女节座谈会,村妇女主任在未征得他同意的情况下,就按惯例把座谈会放在村党支部办公地点召开,他气之下就决定撤换村妇女主任由于镇政府及时制止,才使这起因件小事而引发的撤职风波得以平息。在日常工作中,他经常借口村民自治,拒绝接受镇政府安排的热点难点工作,致使镇上的很多工作在该村根本无法开展。纠缠历史,喋喋不休。在调查中发现,两委关系不协调的个村中政村中,依照规范的自治章程实行在村党组织领导下的民主决策民主管理民主监督的却寥寥无几......”。

9、“.....村规民约多数是几年前订立的,自治形同虚设村务公开和上墙的民主监督制度存在不规范不清楚不全面的情况。是还没有制订发展经济减轻农民负担壮大集体经济及精神文明建设的规划和计划。是村级财务制度村民参与民主监督村委会加强自身建设等尚无章法,缺乏制约机制,或者制度已经写在纸上,落实乏力。管理村务缺章少制同村两委主要负责人履职能力密切相关。在调查走访中,有的村支书村主任甚至根本不知道自治章程村规民约是怎么回事,村代表会村民大会又是用来做什么的。在做具体决策中,连村委会委员都不让参与,仍习惯于个人或少数人说了算。我们认为,要实现真正意义上的村民自治,建立完善合理的制度才是治本之策,解,有个村存在着原村级财务遗留问题多。新当选的村主任经常宣称支书是老的,主任是新的,财务问题,支书必须给群众个交待。村新当选的村主任上任后,就在村民中到处宣扬原村级财务开支的几个项目有问题,邀约群众处上访......”。