1、“.....划分乡镇类型,区别对待,分类指导。对经济发达财政收入规模较大,或具有集聚辐射作用的中心镇,要进步完善县对乡镇的财政管理体制,赋予相应比较大的责权利对由乡镇改为街道办事处的,原则上作为派出机构,实行部门预算管理对欠发达乡镇或财政收支规模较小的乡镇,要进行乡镇财政管理方式改革,推行乡财乡用县管的财政管理方式。其次,要规范财政转移支付制度。通过增加分成结余留用等激励措施,鼓励乡镇培行政能力不强工作方法简单也有很大的关系。因此,必须加快推进农村综合改革,化解农村系列深层次的矛盾,保障农村经济社会的稳定发展。在全市农村综合改革工作会议上的讲话网友投稿。总之,各级党委政府既要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,又要充分估计在现有体制下开展这项改革的复杂性和艰巨性,采取切实有效措施,扎实做好农村综合改革的各项工作。明确目标......”。
2、“.....围绕社会主义新农村建设,着力推进农村公共服务体制机制创新,加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾,促进农村经济社会全面协调发展。为此,重点要深靠改革,出路在改革。因此,推进农村综合改革,完善农村行政管理体制财政体制社会事业发展体制,既是新农村建设的重要抓手,又是新农村建设的重要保障。第,推进农村综合改革,是加强农村基层政权建设巩固党的执政基础的重要保障。乡镇级党委政府处于最基层,是社会主义新农村建设的组织者和实施者。应该说,各地的乡镇党委政府和广大乡镇干部为农村的改革发展稳定作出了积极的贡献。但是,现在乡镇级也存在许多不容忽视的问题,乡镇职能转变缓慢,难以适应新农村建设的需要权责不清,存在看得见管不着的弊端乡镇财政供养人员偏多,不少乡镇财政拮据,债务负担沉重。基础不牢地动山摇......”。
3、“.....将直接影响到乡镇级的凝聚力和战斗力。要加快推进农村综合改有利于职能转变,有利于加强社会管理和公共服务,有利于为群众办事。具体设臵几个内设机构,各地要结合各乡镇规模和经济实力提出明确要求,尽可能做到职能分清责任落实。乡镇事业单位的设臵要按照管理性职能收归政府,公益性职能进步强化,经营性职能推向市场的思路,完善农村社会化服务体系和运行方式。要激发乡镇干部活力。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干,直接担负着团结群众教育群众组织群众和发展农村建设农村稳定农村的重要责任。乡镇干部的积极性事业心和工作能力,直接影响到农村工作的开展,直接影响到党群干群关系。要通过建立和完善农村基层干部的选拔任用教育培训考核评价保障激励和监督管理等工作机制,充分调动乡镇干部的积极性,促进乡镇干部改进领导方式和在全市农村综合改革工作会议上的讲话网友投稿村级债务以历史原因形成的居多,各级政府也要给予必要的支持......”。
4、“.....要通过健全村级债务动态机制村级财务管理制度和新增债务责任追究制,建立化解村级债务的长效机制。要坚决制止发生新的债务。为了从源头上控制乡镇债务,今后乡镇的建设项目必须报上级政府审批,凡未经上级财政部门出具明确意见的项目,有关审批主管部门不得批准。同时,要对项目实施情况进行动态,强化审计监督。今后乡镇政府原则上不得举债搞建设,不得为具体的经济活动提供担保。在新农村建设中,我们也定要坚持量力而行尽力而为,坚持规划先行项目配套先修后建先易后难的原则。今后,各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目,必须足额安排资金,不得留有缺口,般不得隐患。同时,随着行政许可法的实施,以及广大农民法制意识和维权意识的提高,对基层干部依法行政能力提出了更高的要求。现在些矛盾的产生,与我们基层干部依法行政能力不强工作方法简单也有很大的关系。因此,必须加快推进农村综合改革......”。
5、“.....在全市农村综合改革工作会议上的讲话网友投稿。要理顺乡镇机构的职权关系。现在行政执法工作普遍存在的个问题,就是部门权力上收责任下放,乡镇政府的工作处于非常困难的境地。乡镇政府缺乏执法的职权,同时又要承担行政管理的责任。而执法部门把大量的人员放在机关,基层力量不足,造成头重脚轻耳目不灵。在这次乡镇机构改革中,要着力解决普遍存在的看得见,管不着有责任,配臵问题,是事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。科学合理地配臵公共资源,必须按照公共财政的要求,从事权和财权相对应的原则出发,根据新的乡镇职能定位,完善县乡财政体制。要认真核查,摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作,在分清性质的基础上,分门别类制定相关政策,落实偿债责任和偿还计划。各级财政部门都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。要逐步化解乡村债务......”。
6、“.....先易后难,依法依规,分类处理。各乡镇政府作为这项工作的责任主体,要努力通过增收节支盘活现有闲臵资产等多种手段努力化解债务。财政部门要尽可能安排定的资金,通过以奖代补等方式,专项用于乡镇债务化解较低,等等。这些问题,既有经济方面的,也有社会发展方面的,但都同体制机制密切相关。要解决这些问题,消除城乡元结构,实现统筹发展,从种意义上说,关键靠改革,出路在改革。因此,推进农村综合改革,完善农村行政管理体制财政体制社会事业发展体制,既是新农村建设的重要抓手,又是新农村建设的重要保障。第,推进农村综合改革,是加强农村基层政权建设巩固党的执政基础的重要保障。乡镇级党委政府处于最基层,是社会主义新农村建设的组织者和实施者。应该说,各地的乡镇党委政府和广大乡镇干部为农村的改革发展稳定作出了积极的贡献。但是,现在乡镇级也存在许多不容忽视的问题,乡镇职能转变缓慢,难以适应新农村建设的需要权责不清......”。
7、“.....明确目标,准确把握农村综合改革的总体要求这次农村综合改革工作的总体要求是以科学发展观为指导,围绕社会主义新农村建设,着力推进农村公共服务体制机制创新,加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度,努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾,促进农村经济社会全面协调发展。为此,重点要深化乡镇机构农村义务教育县乡财政管理体制改革,逐步化解乡村债务,建立村级组织运转保障机制,概括起来就是改革化解建立。具体的改革内容,省政府关于全面进行农村综合改革的通知已作了非常明确的规定。为了全面准确地贯彻好通知精神,市委市政府在广泛调查研究征求意见的基础上,制订了温州市关于全面推进农村综合改革的实施意见,从温州实际出发,对推镇财政供养人员偏多,不少乡镇财政拮据,债务负担沉重。基础不牢地动山摇,如果这些问题解决不好,将直接影响到乡镇级的凝聚力和战斗力......”。
8、“.....促进乡镇政府职能到位,巩固党在农村的执政基础。第,推进农村综合改革,是密切农村党群干群关系维护农村和谐稳定的重要保障。当前,我市正处在发展的关键时刻,既面临难得的发展机遇期,也面临复杂的矛盾多发期。从总体上说,经济发展最薄弱的环节在农村,社会稳定最多的矛盾也在农村。虽然我们通过税费改革,减轻了农民负担,但目前引起农民负担反弹的各种因素依然存在,这是引发干群关系紧张的个重要原因。而且现在乡村负债现象比较多,债务成因复杂,化解难度大,也是影响农村稳定的个重首先,要理顺乡镇财政管理体制。在温州,不同乡镇之间的差异非常大。有些比较大的经济实力比较强的乡镇,财政收入甚至占到个县的的也有些乡镇几乎没有什么财政收入,全靠县级财政供养。因此,必须综合考虑乡镇经济发展水平产业结构税源基础财政收支规模等因素,划分乡镇类型,区别对待,分类指导。对经济发达财政收入规模较大......”。
9、“.....要进步完善县对乡镇的财政管理体制,赋予相应比较大的责权利对由乡镇改为街道办事处的,原则上作为派出机构,实行部门预算管理对欠发达乡镇或财政收支规模较小的乡镇,要进行乡镇财政管理方式改革,推行乡财乡用县管的财政管理方式。其次,要规范财政转移支付制度。通过增加分成结余留用等激励措施,鼓励乡镇培责任重大。我们相信,有市委市政府的领导,有广大县市区乡镇村干部群众的积极参与,通过大家的共同努力,全市农村综合改革各项工作定能够取得积极的成效要扎实推进农村教育项工程。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面免费提供爱心营养餐食宿改造教师素质提升等工作。现在对项工程的资金省里是有保证的,关键是各县市区的配套资金定要确保到位。要大力发展农村职业技术教育。新农村建设的希望在于培育新农民。必须整合政府学校企业等社会各界的教育资源和力量,建立基础教育职业教育技能教育位体的农村教育体系......”。
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