1、“.....同时,要建立人才激励保护机制,以良好的环境优厚的待遇吸引人才,留住人才。针对川属于产煤大省,安全形势严峻的状况构和煤炭大中型企业的优势设立煤矿瓦斯防治研究所科研中心,面向安全生产线,研究解决煤矿安全生产面临的重大难题。建立技术服务体系,为全省煤矿瓦斯监测和联网采煤方法和支护方法改革等工作服务。培训方面,建议制定措施完善的煤矿安全技术培训体系,引入竞争机制,打破分地区分专业培训的模式,改善培训方法,在全省增强培训力量,对全省煤矿管理人员技术人员和特殊工种人员的培训,实行分层次分类型,不了无限的责任,只有责任的下放而没有权利的下放,这极大地伤害了地方工作的积极性。专业人才的培养及保护方面,国家应尽快制定相关政策,建立对煤炭企业各类专业人才的培养分配和使用机制,为培养选拔使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台......”。

2、“.....对报考涉煤专业并从事本专业工作的学生在入学就业方面给予相应的政策支持及资金鼓励。同时,要建立人才激励保护机制,以负责煤矿安全设施的竣工验收,安全生产许可证的颁发等,是事实上的行业主管部门。但是按国务院批准的国家煤监局编制,总共才人,监管煤矿多个。以川煤监局川南分局为例,编制人,监察范围覆盖了个地市多个煤矿。最远的从川南分局的驻地宜宾到泸州古蔺,单边行车时间长达个小时。小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究网络版。在这种情况下,安全监察机构往往是哪里出了事故它就出现在哪里,监管机构俨然只有小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究网络版现煤炭经济的战略转移。鼓励开发煤炭下游产品,提高产品附加值,实现经济增长方式的转变。改善县域经济投资环境,发展特色经济,减小县级财政对煤炭经济的依赖程度。设立县级财源建设基金......”。

3、“.....严把准入关,培育和规范川省安全评价中介机构。安全评价作为安全生产监督管理的项基础性工作,安全评价中介机构具有举足轻重的作用。培育和规范安全评价中入的专项资金。其实这笔资金是用于国有大中型煤矿,对于小煤矿,国家不给予任何资金扶持。另方面,由于小煤矿安全生产条件差,利润风险高,银行从保护自身利益的角度考虑,几乎所有商业银行均不向小煤矿提供贷款。目前,小煤矿的投入主要靠自身积累和民间资金的拆借,其投入成本非常高。另外,除了向国家上缴正常的税费外,工商卫生环保工会等职能部门均在向小煤矿提供服务收取费用,这进步加重了小煤矿的负担。全生产主体责任。调整产业结构,鼓励发展非煤经济,用科学的发展观解决小煤矿的安全生产问题。政府虽然有关闭小煤矿的权利,但地方经济欠发达,县级财政对煤炭经济的依赖性大,所以地方政府在这问题上往往执行力差。去年事故后,宜宾兴文全县煤矿停产,今年上半年......”。

4、“.....而去年同期是多万。我们建议制定税收土地使用等方面的优惠政策,鼓励从煤炭行业退出的业主兴办非煤企业,实监管煤矿多个。以川煤监局川南分局为例,编制人,监察范围覆盖了个地市多个煤矿。最远的从川南分局的驻地宜宾到泸州古蔺,单边行车时间长达个小时。小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究网络版。安全生产投入严重不足,过度生产,是小煤矿安全事故频发的直接原因资源量小基础差,决定了小煤矿安全投入不足。受以前乡镇村村办企业政策的影响,川省小煤矿数量十分庞大。宜宾市家煤矿,小煤矿达家,储量万吨以但是由于煤监部门自己负责煤矿事故的调查又自己批复,不受任何部门和地方政府的监督,这就造成了国家监察只有权利没有责任的现实。国家监察无限的权利不承担相应的责任,而地方监管有限的权利却承担了无限的责任,只有责任的下放而没有权利的下放,这极大地伤害了地方工作的积极性。职能划分上,管理煤矿安全的不管生产......”。

5、“.....相互脱节,谁都管,但是谁都管不好。有些事,大家抢着做,比如培下的就有家。以个储量万吨的小煤矿为例,用较科学的手段进行管理很多小煤矿往往无法达到大概可以采出万吨煤,而前期投入就需要百万元。可见,小煤矿可采煤数量太少,如果按照国家安全生产的规定投入办矿,矿主将没有多少利润可言。所以个资源量小的煤矿从办矿初期就决定了它很可能是存在较大安全隐患的小煤矿。小煤矿投融资渠道小,负担重,投入主要靠自身积累。今年国家将拿出个亿,作为增加煤炭行业安全生产投专业人才的培养及保护方面,国家应尽快制定相关政策,建立对煤炭企业各类专业人才的培养分配和使用机制,为培养选拔使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台。如可以参照师范类院校前几年的作法,对报考涉煤专业并从事本专业工作的学生在入学就业方面给予相应的政策支持及资金鼓励。同时,要建立人才激励保护机制,以良好的环境优厚的待遇吸引人才,留住人才......”。

6、“.....安全形势严峻的状况。要加强安全生产基础研究和应用研究,充分利用和发挥全省科研机构和川省现有的煤矿安全专家的作用,依托科研机构和煤炭大中型企业的优势设立煤矿瓦斯防治研究所科研中心,面向安全生产线,研究解决煤矿安全生产面临的重大难题。建立技术服务体系,为全省煤矿瓦斯监测和联网采煤方法和支护方法改革等工作服务。培训方面,建议制定措施完善的煤矿安全技术培训体系,引入竞争机制,打破分地区分专业培训的模式别是小煤矿企业工会组建步伐,同时加大新闻媒体和社会监督,省市县应建立举报制度,对事故隐患不整改瞒报事故违规生产等进行举报的行为进行奖励,对重大隐患典型事故等进行曝光,努力营造关注安全关爱生命的良好社会氛围。各级劳动社保部门要加大对小煤矿工人养老工伤等险种投保情况的查处力度,要在小煤矿中强制实施社保制度,使从业的农民真正成为产业工人,切实保障农民工这弱势群体的合法权益和生命安全......”。

7、“.....管理煤矿安全的不管生产,管理煤矿生产的不管安全,相互脱节,谁都管,但是谁都管不好。有些事,大家抢着做,比如培训工作,煤监局和安监局都设立了自己的培训机构,结果是多头培训,重复培训,混乱不堪有些事,比如日常监管,由于各种原因,马虎草率,以发证代替监管,以罚款代替监管,罚了事,留下大量真空地带和事故隐患。人员设臵上,煤监局集煤矿安全监察和管理事故调查与批复权于身,同时还下的就有家。以个储量万吨的小煤矿为例,用较科学的手段进行管理很多小煤矿往往无法达到大概可以采出万吨煤,而前期投入就需要百万元。可见,小煤矿可采煤数量太少,如果按照国家安全生产的规定投入办矿,矿主将没有多少利润可言。所以个资源量小的煤矿从办矿初期就决定了它很可能是存在较大安全隐患的小煤矿。小煤矿投融资渠道小,负担重,投入主要靠自身积累。今年国家将拿出个亿,作为增加煤炭行业安全生产投现煤炭经济的战略转移......”。

8、“.....提高产品附加值,实现经济增长方式的转变。改善县域经济投资环境,发展特色经济,减小县级财政对煤炭经济的依赖程度。设立县级财源建设基金,重点支持县域经济向非煤产业发展和用于煤炭深加工项目的开发研究。严把准入关,培育和规范川省安全评价中介机构。安全评价作为安全生产监督管理的项基础性工作,安全评价中介机构具有举足轻重的作用。培育和规范安全评价中产。同时省级有关职能部门应出台相关措施,要求市县各级对应单位禁止向小煤矿乱收费,切实减轻小煤矿负担。除上述针对性的建议外,川省小煤矿安全生产工作还应从以下方面加强管理加快煤矿安全法制建设和经济政策研究。近年来,煤矿安全生产监管体制发生了很大变化,与之相适应的法制建设却严重滞后,建议尽快出台川省安全生产条例和煤矿安全生产监管等方面的地方性法规和政府规章,规范行政执法行为,落实企业安小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究网络版,改善培训方法......”。

9、“.....对全省煤矿管理人员技术人员和特殊工种人员的培训,实行分层次分类型,不分区域的强制化培训。对全员培训,建议参照发达国家的做法,由财政拨出专项资金,用于矿工的培训。同时在川省工科院校开设煤矿开采高级职业技术教育专业课程,对小煤矿现有的管理人员进行高级专业技术培训,培养适应小煤矿长期健康发展的高级管理人才。小煤矿安全生产存在的问题及其对策研究网络版现煤炭经济的战略转移。鼓励开发煤炭下游产品,提高产品附加值,实现经济增长方式的转变。改善县域经济投资环境,发展特色经济,减小县级财政对煤炭经济的依赖程度。设立县级财源建设基金,重点支持县域经济向非煤产业发展和用于煤炭深加工项目的开发研究。严把准入关,培育和规范川省安全评价中介机构。安全评价作为安全生产监督管理的项基础性工作,安全评价中介机构具有举足轻重的作用。培育和规范安全评价中立和落实科学发展观的高度......”。