1、“.....强化政治权力对地方预算绩效管理改革的推动,促进预算绩效目标与政府及部门工作战略规划年度计划具体任务项目相衔接,拓宽预算绩效信息来源,提升预算绩效外部评价的范围和质量,使预算绩效评价结果的运用更加灵活有效,不仅强化了结果对预算决策的影响,同时还能强化结果对各级地方政府部门及其领导干部和工作人员的奖惩,进而推动预算绩效管理不断改进和提高。另方面,地方政府绩效管理由于纳入了预算绩效管理,把用钱与做事紧密结合,通过加强预算绩效管理,使政府绩效管理的目标设定工作进度工作效果更容易量化和分析,使政府绩效信息精细精确,使政府绩效管理评估更具操作性,使其结果更准确更科学。此外,政府绩效管理改革还可借鉴预算绩效管理改革已有的试点经验,少走弯路。将地方效管理的指导意见,为地方财政开展预算绩效管理提供了方向和政策指导。在此背景下,各级地方财政纷纷成立专门的绩效评价机构......”。

2、“.....正式迈开了地方预算绩效管理改革的步伐。以广东省江苏省浙江省和广东广州市广东佛山市江苏无锡市上海闵行区为代表的些省和地区均进行了些有益的尝试,各有成效各具特色。总的来看,各地预算绩效管理改革的动因范围力度和方式具有共性与个性。地方预算绩效管理与地方政府绩效管理有效整合。地方预算绩效管理与地方政府绩效管理密不可分。预算绩效管理是政府绩效管理系统的个子系统,并且是较关键的个子系统。政府提供的公共产品和服务来源于预算资金的分配和使用。在种意义上说,政府绩效管理是预算绩效管理的实质体现和延伸。地方预算绩效管理与政府绩效管理是互相促进的。预算是公共部门和机构管理的重要组成部分,预算绩效管理较重要的基础就是各部门的绩效管理。方面,通过融入政府绩效管理,强化政治权力对地方预算绩效管理改革的推动,促进预算绩效目标与政府及部的长期影响等等。后者较大程度地降低了人为影响......”。

3、“.....经济建设和社会保障带来了巨大的财政压力。权责发生制的预算会计和会计控制,方面有助于增强各地方政府的收支统筹意识,逐步降低服务成本化解地方债务关注长期发展,更加注重地方财政预算的综合绩效另方面,也使得预算绩效管理信息化更容易起步和推行。为进步深化我国地方预算绩效管理改革,必须将财政管理预算绩效管理和信息化有机结合。从内部看,应将会计网络信息系统整合进预算管理信息系统,进步完善金财工程大平台,同时做好与预算绩效管理信息系统的无缝衔接。从外部看,横向上实现财政审计监察与其他公共部门和机构的联网,与金税工程等其他政务平台的衔接纵向上实现省市县乡贯通,在此基础上建立全面精细准确的数据库,赋予各部门各层次人员不同的权限,便于统计算口径,对所有的财务数据进行收集监督处理和分析。此外,还可在此基础上提供绩效信息公开以及绩效反馈和评价的出口平台。譬如向乡镇居民提供该乡镇的社理与信息化有效整合......”。

4、“.....皆以信息化为技术支撑,这者有机结合,是不可分割的体。财政管理必须以收入为源头,以支出为导向,以预算绩效为目标。而预算绩效信息的全面及时客观公正,关系到地方预算绩效管理能否有效发挥作用,离不开信息化的技术支撑。通过信息系统,我们能够及时准确获取科学处理预算绩效信息,而且能较大程度地减少信息不对称。信息系统必须规范统。信息系统的引入并不是简单的电子化网络化,而是所有平台的规范整合,接口统。财政管理和预算绩效管理信息化的体现是金财工程和预算绩效管理信息系统。推动两大系统的建设,有利于优化办事流程提高工作效率有利于明确责任减少协调成本有利于实时动态监管,及时预警纠错改进有利于信息对称,真实准确全面反映实际情况。预算绩效管理改革建立在先期财政管理改革的基础上。正在进行的综合预算部门预算国库集中收付制度公务卡和政府采购等系列财政管理改革为预算绩效管理改革奠定了良好的基础......”。

5、“.....从目前的国内外形势来看,无论是东部沿海发达地区还是中西部欠发达地区,经济均在经历长期高速增长后进入了平稳增长时期,预算收入增长也因此趋缓。与此同时,社保医保保障性安居工程等各项民生支出刚性不断加大,而化解地方政府性债务仍需要定时间。因此,当前地方预算收支平衡仍要坚持以收定支,略有结余的方针,要防止虚假平衡。第,要重视预算收入的质量。若预算收入绩效管理只注重财政收入的总量和增量,势必会带来系列的问题收入质量不高,有数字,无财力,若支出刚性强,更是会导致地方债务增加少数地方官员为追求所谓政绩而导致该地的财政收入有水分还有些地方收过头税过头费,造成发展环境恶性循环,直接影响本地经济社会发展。因而加强预算收入绩效管理,首先要在合法性的前提下注重收入的合理性和真实性,做到不收过头税过头费,不虚增财政收入......”。

6、“.....防止非税收入体外循环。其次,预算收入绩效管理要注重预算收入是否发挥正效应的作用。地方财税政策是地过头税过头费,造成发展环境恶性循环,直接影响本地经济社会发展。因而加强预算收入绩效管理,首先要在合法性的前提下注重收入的合理性和真实性,做到不收过头税过头费,不虚增财政收入,同时继续清理小金库,防止非税收入体外循环。其次,预算收入绩效管理要注重预算收入是否发挥正效应的作用。地方财税政策是地方政府通过收入调节,促进区域经济社会发展平衡的重要手段。应加强对各项财税政策落实的考评,譬如出口退税支持小微企业发展省对市县税收返还等财税政策是否发挥应有的效用。第,要重视加强民生支出和行政成本支出等预算重点支出的绩效管理。是民生支出绩效管理要与地方政府民生绩效目标深度结合。要明确地方政府民生绩效目标的内容,即民生项目的具体数量和质量,落实到具体......”。

7、“.....要与民生绩效目标同步编制民生支出绩效目标,明确民生支出的具体资金额度和拨付时限,资金额度要细化分解到具体项目保障性安居工程等民生工程资金的拨付进度要与项目进度相匹配管理是不完整的。再者,预算绩效管理也很有必要将预算收入纳入。预算收入和支出不可分割,前者的聚财作用直接影响预算支出。同时,科学准确测算本地财力,也将使财政转移支付更加合理,促使省以下财政体制更加规范完善。从实践来看,近几年,地方各级政府绩效管理已将财政收入的总量和增量纳入考核评价中,这也是必须面对的现实问题,不可回避。所以应将地方政府绩效管理中的财政收入内容和地方财政部门的预算支出绩效管理统筹考虑,将收入和支出作为个整体纳入绩效管理。预算收入和支出体现财政资源配臵收入再分配和调控经济的职能,其规模来源结构和质量,还有征管行为都会对公众以及经济社会甚至政治产生正面或负面的影响......”。

8、“.....而充分发挥民生支出实效和严格控制行政成本支出,正是公众的迫切期望,也是中共十大提出的要求。因此,现阶段地方预算收支绩效管理要重视以下几点第,要重视加强预算收入和支出的平衡性管理。地方预算收入的规模较地方预算支出绩效管理与绩效收入绩效管理有效整合。从目前搜集的国内外大部分有关文献中看,几乎没有涉及预算收入绩效管理问题的内容。笔者认为预算绩效管理应包括预算收入绩效管理内容。预算管理涵盖了预算收入和预算支出两块管理。如果只有预算支出绩效管理而没有预算收入绩效管理,从结构上看,这样的预算绩效管理是不完整的。再者,预算绩效管理也很有必要将预算收入纳入。预算收入和支出不可分割,前者的聚财作用直接影响预算支出。同时,科学准确测算本地财力,也将使财政转移支付更加合理,促使省以下财政体制更加规范完善。从实践来看,近几年......”。

9、“.....不可回避。所以应将地方政府绩效管理中的财政收入内容和地方财政部门的预算支出绩效管理统筹考虑,将收入和支出作为个整体纳入绩效管理。预算收入和支出体现财政资源配臵收入再分配和调控经济的职能,其规模来源结构和质量,还有征管行为都会对公众以及经济社会甚至政治产生正面制,成立专门的预算绩效管理机构,配备相应的工作经费和精干的工作人员,将预算绩效管理常态化制度化。目前有些地方政府已经进行了两者整合的探索,例如,江西省人民政府决定从年起,将预算绩效管理纳入省政府绩效管理工作方案的考评内容。将两者有效整合,还要把地方预算绩效管理贯穿到整个地方政府绩效管理的各个过程中去,尤其是要解决目标设定和结果运用的问题。目标设定的问题主要在于预算项目与具体工作项目和公众需求的不衔接,体现在质和量两方面。质是指具体工作项目是否符合公众需求,预算项目是否与工作项目的内容或是金额相符......”。