1、“.....更不应解除合同规定的承包商的任何责任。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。如何理解发现存在安全事故隐患。根据安全条例第条的规定,应该理解为监理工程师在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患时,应当采取相应的措施如果发现存在安全事故隐患而没有采取措施,则应根据安全条例第条的规定受到行政处罚。安全条例的规定并没有要求监理工程师主动排查安全隐患,因为排查隐患是承包商的工有人员的安全除去现场的危险障碍物提供安全设施等第款。至于安全条例第条要求监理工程师要对达到定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字。笔者认为真正应签字负责的是承包商的总工程师,如果要求总监签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故......”。

2、“.....工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。如何理解发现存在安全事故隐患。根据安全条例第条的规定,应该理解为监理工程师在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患时,应当采取相应的措施如果发现存在安全事故隐患而没有采取措施,则应根据安全条例第条的规定受到行政处罚。安全条例的规定并没有要求业对安全生产的刁重视。监理工程师的地位和职责根据我国合同法,建设单位以下称业主与施工单位以下称承包商签订的合同属于承揽合同,即承揽人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人给付报酬的合同。由于建设工程合同的标的工程项目属于不动产,如房屋铁路公路桥梁等,这对公共利益和公众安全的影响很大,且工程项目完成的周期较长,因此我国合同法分则部分将建设工程合同单独列为章......”。

3、“.....个很突出的特点就是定做人即业主可以委托第方即监理工程师监督承揽人的工作过程,以确保承揽工作按时保质完成。业主监理工程师签订的合同委托建设监理合同是委托合同的种,监理工程师受业主委托对项目实施监督和管理。监理合同的标的是服务,即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的专业化的智力服务。监理工程师对工程的监督不国英国和澳大利亚都是项目管理水平很高的国家,他们以人为本,非常重视工程建设过程中的安全问题,安全事故率很低。但是这些国家的合同范本中都提到,对于工程的施丁于段方案技术操作顺序或程序安全防范以及施工计划,都应由承包商全面负责,建筑师工程师既无权控制支配,也不承担义务。新红皮书中涉及的个条款中没有条要求工程师对人身安全有关问题插手干预,当然也不承担责任。参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性......”。

4、“.....现场职工和农民得不到应有的安全培训。工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。分包转包。实论工程项目施工中的安全管理网络版求监理企业受到很严厉的处罚,必然导致监理工程师在审核安全方案时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因为成本的增加只与承包商和业主有关,与监理工程师无关,这样的规定不利于整个工程项目的正常顺利实施。对建筑工程安全生产管理的几点建议认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的,特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律法规合同条款范本安全管理方法和经验都应进行深入的研究,认真借鉴他们的经验,改进我们在这方面的立法和管理工作......”。

5、“.....负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改,以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包项目施工中的安全管理网络版。出版的合同条件的有关规定的有关规定。英国土木工程师学会年出版的合同条件第版中规定,承包商应为现场操作和施工方法的足够稳定性和安全负完全责任第条在发出书面警告后,工程师有权要求承包商,从工程中撤出不符合合同安全条款要求或,坚持任何有损安全或健康行为的分包商。第条工程师接受承包商的计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任。第条工程师有权反对并要求承包商从工程上解雇不遵守合同安全条款规定,或坚持对安全或健康有害行为的任何操作人员。第条。合同条件......”。

6、“.....第款承包商的行为应来自不同的单位,他们的特长既不是施工组织管理,更不是施工安全管理,而是业主方的鲜明管理。如果由于监理工程师水平和能力有限而非玩忽职守,虽然对施上方案进行了审查,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理工程师不应对此承担责任。根据上文中提到的国际惯例的有关内容,工程师的任何批准校核证明等,不应解除合同规定的承包商的任何责任。安全条例第条也规定,监理工程师只有在没有对方案进行审查的情况下才应受到行政处罚。现在很多地方制定的监理实施细则和监理操作规程都从不同程度上曲解了安全条例的规定,将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题,律对监理企业实行很重的行政处罚。笔者认为,这样的处罚十分不合理不公平,既不符合建筑法安全生产法以及安全条例的相关规定,也不符合国际惯例。如果监理审核过的方案出了问题,就要主提供高水平的专业化的智力服务......”。

7、“.....监理工程师对工程实施监督的依据是业主的授权,其与业主承包商都是平等的民事主体。监理工程师职责的核心是依照法律行政法规和建设工程承包合同,代表业主对承包商在施工质量建设工期和合同款项支付等方面实施监督。客观公平地执行监理任务。参照国际惯例监理工程师没有安全责任合同条件的有关规定国际咨询工程师联合会在年出版了几本新版合同条件,在施工合同条件新红皮书工程设备与设计建造合同条件新黄皮书以及交钥匙项目合同条件银皮书中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这本合同条件均在承包商的般义务中明确规定承包商应对所有现场作业所有施工方法和全部工程的完备性稳定性和安全性承担责任第款。在商厂内的工人在设备生产过程中发生了伤亡事故,监理工程师对此是不承担责任的,业主也不会要求监理工程师在检查机电设备制造质量时,还要去审查厂方的安全管理措施......”。

8、“.....业主往往请个质检单位如我国的中国船级社国际上有名的劳氏船级社的船舶制造过程中检查质量,而船舶制造过程中的安全生产则全部是由船舶制造厂家负责,船级社则完全不管安全生产。合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工,很多私人业主为了投资项目尽早竣工,也经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障,建筑工人超负荷工作疲劳作业,必然导致安全隐患增加。建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村,他们方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理地保护自己另方面维权意识很差,旦出现了安全事故全程序中规定,承包商应遵守所有适用的安全规则照料现场所有人员的安全除去现场的危险障碍物提供安全设施等第款。参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性......”。

9、“.....现场职工和农民得不到应有的安全培训。工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了线施工队伍的利润空间。业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上种情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。论工程至于安全条例第条要求监理工程师要对达到定规模且危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字。笔者认为真正应签字负责的是承包商的总工程师,如果要求总监签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除合同规定的承包商的任何责任。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主......”。