《应改变现行建筑安全的教育与管理(网络版)》修改意见稿
1、“.....根据行业标准,对施工企业施工现场实施监督检查,查他们在安全生产规安全生产的行为作出行政处理。而不能具体指定企业和施工现场在执行过程中的具体操作方式。政府监察管理,要依赖于行业管理。法有法规,行有行规,国家监察是宏观控制,行业管理是具体执行控制部门,具有更大的操作性。在建筑安全管理中,行业管理要具有个主导地位,同时要协调有关综合部门联动忽视人的主动避险和自防,形成了教育培训概念化,内容简单化,方法般化。教育层次有较大的断层,专家知识讲授与基层对安全知识的传播有割袭企业专兼职安全管理人员的知识接受与施工人员对知识的传承有割裂施工管理人员与劳务作业人员对安全知识的理解有割裂。行政管理的改变行业管理不能代故的专项治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看,违现象突出,因此,应当改变现行的建筑安全教育与管理。现行的安全生产教育是落后的,形式的......”。
2、“.....自身未必接受过系统的安全教育。对安全教育讲不清,应改变现行建筑安全的教育与管理网络版员要不断学习安全技术操作规程,增强自我保护的能力。变革现行的事故处理方法。建筑业发生意外伤亡事故,不能以其主管部门为主,组成事故调查组,因为其本身有个回避的问题。应该根据行政管理权限,做到谁立案,谁查处。以立案行政机关为主,组成事故联合调查组,用调查组对事故原因责任作出的提醒弱化,潜意识中还是凭侥幸心理。行政监督机关实行收费,对其的职责主导地位产生认识模糊,顾此失彼现象较为突出。目前建筑企业经济成份多元化,安全管理的差异太大,好差互见。些大企业是浮浅表面,些游击队伍就敷衍造假欺骗。受市场些不良的利益驱动,说与做阳奉阴违,说得重要,做得次要及时学习安全强制性标准,安全技术规范,不断更新知识,从技术措施上确保安全生产。安全管理监督检查人员不仅要认真学习理论知识......”。
3、“.....更要把建筑施工安全检查标准各项表式内容全面深刻领会,掌握标准。各级管理人员要学习其工作职责所涉及的各项安全技术标准。作业人全的教育与管理改革开放以来,建筑安全生产的管理和教育实现了个大飞跃,取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看,建筑行业的事故数高于大多数其他行业,仍然作为个控制多发事故的专项治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看,违现象突出,因此,应当改变现行的建筑安全教育与管理地位,同时要协调有关综合部门联动执法。如资质年检涉及工商,现场管理涉及供电供水,文明作业涉及环保城管等。应改变现行建筑安全的教育与管理网络版。知识教育不全,以偏概全或断章取义,只重说教,忽视案例分析,注重现象,未及本质。人员流动频繁未能受到比较全面的系统教育,偏重设施现行的安全生产教育是落后的,形式的,表现为安全级教育难以真正落实对他人进行安全教育者自身的文化没有具备有完整的安全生产知识......”。
4、“.....对安全教育讲不清,讲不透安全生产的层次教育浮浅表面,级教育概念不清,出现接力棒传递式级教育,应付检查安全生产的预警行政管理的改变行业管理不能代替具体帮教。由于建筑施工生产面广量大点多流动性强,在对其特殊性高危性的施工控制事故,国家专门设立行业行政监督管理机构。在履行行业管理中,其主要职责是严格按照国家的安全生产法律法规,根据行业标准,对施工企业施工现场实施监督检查,查他们在安全生产规据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,提高安全管理水平。企业技术负责人是各项施工组织设计方案的组织者,又是各项技术文件的签发者,在编制中都要渗透安全技术措施。为此,技术负责人必须及时学习安全强制性标准,安全技术规范,不断更新知识,从技术措施上确保安全生产。安全管理监失职而成为行政诉讼的被告。这些人自身的文化素质不高,掌握的文化知识不够......”。
5、“.....对职工的安全教育在多方面,现身教育要多于说教式,演示性教育要多于理论性,帮教教育要多于群体宣讲,考试测验要多于会议,现场警语,警示标识要多于口号。教育专职不做,兼职不顾。从施工现场施工组织设计上看,许多是应付招投标,与实际相差较远。应改变现行建筑安全的教育与管理改革开放以来,建筑安全生产的管理和教育实现了个大飞跃,取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看,建筑行业的事故数高于大多数其他行业,仍然作为个控制多发事现行的安全生产教育是落后的,形式的,表现为安全级教育难以真正落实对他人进行安全教育者自身的文化没有具备有完整的安全生产知识,自身未必接受过系统的安全教育。对安全教育讲不清,讲不透安全生产的层次教育浮浅表面,级教育概念不清,出现接力棒传递式级教育,应付检查安全生产的预警员要不断学习安全技术操作规程,增强自我保护的能力。变革现行的事故处理方法。建筑业发生意外伤亡事故......”。
6、“.....组成事故调查组,因为其本身有个回避的问题。应该根据行政管理权限,做到谁立案,谁查处。以立案行政机关为主,组成事故联合调查组,用调查组对事故原因责任作出的了要求。安全教育应根据教育对象的不同特点有针对性地组织进行,这样会取得更好的教育效果。根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,提高安全管理水平。企业技术负责人是各项施工组织设计方案的组织者,又是各项技术文件的签发者,在编制中都要渗透安全技术措施。为此,技术负责人必须应改变现行建筑安全的教育与管理网络版督检查人员不仅要认真学习理论知识,学习各项安全技术规范,更要把建筑施工安全检查标准各项表式内容全面深刻领会,掌握标准。各级管理人员要学习其工作职责所涉及的各项安全技术标准。作业人员要不断学习安全技术操作规程,增强自我保护的能力。应改变现行建筑安全的教育与管理网络版员要不断学习安全技术操作规程,增强自我保护的能力......”。
7、“.....建筑业发生意外伤亡事故,不能以其主管部门为主,组成事故调查组,因为其本身有个回避的问题。应该根据行政管理权限,做到谁立案,谁查处。以立案行政机关为主,组成事故联合调查组,用调查组对事故原因责任作出的施工企业针对施工流动性大的特点,已组成安全教育流动学校,方式也比较好。对象要分类,基本知识与专题知识应有机结合为保障安全生产,中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法对安全教育都提出了要求。安全教育应根据教育对象的不同特点有针对性地组织进行,这样会取得更好的教育效果。理论性,帮教教育要多于群体宣讲,考试测验要多于会议,现场警语,警示标识要多于口号。教育的内容应要适应现场的变化和特性,如防护设施的正确搭设,安全伤害隐患的防治,安全防护用品的正确穿戴,现场避险的常识和经验,特殊防范的知识,现场紧急抢救的般方法等。建设部编印出版用卡通漫画形内容应要适应现场的变化和特性......”。
8、“.....安全伤害隐患的防治,安全防护用品的正确穿戴,现场避险的常识和经验,特殊防范的知识,现场紧急抢救的般方法等。建设部编印出版用卡通漫画形式宣传的建筑施工人员安全常识读本图文并茂,通俗易懂,适用性强,很受施工现场民工的欢迎。些现行的安全生产教育是落后的,形式的,表现为安全级教育难以真正落实对他人进行安全教育者自身的文化没有具备有完整的安全生产知识,自身未必接受过系统的安全教育。对安全教育讲不清,讲不透安全生产的层次教育浮浅表面,级教育概念不清,出现接力棒传递式级教育,应付检查安全生产的预警析意见为依据,对事故处理作出定论。在事故处理结案中要改变行政职能混淆的弊端。全面推行建筑安全事故的社会中介机构。为切实抓好建筑安全工作,实行安全服务社会化,建筑行业要尽快把有关安全评价论证检测检验等服务性工作由原来行政机关变为社会中介机构来承担。行政管理部门要消除因服务的及时学习安全强制性标准......”。
9、“.....不断更新知识,从技术措施上确保安全生产。安全管理监督检查人员不仅要认真学习理论知识,学习各项安全技术规范,更要把建筑施工安全检查标准各项表式内容全面深刻领会,掌握标准。各级管理人员要学习其工作职责所涉及的各项安全技术标准。作业人规章制度的执行情况,对不符合国家安全生产的行为作出行政处理。而不能具体指定企业和施工现场在执行过程中的具体操作方式。政府监察管理,要依赖于行业管理。法有法规,行有行规,国家监察是宏观控制,行业管理是具体执行控制部门,具有更大的操作性。在建筑安全管理中,行业管理要具有个主导式宣传的建筑施工人员安全常识读本图文并茂,通俗易懂,适用性强,很受施工现场民工的欢迎。些施工企业针对施工流动性大的特点,已组成安全教育流动学校,方式也比较好。对象要分类,基本知识与专题知识应有机结合为保障安全生产......”。