1、“.....同比增长,其中住宅竣工建筑面积保持在约亿平方米,为推动新农村建设发挥了重要作用。但村镇建设质量安全问题也十分突出,质量安全和施工安全事故频频发生,年全国村镇建体施工队伍实行资质管理,审查合格的方可承揽农房建设项目。是对村镇规划区内的所有公共建筑及设施工程必须委托有相应资质的设计单位进行设计,由有资质的施工单位承建,并严格进行工程监理竣工验收制度。是有关职能部门要加大监督检查力度,督促各地建立和落实农民住房选址意见书和开工许可制度,对不执行书证制度的,要采取措施,责令整改。科学制定村镇建设规划,强化规划管理和导向作用。各地依法在村镇总体村经济社会不断发展,村镇建筑市场异常活跃,建设规模日益扩大。据初步统计,年全国村镇住宅建设投资亿元,同比增长村镇房屋竣工建筑面积亿平方米,同比增长,其中住宅竣工建筑面积保持在约亿平方米,为推动新农村建设发挥了重要作用......”。

2、“.....质量安全和施工安全事故频频发生,年全国村镇建筑施工事故发生起,死亡人。特别是今年以来,些地方村镇建筑安全较大以上事故多发,且呈上员缺乏安全知识和技能。这起事故是近年来,农民建房死亡人数最多的起典型的重大事故,教训十分深刻。农民建房安全意识差,普遍缺乏安全知识和专业技能。大多数农民自建房请农村个体工匠根据当地建房传统习惯进行,设计施工均无标准,全凭感觉,随意性很大。有些房屋选址在山体地质结构复杂或不稳定地带,易产生山体滑坡坍塌等,造成事故为节约成本,使用不符合质量要求的建筑材料,或有的农民将旧房拆除的部分村镇建筑安全问题分析及对策建议网络版用其规定。是对村镇基层政府及有关职能部门建设工程安全管理的职责未作出明确规定。如有关法律法规仅赋予县级及以上人民政府建设行政主管部门或者有关部门的管理职责......”。

3、“.....这在定程度上造成了村镇建设安全管理的职责不清管理主体不明确工作乏力监管责任不落实等问职责和责任,并赋予相应的管理手段,做到职责清晰责任明确权责统。村镇建筑安全问题分析及对策建议网络版。农民建房处于无序状态,隐患突出。从目前农民建房房屋设计施工组织工艺程序材料使用施工人员队伍等环节看,绝大部分农民建房没有经过专业设计或无设计,也没有相应的设计通用图,且无营业执照施工组织混乱工艺不合理建筑材料不合格施工队伍无资质无施工许可,基本上处于无序状态,质量安全无保障,安术和安全培训,提高农民工的安全意识作业素质和安全防护技能,推广适用可行的安全施工和管理方法法规建设滞后,相关管理制度缺失。是有关法律法规及制度适用范围过窄,安全管理未能覆盖所有村镇建设工程特别是农房建设......”。

4、“.....明确规定将农村的建筑面积平方米以下等部分建设工程特别是农民自建低层层以下住宅的安全管理排除在外,不。这起事故的主要原因和教训,是个体工匠按当地传统习惯建造,房屋无设计是房屋钢屋架超宽当地使用钢屋架跨度般在米以内,该房屋加宽到米,未进行荷载核算,且结构不合理是屋架集中负荷过大,屋面支撑系统不完善,砌体强度不足,且使用材质和焊接质量差是建房未向镇政府报批,施工队伍无资质,施工人员缺乏安全知识和技能。这起事故是近年来,农民建房死亡人数最多的起典型的重大事故,教训十分深刻。完善坍塌等,造成事故为节约成本,使用不符合质量要求的建筑材料,或有的农民将旧房拆除的部分废旧低质材料用于新房建设,造成隐患。目前农民自建房多数是由农民自己组成的建筑队进行施工,基本上没有经过正规培训,缺乏专业知识,安全意识薄弱,也无安全防范措施。如年月日,湖北石首市保南湖村发生起农民自建住宅坍塌事故造死亡......”。

5、“.....落实安全监管主体责任。应尽快制订修订和完善村镇建筑安全管理的法律法规,依法加强监管。应尽快修改补充建筑法建设工程安全生产管理条例建设工程质量管理条例等法律法规,把村镇建筑质量安全管理工作,特别是农民建房包括层以下的农民建房纳入调整范围研究制定加强村镇建筑安全管理专门的法律法规和办法,制定村镇建设工程安全管理条例办法,明确县级人民政府行政主管部门乡镇基层政府及办事机构的监村镇建筑安全问题分析及对策建议随着我国经济社会的快速发展,特别是城镇化进程的加速,农村经济社会不断发展,村镇建筑市场异常活跃,建设规模日益扩大。据初步统计,年全国村镇住宅建设投资亿元,同比增长村镇房屋竣工建筑面积亿平方米,同比增长,其中住宅竣工建筑面积保持在约亿平方米,为推动新农村建设发挥了重要作用。但村镇建设质量安全问题也十分突出......”。

6、“.....把技术服务指导融于质量安全的管理之中。是建立健全村镇建设工程技术服务机构或中介技术服务组织,把服务和管理有机结合起来,重在服务和指导。是实行农民住房建筑工匠资格认证制度,对经考核符合条件的个体工匠,颁发资格证书。是根据国家有关技术标准规范,结合城镇化和新农村建设的规划要求,修订或制定农民自建住宅标准通用设计图或标准型设计图及相关施工技术规程,逐步引导农民自建住工程必须委托有相应资质的设计单位进行设计,由有资质的施工单位承建,并严格进行工程监理竣工验收制度。是有关职能部门要加大监督检查力度,督促各地建立和落实农民住房选址意见书和开工许可制度,对不执行书证制度的,要采取措施,责令整改。科学制定村镇建设规划,强化规划管理和导向作用。各地依法在村镇总体规划下,编制村庄和集镇建设规划,抓好规划的实施。是要增强规划意识,科学编制村镇建设规划。规划隐患严重......”。

7、“.....如年月日,内蒙古通辽钱家店镇乌兰基村农民建房坍塌事故,造死亡,人受伤。这起事故的主要原因和教训,是个体工匠按当地传统习惯建造,房屋无设计是房屋钢屋架超宽当地使用钢屋架跨度般在米以内,该房屋加宽到米,未进行荷载核算,且结构不合理是屋架集中负荷过大,屋面支撑系统不完善,砌体强度不足,且使用材质和焊接质量差是建房未向镇政府报批,施工队伍无资质,施工律法规,落实安全监管主体责任。应尽快制订修订和完善村镇建筑安全管理的法律法规,依法加强监管。应尽快修改补充建筑法建设工程安全生产管理条例建设工程质量管理条例等法律法规,把村镇建筑质量安全管理工作,特别是农民建房包括层以下的农民建房纳入调整范围研究制定加强村镇建筑安全管理专门的法律法规和办法,制定村镇建设工程安全管理条例办法,明确县级人民政府行政主管部门乡镇基层政府及办事机构的监用其规定......”。

8、“.....如有关法律法规仅赋予县级及以上人民政府建设行政主管部门或者有关部门的管理职责,而县级以下的乡镇人民政府街道办事处以及村委会等对建筑安全生产管理的职责却没有规定。是缺乏对村镇建筑安全管理和技术指导的专门法律法规及制度规定。这在定程度上造成了村镇建设安全管理的职责不清管理主体不明确工作乏力监管责任不落实等问,修订或制定农民自建住宅标准通用设计图或标准型设计图及相关施工技术规程,逐步引导农民自建住宅由传统习惯结构型向适用标准型转变。是县乡政府及有关职能部门要加强宣传教育工作,提高农民安全意识。可通过编印农民建房通用图集播放动漫画发放宣传挂图安全知识读本举办讲座等多样化的活动和形式,向农民宣传质量安全知识,提高农民的建筑安全和抗灾防灾意识。是加强对农村设计人员个体工匠建筑施工队伍的专业村镇建筑安全问题分析及对策建议网络版由传统习惯结构型向适用标准型转变......”。

9、“.....提高农民安全意识。可通过编印农民建房通用图集播放动漫画发放宣传挂图安全知识读本举办讲座等多样化的活动和形式,向农民宣传质量安全知识,提高农民的建筑安全和抗灾防灾意识。是加强对农村设计人员个体工匠建筑施工队伍的专业技术和安全培训,提高农民工的安全意识作业素质和安全防护技能,推广适用可行的安全施工和管理方法用其规定。是对村镇基层政府及有关职能部门建设工程安全管理的职责未作出明确规定。如有关法律法规仅赋予县级及以上人民政府建设行政主管部门或者有关部门的管理职责,而县级以下的乡镇人民政府街道办事处以及村委会等对建筑安全生产管理的职责却没有规定。是缺乏对村镇建筑安全管理和技术指导的专门法律法规及制度规定。这在定程度上造成了村镇建设安全管理的职责不清管理主体不明确工作乏力监管责任不落实等问和可操作性。注重规划编制内容本身的科学性和可行性,强化对规划的实施和管理,严格效能监察......”。