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建筑施工重大危险源安全监督管理规定 建筑施工重大危险源安全监督管理规定

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《建筑施工重大危险源安全监督管理规定》修改意见稿

1、“.....第十条重大危险源所在单位要认真做好重大危险源的日常监督管理,对每个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法,责任到人,做到科学化制度化和规范化。建筑施工重大危险源安全监督管理规定网络版。第十条集团公司每年对级重大危险源名录控制措施及治理情况进行次公示。第十条各子分公司每季度对重大危险源的动态变化和运行情况进行次统计分析更新建档,督促完善控制措施和跟踪。并上报集团公司备案。第十条重大危险源所在单位对重大危险源的管理必须符合下列要求建立完善重大危险源登记台帐,确保重大危险源信息档案及时更新建立健全重大危险源安全管理规章制度和责任制,制定重大危险源安全管理与实施方案,落实责任人建立对从业人员安全教育和技术培训制度强对重大危险源管理隐患治理工作的监督检查和指导,督促有关单位项目部建立和完善应急组织措施和事故应急救援预案,落实控制措施综合协调和指导重大危险源的监督管理工作,建立重大危险源管理体系,实现重大危险源的可控在控......”

2、“.....即技术控制人行为控制和管理控制。技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制,主要技术有消除控制防护隔离保留和转移等。建设工程施工安全技术管理的内容包括施工组织设计施工方案专项安全技术方案安全技术交底安全技术标准和安全规范及其操作规程安全设备和工艺的选用。施工组织设计施工方案须根据本工程危险清单有针对性地编制安全技术措施,并应确保这些措施在施工现场能得以实施专项安全技术方案是安全生产技术管理的重要控制内容,除建设工程安全生产管理条例第十条所列的项分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施督检查第页第章处罚第页第章附则第章总则第条为加强重大危险源安全监督管理,遏制重特大事故发生,确保安全生产局面的稳定,依据中华人民共和国安全生产法重大危险源辨识及有关法律法规标准规定,结合集团公司实际,制定本规定。第条本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源集团公司规定的重大危险源。国家规定的重大危险源按照重大危险源辨识标准......”

3、“.....且危险品的数量等于或超过临界量的单元包括场所和设施,以及国家安全生产监督管理局安监管协调字„‟号文件规定,属于申报登记范围内的设备设施场所危险品等。集团公司规定的重大危险源指除国家规定的重大危险源以外,可能造成重大人身伤亡火灾爆炸重大机械设备损坏以及对社会产生重大影响的设备设施场所危险品等。国家集团公司规定的重大危险源范围见附表。第条本规定适用于集团公司所属各单位项目部及建筑施工重大危险源安全监督管理规定网络版,不适用于核设施矿业建筑业水利工程航天发射等,也没有涉及存在能量的装臵设施作业活动等。人力资源部根据本单位安全组织机构定员配备合格的安全管理人员,按照上级有关规定,负责审查安全管理人员资格,有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员负责安全管理专业技术人员任职资格评审工作。社会保险事业部负责对职工进行体格普查,对特种作业人员要定期检查,提出处理意见监测有毒有害作业场所毒尘浓度,做好职业病预防工作按国家规定确保职工参加工伤保险和其它有关责任险种保险......”

4、“.....并监督实施对分承包商及外部劳务人员进行安全资质或资格审查,并监督签订分承包商分包合同或用工劳动合同负责外部劳务管理中有关安全工作宏观管理。十组织部在考核所属单位党委及领导班子建设和年度考核工作中,考核班子和个人安全生产绩效,并提出处理建议督促所属单位党委认真贯安全技术管理的内容包括施工组织设计施工方案专项安全技术方案安全技术交底安全技术标准和安全规范及其操作规程安全设备和工艺的选用。施工组织设计施工方案须根据本工程危险清单有针对性地编制安全技术措施,并应确保这些措施在施工现场能得以实施专项安全技术方案是安全生产技术管理的重要控制内容,除建设工程安全生产管理条例第十条所列的项分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案外,还应按照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法对达到规模的深基坑工程地下暗挖工程高大模板工程等组织专家进行论证审查对施工操作者和责任人进行明确的安全生产技术交底,并保存安全技术交底的记录收集国家行业地方的安全技术标准规范和操作规程......”

5、“.....人行为控制即控制人为失误,减少人不正确行为对危险源的十条危险源的定义危险源是可能导致人身伤害或疾病财产损失工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。危险因素强调突发性和瞬间作用因素,有害因素强调在定时期内的慢性损害和累积作用。第十条重大危险源的定义根据安全生产法第章附则中第十条规定,重大危险源是指长期地或者临时地生产搬运使用或者贮存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。注安全生产法第条注解与安全生产法职业健康安全管理体系规范中危险源与安全生产法中重大危险源的定义的区别安全生产法第十条配套的重大危险源的识别标准为重大危险源辨识标准,标准重大危险源辨识在适用范围中明确本标准不适用于核设施和加工放射性物质的工厂,但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外军事设施采掘业危险物质的运输。显然,上述标准仅适用于易燃易爆有毒类的化学物质......”

6、“.....第十条重大危险源应急救援预案必须逐级报送上级主管部门和地方安全生产监督管理部门备案。现场应急救援预案应包括以下内容应急救援组织机构及职责重大危险源的确定及潜在的危险性评估应急救援报警系统及信息传递应急救援设备设施物资事故报告和现场保护应急救援程序与行动方案事后的恢复培训与演练应急救援预案的经费保障。第十条存在重大危险源的施工项目,施工前,必须制定专项安全施工方案,落实安全技术措施。专项施工方案应满足以下原则符合法律法规标准规范和相关方的其他要求方案若可行,应附安全验算结果,经施工单位项目技术负责人审核有要求时总监理工程师签字后实施符合建设部危险工厂中处理非放射性物质的部门除外军事设施采掘业危险物质的运输。显然,上述标准仅适用于易燃易爆有毒类的化学物质。它的局限性较大,不适用于核设施矿业建筑业水利工程航天发射等......”

7、“.....第十条集团公司每年对级重大危险源名录控制措施及治理情况进行次公示。第十条各子分公司每季度对重大危险源的动态变化和运行情况进行次统计分析更新建档,督促完善控制措施和跟踪。并上报集团公司备案。第十条重大危险源所在单位对重大危险源的管理必须符合下列要求建立完善重大危险源登记台帐,确保重大危险源信息档案及时更新建立健全重大危险源安全管理规章制度和责任制,制定重大危险源安全管理与实施方案,落实责任人建立对从业人员安全教育和技术培训制度,使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施,并告知从业人员和相关人员在紧较大工程安全专项施工方案及专家论证审查办法规定条款的,必须经专家论证审查随着施工进度的发展和重大危险源的动态变化情况,专项施工方案应随之不断更新或补充专项施工方案实施前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组作业人员作出详细交底,并由双方签字确认专项施工方案实施过程中,必须由专职安全生产管理人员进行现场监督......”

8、“.....对有缺陷和存在事故隐患的重大危险源,必须立即进行整改,若不能立即整改,必须采取切实可行的安全措施,杜绝事故发生。建筑施工重大危险源安全监督管理规定网络版。第十条重大危险源的控制危险源的控制可从方面进行,即技术控制人行为控制和管理控制。技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制,主要技术有消除控制防护隔离保留和转移等。建设工程施工督促所属单位项目部做好重大危险源预测预警预案工作,组织落实重大危险源的普查辨识建档登记检测评估管理工作,对存在的问题落实技术方案和资金,组织整改,做到可控在控。组织重大事故应急预案的演练,实施重大事故的应急救援。协助组织或参加重大事故的调查和处理。第条重大危险源所在单位的职责认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律法规标准和集团公司的规章制度按照集团公司重大危险源安全管理规定,落实预测预警预案工作,做好本单位重大危险源的普查辨识建档登记检测评估管理......”

9、“.....无遗漏完善本单位重大事故应急预案,定期开展演练,落实重大事故应急救援工作及时如实报告重大危险源造成的各类事故重大危险源管理必须责任到人,完善规章制度,规范日常管理,对本单位的重大危险源做到可控在控。第页第章总则第页第章员任职资格评审工作。社会保险事业部负责对职工进行体格普查,对特种作业人员要定期检查,提出处理意见监测有毒有害作业场所毒尘浓度,做好职业病预防工作按国家规定确保职工参加工伤保险和其它有关责任险种保险。企业策划部制定企业安全规划目标,并监督实施对分承包商及外部劳务人员进行安全资质或资格审查,并监督签订分承包商分包合同或用工劳动合同负责外部劳务管理中有关安全工作宏观管理。十组织部在考核所属单位党委及领导班子建设和年度考核工作中,考核班子和个人安全生产绩效,并提出处理建议督促所属单位党委认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法规。十宣传部负责集团公司安全文化建设筹划与实施工作,分析安全生产形势......”

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