1、“.....同时,由于矿山开采的特殊性,应本法。为此,凡是实施了不安全生产行为的矿山企业,都应当毫无例外地依照本法受到相应的责任追究。至于非法矿山应当受矿产资源法等相关法律的追究,则另当别论。因为矿产资源法未规定其有替代矿山安全法的义务。矿山安全监督管理工作的衔接,不适应新形势的需要。由于国家机构改革和政府职能的转变,矿山安全监修订工作。要设立履行安全监管职能的保障条款。法中应当明确规定安全监管机构和人员的配备标准,给予安全监管部门履行职能必要的手段,如经费装备等,使其能够切实担负起法定职责,特别是在乡镇级。由于我国乡镇私营矿山占矿山总数的以上,此类矿山是安全监管的重点。但安全生产法将安全监管权限规定为县级以在内的管理,应当由企业自己负责,政府有关部门主要承担监督和服务的责任。且法中规定的执法主体由劳动行政主管部门......”。

2、“.....修订该法的主要意见上述情况表明,尽快修订该法已是不争的事实。其有关条款应当与安全生产法衔接,但作为矿山生产所具有的高危险性,对其有关条款的设定如机构矿山安全法及其实施条例亟待修订网络版本条件条款。为保障矿山安全生产,防止业主只顾眼前利益和短期行为,应当提高矿山企业的市场准入门槛。包括对矿山企业的规模生产经营者的基本条件承包制度等设立相应条款。如设定矿山年开采量的底限机械化程度承包人资格作业者文化素质采矿权承包期限等。同时,由于矿山开采的特殊性,应明确规定矿山企业对闭坑矿山即使不安全生产,也能消遥于本法之外,这是该法的大缺陷。从设立矿山安全法的本意看,是针对所有从事矿产资源开采活动,必须遵守本法。为此,凡是实施了不安全生产行为的矿山企业,都应当毫无例外地依照本法受到相应的责任追究。至于非法矿山应当受矿产资源法等相关法律的追究,则另当别论。因为矿产资源法定较笼统,在无相应条件的保障下......”。

3、“.....特别是矿山安全法在具体条款中主要是针对固态矿产资源开采,而对石油天然气开采活动基本未作规定,以致石油天然气开采企业的安全生产,缺乏法律层次上的具有针对性和可操作性的依据。矿山安全法及其实施条例亟待修订网络版。要设立矿山市场准入的基依法行政的新形势下,特别是从实际工作需要看,法律层次的规范应当尽可能完整具有可操作性,否则由于下位法的效力欠缺,些事情的处理将很困难。例如,矿产资源开采活动中的勘探,也同样存在安全问题,但矿山安全法基本未作规定对矿山闭坑闭库雪的处理,由于该法规定较笼统,在无相应条件的保障下,实际操作十安全生产法律责任。同时,由于本法与相关的法律法规缺乏衔接,存在法律漏洞。例如,矿山安全法第条规定矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。第十条规定矿山开采必须具备安全生产的条件等,而根据矿产资源法以及矿产资源开采登记管理办法的规定......”。

4、“.....无须安全监艰难。特别是矿山安全法在具体条款中主要是针对固态矿产资源开采,而对石油天然气开采活动基本未作规定,以致石油天然气开采企业的安全生产,缺乏法律层次上的具有针对性和可操作性的依据。尤其是矿山安全法实施条例将矿山定义为是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动的场所及其附属设施,造成了非法要设立矿山市场准入的基本条件条款。为保障矿山安全生产,防止业主只顾眼前利益和短期行为,应当提高矿山企业的市场准入门槛。包括对矿山企业的规模生产经营者的基本条件承包制度等设立相应条款。如设定矿山年开采量的底限机械化程度承包人资格作业者文化素质采矿权承包期限等。同时,由于矿山开采的特殊性,应体依靠行政方式也较好地实施了监督执法职能。再如,矿山安全法共有条法律责任,其中仅有条规定了经济处罚,对执法监督人员的责任只是笼统地作了规定,特别是虽然赋予了监督执法部门的权力......”。

5、“.....要进步明确执法主体,理顺相关部门的有关职能关系。修改矿山安全法的执法主体,明确安确执法主体,理顺相关部门的有关职能关系。修改矿山安全法的执法主体,明确安全生产监管部门负责综合监督管理职责,以及其他各相关部门在矿山安全方面应承担的职责,如国土资源公安监察工商卫生质检等部门以及工会组织,并对未依法履行职责需承担的法律责任作出具体规定。同时,根据市场经济的管理方式,将原矿规定其有替代矿山安全法的义务。矿山安全监督管理工作的衔接,不适应新形势的需要。由于国家机构改革和政府职能的转变,矿山安全监管的主体发生了很大变化,法中规定的政府管理矿山企业的主管部门已不存在,由此造成法中的相关规定在实际工作中难以操作。因为在市场经济条件下,企业的独立性决定了包括安全生产艰难。特别是矿山安全法在具体条款中主要是针对固态矿产资源开采,而对石油天然气开采活动基本未作规定,以致石油天然气开采企业的安全生产......”。

6、“.....尤其是矿山安全法实施条例将矿山定义为是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动的场所及其附属设施,造成了非法本条件条款。为保障矿山安全生产,防止业主只顾眼前利益和短期行为,应当提高矿山企业的市场准入门槛。包括对矿山企业的规模生产经营者的基本条件承包制度等设立相应条款。如设定矿山年开采量的底限机械化程度承包人资格作业者文化素质采矿权承包期限等。同时,由于矿山开采的特殊性,应明确规定矿山企业对闭坑可操作性,不适应新形势的需要。在当前依法治国依法行政的新形势下,特别是从实际工作需要看,法律层次的规范应当尽可能完整具有可操作性,否则由于下位法的效力欠缺,些事情的处理将很困难。例如,矿产资源开采活动中的勘探,也同样存在安全问题,但矿山安全法基本未作规定对矿山闭坑闭库雪的处理,由于该法矿山安全法及其实施条例亟待修订网络版全生产监管部门负责综合监督管理职责......”。

7、“.....如国土资源公安监察工商卫生质检等部门以及工会组织,并对未依法履行职责需承担的法律责任作出具体规定。同时,根据市场经济的管理方式,将原矿山企业行政主管部门承担的职责作相应调整,明确规定各项安全管理责任由企业承本条件条款。为保障矿山安全生产,防止业主只顾眼前利益和短期行为,应当提高矿山企业的市场准入门槛。包括对矿山企业的规模生产经营者的基本条件承包制度等设立相应条款。如设定矿山年开采量的底限机械化程度承包人资格作业者文化素质采矿权承包期限等。同时,由于矿山开采的特殊性,应明确规定矿山企业对闭坑织形式发生变化后,该法已不适应当前的实际需要,亟待修改和完善。要以主要依靠行政命令的工作方式,不适应新形势的需要。在十年代初计划经济体制仍起很大作用的背景下,政府主要依靠和使用较多的是行政手段,体现在法律条款中的是权力政府。例如......”。

8、“.....执法产监管部门承担。矿山安全法及其实施条例亟待修订网络版。同时,由于本法与相关的法律法规缺乏衔接,存在法律漏洞。例如,矿山安全法第条规定矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。第十条规定矿山开采必须具备安全生产的条件等,而根据矿产资源法以及矿产资源开采登记管理办法的企业行政主管部门承担的职责作相应调整,明确规定各项安全管理责任由企业承担。矿山安全法及其实施条例亟待修订网络版。矿山安全法及其实施条例亟待修订矿山安全法存在的主要问题当前,由于矿山安全法颁布的时代背景发生了很大变化,新情况新问题在不断涌现,如管理体制工作方式执法主体监管对象企业组艰难。特别是矿山安全法在具体条款中主要是针对固态矿产资源开采,而对石油天然气开采活动基本未作规定,以致石油天然气开采企业的安全生产,缺乏法律层次上的具有针对性和可操作性的依据......”。

9、“.....造成了非法库雪的安全管理和投入等方面的责任,防止遗留事故隐患。如设立安全基金,可采取在建矿时扣留或在开采过程中提留等办法,以保证届时所需资金来源。鉴于目前很多乡镇和私营矿山企业的矿长或企业法人,实际不是企业的决策人,因此,对具有企业经营和安全投入决策权者,应当设定其相应的安全生产法律责任。要进步明定较笼统,在无相应条件的保障下,实际操作十分艰难。特别是矿山安全法在具体条款中主要是针对固态矿产资源开采,而对石油天然气开采活动基本未作规定,以致石油天然气开采企业的安全生产,缺乏法律层次上的具有针对性和可操作性的依据。矿山安全法及其实施条例亟待修订网络版。要设立矿山市场准入的基应明确规定矿山企业对闭坑闭库雪的安全管理和投入等方面的责任,防止遗留事故隐患。如设立安全基金,可采取在建矿时扣留或在开采过程中提留等办法......”。