1、“.....同时适合本企业职业安全健康风险的性质和规模。包括对持续改进和事故预防保护员工安全健康的承诺。确保与员工及其代表进行协商,并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动。承诺职业安全健康管理是企业负责人的责任与义务,包括达到法律法规对职业安全健康的要求。企业负责人应表明其对职业安全健康活动的有力领导并作出承诺,对建立职业安全健康管理体系作出妥善安排。职业安全健康管理体系应包括方针组织计划与实施评价和改进措施等主要要素。有企业负责人与各高层管理人员的领导与承诺。支持与承诺相关的活动与要求。考虑必要的资源,包括人力物力各组织机构等,如建立职业安全健康机构并赋予管理人员和职工相应的权力和义务,指定人员监督职业安全健康方案的正常实施并给予适当的权力和资源。制定机构与行动方案支持最高煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南,现印发给你们,请遵照执行......”。

2、“.....以下简称指导意见的要求,参考职业安全健康管理体系导则以下简称导则制定的用于指导煤矿企业建立职业安全健康管理体系的技术性文件。国家安全生产监督管理局推行此项工作的目的,是为了贯彻执行职业安全健康法律法规,提高煤矿企业的安全健康管理水平。煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南作为种切实可行的工具,是帮助煤炭企业建立并保持既符合导则和指导意见的要求,又适合其行业特点的职业安全健康管理体系。采用适当的职业安全健康管理模式和方法,持续改进企业的职业安全健康管理绩效,不断消除和控制职业安全健康危害降低职业安全健康风险,保证员工的安全与健康。煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南由国家煤矿安全监察局组织编制。煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南总则职业安全健康管理体系控制各类职业安全健康危害降低职业安全健康风险......”。

3、“.....实施要求煤矿企业应依据下列因素制定持续改进职业安全健康管理体系的实施方案企业的职业安全健康目标危害辨识与风险评价的结果绩效监测与测量的结果与工作有关的伤害疾病不健康和事件的调查结果以及审核的结果与建议管理评审的结果所有员工,包括安委会如果有的话,对持续改进的建议国家法律法规的变化,企业自愿签署的有关职业安全健康的章程和集体协议所有新的相关信息有关员工健康保护与促进计划实施的结果。煤矿企业为不断改善职业安全健康绩效,应与其它同类企业比较职业安全健康管理方法和绩效。术语和定义本指南除引用煤矿安全规程审核规范中的术语和定义外,还引入下列术语和定义。特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人他人及周围设备设施的安全有重大危害的作业。与煤矿生产有关的特种作业主要有电工作业,金属焊接切割作业,起重机械含电梯作业,企业内机动车辆驾驶,登高架设作业,压力容器操作,爆破作业,矿山通风作业......”。

4、“.....矿山安全检查作业,矿山提升短的时间间隔内进行。实施结果通过管理评审,应获得管理评审纪要。对职业安全健康方针和职业安全健康目标的修改。各管理者承担的具体纠正措施及其预期完成日期。具体的改进措施,相应的职责和预期完成日期。纠正措施的评审日期。下次或今后内部审核计划中应关注的重要内容。持续改进纠正与预防措施纠正措施纠正措施是为消除已知不符合事故或事件的根源而采取的行动,目的是预防它们再次发生。煤矿企业在建立和保持纠正措施程序时,应考虑的因素包括确定并实施短期长期的纠正和预防措施包括运用合理的信息来源,如具备职业安全健康专业知识员工的建议评价对危害辨识和风险评价结果的影响包括判断是否应修改或提出新的危害辨识风险评价和风险控制报告记录因纠正措施或危害辨识风险评价和风险控制所引起的对程序的更改应用风险控制措施或修改现有的风险控制措施,确保纠正措施得到实施并有效......”。

5、“.....应考虑的因素包括运用合理的信息来源无损失事件的趋势职业安全健康管理体系审核报告记录风险分析的更新信息危险材料的新资料安全检查结果煤矿企业职业安全健康管理体系实施指南网络版承受风险的控制。其优先顺序可参照以下原则如果可能,完全消除危害,如采用综合机械化采煤机组自动化联合掘进机组等如果不可能消除,应努力降低风险,如使用防爆电器设备进行瓦斯抽放等将危害进行隔离,如封闭自燃发火区采取均压防灭火采取工程技术措施,如设臵岩粉棚爆炸水幕等管理措施,包括制定和完善管理措施,坚持管理措施,制定落实应急系统,加强员工教育,使员工熟知岗位上存在的职业安全健康危害风险和预防措施,遇到紧急情况所应采取的对策等在无其他措施时,必须采用个体防护用品作为暂时性控制措施,但应注意个体防护用品不能完全消除和降低风险。风险控制途径采取风险控制措施的目的是将各类风险降低或控制在可承受水平......”。

6、“.....般情况下风险控制有两条主要途径工程技术措施在管理体系中需要通过建立目标和实现目标的管理方案来实现管理措施在管理体系中主要通过制定运行控制程序应急方案与响应等管理措施来实现。不可承受风险的控制措施至少要采取其中条主要途径进行管理,有时为满足风险控计划审核小组成员和受审核方代表的确认审核日期和接受审核的区域确认用于开展审核工作的参考文件如职业安全健康管理手册不符合的详细资料审核人员对职业安全健康管理体系的符合性评价职业安全健康管理体系实现其目标的能力职业安全健康管理体系审核报告的分发。煤矿企业应尽快将职业安全健康管理体系审核结果反馈给所有相关方,以便采取纠正措施。应在确定责任人员完成日期和报告要求的同时,对已批准的纠正措施制定行动计划,并作出跟踪监测安排,以确保各项建议的有效落实。交流职业安全健康管理体系审核报告时应考虑保密性要求......”。

7、“.....并适用于实现煤矿企业所确定的职业安全健康方针和目标。管理评审中不仅应考虑职业安全健康方针是否仍然适用,还应考虑为达到持续改进和满足未来需要的目的,应更新现有职业安全健康目标,以及职业安全健康管理体系要素是否需要调整等问题。实施要求主要负责人应定期进行评审,如每年次。评审应将重点集中在职业安全健康管理体系的总体绩效方面,而不是具体的细节,细节问题可在正常的运行过程中处理。康管理体系,需要企业所有人员的参与和支持。建立和实施职业安全健康管理体系既是实现系统化规范化的职业安全健康管理的过程,也是企业所有员工树立以人为本的理念贯彻安全第预防为主方针的过程。因此,需要以不同的形式,通过学习和培训,使所有员工能够接受职业安全健康管理体系的管理模式,理解实施职业安全健康管理体系对企业和个人的意义。管理层培训是重要的。培训的目的是统思想,在职业安全健康管理体系建立实施中给予有力的支持......”。

8、“.....特别应放在对企业的发展和对员工安全与健康的责任方面。内审员培训是职业安全健康管理体系建立和实施的关键。应根据专业的需要,通过培训确保他们具备开展初始评审编写体系文件和进行内部审核等实际工作的能力。全体员工培训的目的是使他们了解职业安全健康管理体系,在今后工作中能够主动积极地参与到职业安全健康管理体系建立和实施工作中来。风险控制策划风险控制策划般应考虑个方面的问题。风险控制措施选择的优先原则用人单位针对风险评价的结果采取风险控制措施,尤其对重大不可准,对设计和生产计划企业管理生产技术生产调度消防设备动力质量管理工程建设供应和销售财务人事劳动教育行政管理工会等职能部门的职业安全健康管理作用和职责进行界定。同时,企业应对各岗位,尤其是重要作业和设备岗位人员的职业安全健康作用和职责,进行确定。作用和职责的文件化应采用与煤矿企业相适应的形式......”。

9、“.....作用和职责的交流与管理煤矿企业应将职业安全健康职责和权限向所有相关人员进行有效传达,确保其了解不同职责的范围接口关系和实施的途径。同时煤矿企业应提供包括人力物力和财力在内的所必须的资源。企业在建立职业安全健康管理体系过程中,应结合现行管理的实际,画出组织机构图,制定职能分配表,以全面落实本单位需要遵守的职业安全健康法律法规和职业安全健康管理体系的要求。机构与职责的考核和评估为确保企业职业安全健康组织机构与职责落实到位,企业应制定各部门和各级人员的业绩目标,建立职业安全健康业绩考核程序,对照本年度的职业安全健康目标,对最高管理者管理者代表管理层其他成员的职业安全健康业绩进行配备专职安全生产管理人员。在设立机构和明确职责时......”。