1、“.....为我国宪法确认的法律制度,它是在依法设立的人民调解委员会的主持下,以国家的法律法规规章政策和社会公德为依据,对民间纠纷当事人进行说服教育,规劝疏导,促使纠纷各方互谅互让,平等协商,自愿达成协议,消除纷争的种群众自治活动。半个多世纪以来,人民调解制度以其自愿协商性过程相对保密性程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎,在调处矛盾纠纷,维护社会稳定,促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而,随着改革开放的不断深入,社会各阶层矛盾的层出不穷,大量新情况新问题不断涌现,新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的民调解工作调研报告网络版。表面上看,调解主任的力量很强,而实际工作中恰恰相反。村社区干部担任的职务多,工作任务十分繁重,无法把主要精力用在调解工作上......”。

2、“.....可谓肩挑数担。不堪重负的调解主任要切实履行职责,其效果可想而知。因此,形式意义上的调解主任,已非改不可。调解经费法律有规定但执行很尴尬人民调解委员会组织条例规定调解主任享受村居委副职待遇,调解员享受误工补贴。调查中发现,绝大多数调解委员会的经费都受制本村社区的经济状况,经济状况好的村,村干部年收入元,差的村只有元,月平均多元,村上办公经费只能是有点用点。绝大多数调解委员会因经费紧缺,工作举步艰难。我们了解到个调委员会年的正常开支需万元。支出项目有调解员的工资调解小组长和调解信息员的误工补贴调解人员的培训费调席调解员专职实行月工资报酬制,每月元,由市县区级财政各按比例分担,并由区县市司法局每月统发放。乡镇首席调解员实行工作补贴,每月元。要不断创新思路,拓展渠道,市县区设立防纠纷激化奖励基金和人民调解抚恤金。要创造条件,解决调解人员的人生安全养老保险等后顾之忧......”。

3、“.....对社会稳定形成较大的压力。总的来讲,我市人民调解面临些新情况新问题,表现在是民间主要矛盾纠纷发生新变化,呈多样化复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷,而以资源权属环境及生态不同经济主体的利益工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中,因土地承包村务管理征地拆迁企业改制拖欠工资职工下岗军转干部待遇复员军人就业和党群干群关系等引发的矛盾纠纷不断增加。参与者的构成复杂化,不仅有工人农民学生离退休干部个体各级党委政府的重视和支持,进步理顺司法所管理体制,加强司法所业务建设,努力完成收编建所工作,并按照司法部提出的每个司法所不少于人的人员配备要求,适当增加地方编制,不断壮大司法所队伍。同时按照民事诉讼法与人民调解委员会组织条例赋予司法助理员对人民调解工作的法定指导管理职能要求,认真履行职责......”。

4、“.....切实改变给司法所和司法助理员下创收指标下达收税费联村办点等额外任务的现象,真正给司法员减负松压,还司法助理员专职专用。是加强培训,为适应人民调解改革做好素质上的储备。各级司法行政机关要高度重视人民调解队伍的培训工作,逐步实现在培训的基础上实行考试考核和持证上岗制度。用两年的时间做到全部持证上岗。要做好首席人民调解员聘任考核颁证工作,保证首席人民调解员的质量。是加强规范化建设,使人民调解制度与诉讼制度有机衔接。要规范调解工创新发展我市新时期人民调解工作调研报告网络版,指导不力缺乏科学具体的指导方法也是个不可忽视的方面。调查的个社区中就有个社区主任直言相告,社区工作很多,我们自己认为调解工作是其中项非常重要工作,但是上面没有要求,没有安排,我们只能是自我看重。可见城区人民调解工作与社区建设未能同步发展。有的调解主任反映,他们不知道怎样抓调委会建设,不知道怎样开展人民调解工作......”。

5、“.....各级基层司法行政机关要负重加压,集中精力,抓住社区建设与人民调解改革的机遇,科学制定人民调解指导意见,进步强化指导与管理。是加强司法所建设,增强指导管理力量。当前,各级司法行政机关要着重抓住全国政法工作会议提出的加强两所庭建设以及国家对司法所建设投入国债资金的良好契机,积极争取各级党委政府的重视和支持,进步理顺司法所管理体制,加强司法所业务建设,努力完成收编建所工作,并按照司法部提出的每个司法所不少于人的人员配备要求,适当增机制,拓宽聘任调解员的渠道,创新举措,在县市的乡镇城市的社区推行首席专职人民调解员制度。乡镇的首席人民调解员由驻乡镇的司法员担任。社区首席人民调解员实行公开选聘招考,即在每个社区范围内进行公开选聘,将本辖区内退休法官检察官律师法律工作者和有定法律专业知识热爱调解工作的干部教师等人员选聘担任首席人民调解员......”。

6、“.....首席人民调解员的工资福利组织人事关系等方面实行区县市司法局为主社区协助管理。首席人民调解员由市司法局发给人民调解员资格证,实行持证上岗。公开选任的具体方案由市司法局制定并统部署实施。强化指导,加快建立人民调解工作的长效机制加强与改进新时期人民调解工作是摆在我们当前的首要任务。加快发展新时期人民调解工作是历史赋予的使命,是实践个代表要求,也是推进基层民主法制进程的必然结果。人民调解工作搞得好,香不了,行公开选聘招考,即在每个社区范围内进行公开选聘,将本辖区内退休法官检察官律师法律工作者和有定法律专业知识热爱调解工作的干部教师等人员选聘担任首席人民调解员,原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。首席人民调解员的工资福利组织人事关系等方面实行区县市司法局为主社区协助管理。首席人民调解员由市司法局发给人民调解员资格证,实行持证上岗。公开选任的具体方案由市司法局制定并统部署实施......”。

7、“.....加快建立人民调解工作的长效机制加强与改进新时期人民调解工作是摆在我们当前的首要任务。加快发展新时期人民调解工作是历史赋予的使命,是实践个代表要求,也是推进基层民主法制进程的必然结果。人民调解工作搞得好,香不了,做不好,臭不了,干部视为吃搭菜的状况,必须引起高度重视并建立行之有效的长效机制。是要加强指导,切实提高指导管理水平。调查中暴露的问题,除了认识上原因外实际困难比较突出。因此,各级司法行政机关要进步加强沟通协调,积极争取各级党委政府和有关部门对人民调解工作了解重视与支持,切实克服重打轻防的思想,充分认识到人民调解工作在贯彻落实个代表重要思想和科学发展观,坚持立党为公执政为民,加强个文明建设和全面建设小康社会等方面的重要作用,逐步建立健全各项保障机制,为人民调解工作的顺利开展创造良好的条件和环境。要大力加强对新时期人民调解工作的宣传力度,为人民调解工作提供良好的执业环境......”。

8、“.....使人民调解工作在综合治理工作中更好地发挥作用。健全机构,落实调解组织网络格局要创新人民调解组织形式,在村社区乡镇街道全部建立起人民调解委员会的基础上,积极稳妥地发展行业性区域性人民调解组织,在不同行业和系统建立各类专门调解组织,发展和完善人民调解工作网络。当前重点是抓好集贸市场人民调调解委员会因经费紧缺,工作举步艰难。我们了解到个调委员会年的正常开支需万元。支出项目有调解员的工资调解小组长和调解信息员的误工补贴调解人员的培训费调委会的办公费以及调解工作的调查取证等项经费开支。如果要加强调委会内务规范化建设,构筑纵向到底,横向到边的纵横交织的立体化网络格局只能是厢情愿,纸上谈兵。业务工作有继承但乏创新人民调解工作有着悠久的历史,丰富的积累与经验,但形势的变化时代的变迁,人民调解的性质地位作用方式等等也发生了很大变化。走访调查中的调解委员会中......”。

9、“.....绝大部分调解员仍然沿袭旧的模式,遵循儒家和为贵礼为贤的理念,纠纷发生后,劝说双方当事人大事化小,小事化了,以和为贵,折中处理,对于新形势下人民调解工作没有与时俱进,缺乏开拓创新,对于现阶段新的人民调解制度知之甚少。且不说村社区调委会,就是乡镇街道负解委员会的建设和企业与乡镇街社区人民调解委员会建立人民调解工作联系制度要规范人民调委会建设,所有人民调解委员会都要按照有有相对固定的办公场所有人民调解委员会标牌有印章有调解文书有统计台帐和落实组织落实制度落实工作落实报酬落实的要求,规范人民调解委员会组织建设,使矛盾纠纷发生时先有人民调解组织发挥第道防线作用。要认真抓好调解协议质量调研评查工作。公开选任,建立与工作相适应的人民调解队伍随着社会主义法制化进程的加快和人民法制意识的增强,市场经济条件下,矛盾纠纷增多,难度增大......”。