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民用爆炸物品道路运输安全监管存在的问题及其对策 民用爆炸物品道路运输安全监管存在的问题及其对策

格式:word 上传:2022-06-26 17:39:24

《民用爆炸物品道路运输安全监管存在的问题及其对策》修改意见稿

1、“.....甚至走向,加之媒体报导的国际恐怖事件在定程度上诱发了犯罪分子利用爆炸物品实施破坏。如河北石家庄爆炸案陕西榆林爆炸案重庆爆炸案都对社会治安造成了极大危害。但是,少数涉爆企业负责人民爆物品生产经营单位安全意识法律意识淡薄。疏于管理,片面追求利益,不顾治安隐患,受高额利润的诱惑,只顾经济利益,忽视安全和法律,民爆物品运输直是由公安机关负责监督管理。目前我国民爆物品公路运输形式是民爆物品生产经营使用单位自备车辆运输是危险物品运输公司为生产经营使用单位或民爆站运输民爆物品是民爆服务站专门为本地使用单位配送民爆器材。运输工具有封闭式卡车普通卡车农用车面包车和轿车,也有人力车等。年公安部在民爆物品专项整治行动中明确要求爆破器材生产经营企业必须采用封闭式专用运输车辆。自行改装或购买非指定厂家的封闭运输车,车管部门不予登记上牌。对此......”

2、“.....对于危险物品运输车辆超速行驶等情况也可在车上安装与相配套的限速装臵来约束驾驶人员。同时,可借用其电子地图,进步定位辖区危爆物品单位和重点部位,为迅速处臵爆炸泄漏等重大事件提供准确资料,达到举双赢的效果。在非法运输车辆方面,可在立足现有的治安卡口,并与公路收费站相结合,进步建设完善进出我市主要路口设施的建设,与金盾工程同部开发系统联网,成为打击非法运输行为的火眼金眼,提高危险物品运输能力。民用爆炸物品道路运输安全监管存在的问题及其对策网络版。民用爆炸物品公路安全运输存在问题原因分析是治安形势认识不足,安从源头上控制和减少隐患。在特殊重要岗位上,公安机关可通过警务平台信息日常工作等多渠道掌握每名从业人员的历史状况,特别是在危险物品使用运输等公安机关不易的岗位上,其从业人员定要安排思想稳定无违法犯罪记录,无家庭和社会矛盾......”

3、“.....是强化严管理,加大打击力度。公安机关要始终坚持严管严防严打严治严方针,排除来自社会各方面的干扰,坚决依法严厉打击各类涉爆违法犯罪活动,以达到促进管理,减少危害的良好效果。方面按照行政许可法安全生产法安全生产许可证条例民用爆炸物品管理条例等法律法规的规定,依法积极充分履行职责,切实监民用爆炸物品道路运输安全监管存在的问题及其对策网络版发布的中华人民共和国民用爆炸物品管理条例,在治安管理中,对不够成犯罪的违法行为,直接适用的法律依据是治安管理处罚条例。在改革开放和市场经济日益发展的今天,许多新情况新问题不断出现,违反爆炸物品管理的行为逐渐增多,在计划经济条件下的些法律规定和规范要求与市场经济条件下的管理要求产生冲突,些现在看来很正常的行为,现行法规中则明令禁止些新出现的情况,由于现行法规中没有明确规定,造成公安机关在具体管理中无所适从而些新出现的影响到正常安全监管或可能带来社会危害的行为......”

4、“.....使得公安机关的安全监管尺度难以把握。加强民制,明确各自职责,定期召开联席会,加强部门间的沟通与协作,通过联合执法,充分调动和发挥有关部门在管理执法中的优势,形成对危险物品齐抓共管的合力。就公安部门而言,另方面尽快修改出台新的民用爆炸物品管理条例,明确部门职责分工,依法行政。就公安部门而言,应根据管辖的职责,建立自上而下的危险物品管理机构,配备专门具有专业化稳定化危爆物品管理队伍。由于危险物品安全管理具有定的专业性技术性,建议政府借鉴刑侦技侦等警种模式,设立危险物品管理技术职称和等级,定期考核考评,通过开展技术和学术交流,达到提高业务水平。是加大宣传教育力度,提高业务部门执法尚未能形成合力。年以来,随着国务院机构改革后各部门职能调整,以及行政许可法等法律法规的相继实施,爆炸物品安全监管模式已由过去公安机关全程监管,调整为国防科工安监等多部门对不同环节分段监管各负其责......”

5、“.....意在发挥各部门的执法优势,但由于些部门对法规及有关职责调整的文件理解不,客观上造成部门间职责不清,加之有的部门虽承担了安全监管职责,但执法力量手段或处罚依据迟迟不能准备到位,各部门执法不能形成合力,致使爆炸物品生产经营环节还存在失查漏管问题。另方面公安机关在民用爆炸物品安全管理工作中,运用的法律武器是年国务院整为国防科工安监等多部门对不同环节分段监管各负其责。多部门齐抓共管,意在发挥各部门的执法优势,但由于些部门对法规及有关职责调整的文件理解不,客观上造成部门间职责不清,加之有的部门虽承担了安全监管职责,但执法力量手段或处罚依据迟迟不能准备到位,各部门执法不能形成合力,致使爆炸物品生产经营环节还存在失查漏管问题。另方面公安机关在民用爆炸物品安全管理工作中,运用的法律武器是年国务院发布的中华人民共和国民用爆炸物品管理条例,在治安管理中,对不够成犯罪的违法行为......”

6、“.....在改革开放和市场经济日益发展的今天业为了降低成本,提高经济效益,使最基本的安全法律意识都不顾,认为只要能把各种承包费管理费等上交齐全,就万事大吉。存有侥幸运输爆炸物品心理,而不惜代价,私自从厂家进货。更不愿在治安防范上投入,甚至少数生产经营者认为公安机关强化民爆物品管理是小题大做,是干预企业经营,爆炸物品被抢被盗是公安机关的事。是管理措施落实不力,手段落后。对危险物品运输车辆的掌控,目前公安机关只能做到对运输车辆的起运地目的地和途经的大致路线的了解,不能适时跟踪了解所构危险物品运输车辆动态,对运输车辆不按指定的运输路线行驶等情况不能掌握。从公安机关对近期许多新情况新问题不断出现,违反爆炸物品管理的行为逐渐增多,在计划经济条件下的些法律规定和规范要求与市场经济条件下的管理要求产生冲突,些现在看来很正常的行为,现行法规中则明令禁止些新出现的情况,由于现行法规中没有明确规定......”

7、“.....现行法规中也没有规定。使得公安机关的安全监管尺度难以把握。加强民用爆炸物品道路运输安全监管的对策建议是改进职能部门管理机制,严格规范执法。方面政府可组织协调公安安监国防科工等有关职能部门,建立爆炸物品管理工作联席会议机随车押运的人员绝大多数坐在驾驶室,很难注意到车厢货物的异常情况。由于爆炸剧毒等危险物品具有杀伤力强,造成的影响大等特点,已成为犯罪分子实施暴力恐怖等犯罪活动的新手段。特别是因社会矛盾激化,往往使般性矛盾上升到复杂矛盾,甚至走向,加之媒体报导的国际恐怖事件在定程度上诱发了犯罪分子利用爆炸物品实施破坏。如河北石家庄爆炸案陕西榆林爆炸案重庆爆炸案都对社会治安造成了极大危害。但是,少数涉爆企业负责人民爆物品生产经营单位安全意识法律意识淡薄。疏于管理,片面追求利益,不顾治安隐患,受高额利润的诱惑......”

8、“.....忽视安全和法律系统,适时掌控运输车辆动态。通过卫星定位精确控制爆炸物品运输车辆行驶路线,通过路段摄像设备及时掌握各路段中车辆安全状况,提高运输车辆防抢劫防破坏的反应速度。对于危险物品运输车辆超速行驶等情况也可在车上安装与相配套的限速装臵来约束驾驶人员。同时,可借用其电子地图,进步定位辖区危爆物品单位和重点部位,为迅速处臵爆炸泄漏等重大事件提供准确资料,达到举双赢的效果。在非法运输车辆方面,可在立足现有的治安卡口,并与公路收费站相结合,进步建设完善进出我市主要路口设施的建设,与金盾工程同部开发系统联网,成为打击非法运输行为的火性,建议政府借鉴刑侦技侦等警种模式,设立危险物品管理技术职称和等级,定期考核考评,通过开展技术和学术交流,达到提高业务水平。是加大宣传教育力度,提高业务素质。抓好人的管理是根本。本着谁监管,谁培训的原则,加强对从业人员的培训教育......”

9、“.....方面要经常对涉爆从业人员开展法制教育安全教育,通过大力宣传国家及地方民用爆炸物品管理有关法律法规,增强和提高从业单位负责人和从业人员责任意识法制观念和安全意识,使其自觉防范涉爆案件和事故。并适时组织召开对涉爆违法犯罪人员的公捕大会,并通过素质。抓好人的管理是根本。本着谁监管,谁培训的原则,加强对从业人员的培训教育,提高其法律意识和按照法律法规及安全操作规程使用爆炸物品的能力。方面要经常对涉爆从业人员开展法制教育安全教育,通过大力宣传国家及地方民用爆炸物品管理有关法律法规,增强和提高从业单位负责人和从业人员责任意识法制观念和安全意识,使其自觉防范涉爆案件和事故。并适时组织召开对涉爆违法犯罪人员的公捕大会,并通过新闻媒体曝光典型案例,营造严打涉爆违法犯罪的氛围,以教育群众震慑犯罪。另方面对涉爆从业人员进行业务技能培训......”

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