1、“.....需要在国家层面形成统和权威的制度框架,并明确管理机构及其职责。是在宏观政策上建议总署报请国务院同意尽快召开全国特殊监管区域工作会议,统筹解决全国特殊监管区域的整合优化规划布局入区产业导向以及准人退出机制等问题。研究对具备国际贸易经营主体资格的区内企业赋予国内贸易经营主体资格的政策支持是可考虑在海关总署设立办事机构,主要负责牵头制定特殊区域整合具体方案及布局规划,组织各部门研究制定有关政策法规,开展特殊监管区域设立的审批验收和日常管理指导,督促检查特殊监管区域整合发展有关政策的落实情况,协调解决管理和发展中出现的问题是在地方政府层面,省级人民政府要明确特殊监管区域的归口管理部出口监管仓库保税仓库是目前最基本应用最广泛的保税形式之,按照使用对象不同分为公用型保税仓库自用型保税仓库。其主要政策与功能优势是保税仓储......”。

2、“.....海关不征收进口税是简单加工,货物可以在保税仓库进行包装分级分类加刷唛码分拆拼装等流通性简单加工是转口贸易,进口货物在仓库内存储后不经加工即转手出口到其他目的国或地区。在海关监管层面,海关对保税仓库实行电子账册监管企业凭电子账册直接向海关监管现场办理通关手续,经海关批准可以办理集中报关手续企业定期向海关申报保税货物进出存转情况保税仓库要专仓专用,不得存放非保税货物货物存储期限为年,经海关同意可予以延期。出口监管仓库也是传统的最基本的保税物流形式之,分为出口配送型仓库和国内结转型仓库前者主要适用于货物配送出口,货物原则上不得转内销后者储存货物则可以转内销。其主要政策与功能优势是保税仓储,即货物在出口监管仓库存储期间海关不征进口税或出口税理,特殊监管区域管理的复杂性成倍增加。除了原有的海关检验检疫外汇财政税收外经贸工商等条线外,还涉及口岸港口港务海事边检等业务主管部门......”。

3、“.....既有国家直属的监管部门,也有地方政府有关部门派出的办事机构开发运作企业等等,协调工作难度更加突出。信息化管理不完善是单的备案式管理难以适应现代物流发展需要。海关账册无法实行记账式管理,移植自保税加工的先备案后通关作业模式不利于提高通关效率。是海关账册的系统容量难以满足系统稳定运行需要,数据的传输和读取相对缓慢,经常出现数据无法传送或内存溢出的情况。是账册系统与辅助管理系统衔接不紧密,各地海关开发的特殊区域信息化辅助管理系统,尚未能与账册系统实现互联互通,导致企业和海关都需进行重复录人审核操作。是海关无法在系统建立保税区出口监管仓库的电子账册,缺乏对其实施联网管理的制度和手段。保税物流发展推进加工贸易升级创新参考版。保税物流中心保税物流中心是由家企业法营,多家企业进入并从事保税仓储物流业务的特殊监管区域......”。

4、“.....但是,保税物流中心不得开展保税加工等业务。保税物流中心主要政策优势是境外货物进入保税物流中心,海关给予保税是境内货物进入保税物流中心享受出口退税政策是保税物流中心与境外间进出的货物,般不实行进出口配额许可证件管理是中心内货物出保税物流中心进人境内的,视同进口是保税物流中心与其他海关监管区域场所之间货物可进行自由流转。在海关监管层面,海关对保税物流中心实行封闭围网管理和计算机联网监管。保税监管场所综合保税仓综合保税仓即原来的保税物流中心型,是在整合两仓功能的基础上,根据现代物流的发展需要赋予其若干新功能所形成的由家企业法人经营,专门从事保税仓储物流业务的保税监管场所。在政策功能与海关监管方面,综合保税仓与保税物流中心基本相同。保税仓库和保税物流发展推进加工贸易升级创新参考版务培养良性保税物流环境吸引保税物流投资都有重大意义......”。

5、“.....通过快速获得信息来提高海关监管的反应速度和工作效率。是积极推进保税物流经营企业的管理信息化,促进信息技术的广泛应用。加快保税物流电子数据交换的普及和应用,在推广与普及条码技术的基础上,注意电子标识技术的运用,提高物流领域的信息化水平是开发全国统规范的保税物流信息化系统,使各关开发的辅助管理系统能与其实现无缝对接,实现特殊监管区域保税监管场所的物流企业与海关的计算机联网,便于海关对保税物流实施全过程动态监管是在海关计算机管理系统中建立区域场所物流企业和加工企业的进出转存电子底帐数据,实现与企业供应链数据的相互印证,及时提供风险预警信息,在提高通关效率的同时降低海关的监管风险是充分发挥地理信息系统的作用,加快开发各种运输工具通用的保税物流综合信息管理系统,政府和企业青睐,成为外向型经济发展的有利工具......”。

6、“.....构建功能强大的保税物流区域,建立统高效便捷的保税物流管理模式,促进我国经济的健康发展,成为保税物流发展的主要目标。改革开放后,中国对外贸易快速发展,加工贸易蓬勃兴起,海关设立了主要以服务加工贸易进口料件为主的保税仓库和专门存放出口产品的出口监管库,建立了上海外高桥等个保税区。从年开始至今,加工贸易成为中国对外贸易的支柱,由制造业带来的物流服务业的迅速成长,促使国家出台了符合实际发展的海关特殊监管区域政策,先后设立了个出口加工区,形成了以长角地区为主,珠角环渤海地区为辅,兼顾东北地区和中西部内陆地区的格局。年国务院相继批准在上海大连天津青岛张家港宁波厦门深圳福州和广州等地区开展区港联动的保税物流园区试点。年苏州工业园区保税物流中心型,上海闵行先锋保税物流中心型开始试点。年月......”。

7、“.....各司其职,协同配合,共同做好特殊监管区域的建设管理和服务工作。正确处理保税物流与非保税物流的关系保税物流管理是企业供应链管理的部分,物流活动无论是在保税状态下或是在非保税状态下开展,都应服务于提升企业供应链的竞争力这终极目的,对于企业来说,开展保税物流只是供应链优化和执行的种方式,为实现供应链的最大价值服务。因此,应从大物流和企业整体供应链的角度思考保税物流的发展问题。首先,不能将保税物流企业绝对地孤立看待,将保税物流与非保税物流分割管理的做法,势必会对实际的物流系统运作带来障碍,在此基础上制定的政策和管理规定都会缺乏可操作性,没有非保税物流作支持的保税物流不能有长远的发展其次,要重视非保税物流的发展,营造两种状态的物流并存并相互转化的政策和法律环境,动态地了解企业不同的物流需求及其解决方案,对于拓展保税物流快金融后台服务区域建设......”。

8、“.....在国家十规划即将实施之际,我们将在以上调研的基础上,更加深入地研究保税物流的发展规律存在问题,并从自身管理的角度出发,不断完善监管制度与监管模式,推动包括保税物流在内的保税贸易的发展,发挥海关在服务经济社会发展中应有的作用在海关监管层面,海关对保税仓库实行电子账册监管企业凭电子账册直接向海关监管现场办理通关手续,经海关批准可以办理集中报关手续企业定期向海关申报保税货物进出存转情况保税仓库要专仓专用,不得存放非保税货物货物存储期限为年,经海关同意可予以延期。出口监管仓库也是传统的最基本的保税物流形式之,分为出口配送型仓库和国内结转型仓库前者主要适用于货物配送出口,货物原则上不得转内销后者储存货物则可以转内销。其主要政策与功能优势是保税仓储,即货物在出口监管仓库存储期间海关不征进口税或出口税是简单加工......”。

9、“.....提高保税物流规范化信息化专业化管理水平要以全面实施信息化管理作为提高海关通关效率的必要手段,通过快速获得信息来提高海关监管的反应速度和工作效率。是积极推进保税物流经营企业的管理信息化,促进信息技术的广泛应用。加快保税物流电子数据交换的普及和应用,在推广与普及条码技术的基础上,注意电子标识技术的运用,提高物流领域的信息化水平是开发全国统规范的保税物流信息化系统,使各关开发的辅助管理系统能与其实现无缝对接,实现特殊监管区域保税监管场所的物流企业与海关的计算机联网,便于海关对保税物流实施全过程动态监管是在海关计算机管理系统中建立区域场所物流企业和加工企业的进出转存电子底帐数据,实现与企业供应链数据的相互印证,及时提供风险预警信息,在提高通关效率的同时降低海关的监管风险是充分发挥地理信息系统的作用,加快开发各种运输工具通用的保税物流综合信息管理系统......”。