1、“.....共计余项工作。尽管街道越来越多地承担起大量的社的监督权。建立街道财力保障机制。是要根据事权与财权统的原则,通过从上级财政部门切块下拨财力,从有关部门下放收费权处罚权以及建立街道协管税收制度等措施,逐步增加街道的财力。是要在街道设立财经审计所,加强对街道财务的管理和监督工作。是要坚持以经济建设为中心,为辖区经济的发展创造良好的环境,走税源经济的发展路子。强化法制管理,推行综合相应的权利。要赋予街道办事处对辖区的城市管理负总责的权利,行使综合的政府管理职能。对辖区内的地区性社会性群众性工作要全面负责对辖区内的城市管理社区服务社会治安综合治理精神文明建设等方面的工作要行使组织领导综合协调监督检查的行政管理职能对市区政府专业管理部门的派出机构要实行相应的领导权和监督权要在现有基础上......”。

2、“.....手抓培育发展民间自治组织和社会中介组织建设。只有强化街道办事处的职能,赋予街道办事处应有的权利,把街道办事处这块蛋糕做大,才能使其在城市管理中有足够的权利去管理监督检查与居民利益密切相关的社会事务,才能够有足够的财力去为居民服务,真正起到管理城市的作用。同样,积极培育发展民间自治组织和社会中介组织,不街道管理改革调查报告参考版会做好物质上的准备,为提高街道的城市整合能力打牢组织基矗其机构设置不合理。由于街道办事处的机构设置非常简单,只设了党委办政工办工业办和社会事务办等大办公室,造成了整个社会行政机构设置呈倒角型的格局。即越是上级政府部门机构就越多,而到了街道办事处机构就越来越少。以社会事务办公室为例,与上级政府相对应的部门就有教育计生民政卫生文处的机构膨胀。街道就会像计划经济时期的个大单位,很有可能重走单位办社会的老路,这与精简机构,建立小政府的要求相悖。因此......”。

3、“.....必须解决街道机构过分膨胀的问题。我们认为应该进步转化政府社会管理职能,在政府和社会个体包括个人家庭社会组织和企业之间建立起个宽厚的中间层,或者说建立个社会自我管理层。即通过民主的方式理,为各类社会组织的发展提供个良好的公平环境。是要与政府脱钩。中介组织要彻底改变作为政府的管理部门的性质,真正成为社会服务部门,完全承担起诸如会计事务审计事务法律事务资产评估房地产评估物业管理行业管理社区自治管理等技术性服务性协调性的工作。通过建立和完善社会中介组织建设,为街道连接社会提供了可靠的抓手和依托,也为承接从街道分权到用,就必须从根本上改变补侗的角色,确立街道在整合城市社会中处于主体地位。那么,究竟通过什么途径来完成街道角色的转变呢从上面分析的情况看,最直接最有效最根本的途径是通过行政手段来强化街道职能,按照责权利统的原则,赋予街道在城市管理中应有的权利......”。

4、“.....这实质是个权利下放的过程。在这个过程中,必须强化街道办事相应的筹资融资的权力。由于资金不足,街道只能负担部分居委会干部的工资,开展社区服务为民办实事的过程中,更是捉襟见肘,心有余而力不足。其机构设置不合理。由于街道办事处的机构设置非常简单,只设了党委办政工办工业办和社会事务办等大办公室,造成了整个社会行政机构设置呈倒角型的格局。即越是上级政府部门机构就越多,而到了街道办事处机构就越来的职能,待民间组织社会中介组织发育成熟后,再由街道向社会分权。从经济学角度看,管理社会的权利在政府部门,那么其管理社会的成本必须由政府来负担,也就是说,如果管理权利下放到街道,则其管理成本也应相应地转移到街道,政府要转变职能,创建小政府大社会的格局,就必须要付出这成本。然而不论从哪个角度看,按这种观点运行所带来的另个结果是街道办随着市场经济体制的建立和政府职能的转变,单位管理体制的破绽屡屡出现......”。

5、“.....在这种情况下,各级各有关部门都不约而同地把目光转向街道,纷纷把从单位和政府剥离的事务推到了街道,街道办事处的任务也急剧扩展到管理集体经济社会治安市容卫生劳动力安置文化教育民政福利等多个方面,共计余项工作。尽管街道越来越多地承担起大量的社机关,要无条件地接受上级部门交办的工作。另方面,上级政府却没有赋予街道办事处必要的行政管理权限。如在与居民生活息息相关的环境卫生计划生育社会治安等许多看得见摸得着的工作方面,相应的管理权处罚权及收费权都在上级主管部门手中,街道办事处只负责抓落实抓管理,在开展工作时,只能靠讲面子磨嘴皮的方式去完成,工作难度非常大,很难做到依法行政。由于资金不足,街道只能负担部分居委会干部的工资,开展社区服务为民办实事的过程中,更是捉襟见肘,心有余而力不足。随着市场经济体制的建立和政府职能的转变,单位管理体制的破绽屡屡出现,需要打补侗的地方越来越多。在这种情况下......”。

6、“.....纷纷把从单位和政府剥离的事务推到了街道,街道办事处的任务也急剧扩展到量培育社会民间组织,使其以自治组织的形态来承担些政府街道的行政职能,把大量本可以由居民自主管理的事务交由居民自己处理,让居民实现自我管理,自我服务。这样可以弱化政府微观管理职能,使政府权力从无限变为有限,降低政府管理成本,实现小政府大社会的管理模式。应该说这种模式,是符合社会发展趋势的。在实际工作中,我们认为应坚持两手抓的原则。的职能,待民间组织社会中介组织发育成熟后,再由街道向社会分权。从经济学角度看,管理社会的权利在政府部门,那么其管理社会的成本必须由政府来负担,也就是说,如果管理权利下放到街道,则其管理成本也应相应地转移到街道,政府要转变职能,创建小政府大社会的格局,就必须要付出这成本。然而不论从哪个角度看,按这种观点运行所带来的另个结果是街道办会做好物质上的准备......”。

7、“.....由于街道办事处的机构设置非常简单,只设了党委办政工办工业办和社会事务办等大办公室,造成了整个社会行政机构设置呈倒角型的格局。即越是上级政府部门机构就越多,而到了街道办事处机构就越来越少。以社会事务办公室为例,与上级政府相对应的部门就有教育计生民政卫生文中介组织建设,是要放手发展。通过开展社区建设,积极培育发展民间自治组织和社会中介组织,让广大社区居民树立起有公共意识的社会人的观念,即不再认为自己是哪个小圈子中的员,而是大社会中的员,把和自己生活直接相关的社区作为是实践民主和参与的公共场合,并以此为载体推动各类社会民间组织和中介组织的发展。同时要加强对中介组织和行业协会的监督和街道管理改革调查报告参考版社会转型期街道办事处错位现象评析我国在城市普遍设立街道办事处是从年开始的。其目的是为了把很多不属于工厂企业机关学校的无组织的街道居民组织起来......”。

8、“.....彭真关于街道办事处组织居委会组织和经费问题的报告可见,街道办事处从开始就是单位管理体制的个补侗,在城市社会整合中仅仅起到补充作用。街道管理改革调查报告参考版会做好物质上的准备,为提高街道的城市整合能力打牢组织基矗其机构设置不合理。由于街道办事处的机构设置非常简单,只设了党委办政工办工业办和社会事务办等大办公室,造成了整个社会行政机构设置呈倒角型的格局。即越是上级政府部门机构就越多,而到了街道办事处机构就越来越少。以社会事务办公室为例,与上级政府相对应的部门就有教育计生民政卫生文办事处是从年开始的。其目的是为了把很多不属于工厂企业机关学校的无组织的街道居民组织起来,减轻区政府和公安派出所的负担。彭真关于街道办事处组织居委会组织和经费问题的报告可见,街道办事处从开始就是单位管理体制的个补侗,在城市社会整合中仅仅起到补充作用。街道管理改革调查报告参考版......”。

9、“.....街道办事处作为上级政府的派道办事处的综合执法队伍,要实行双重领导,由街道办事处调度指挥。调整街道机构,加强队伍建设。是要合理设置街道机构,本着加强管理精简机构提高素质的原则,构筑街道小政府大社会的管理框架,根据街道承担的职能和任务,科学确定机构与编制,严格定责定岗定编。是要加强街道队伍建设。按照城市现代化管理的要求,选好配强街道领导干部特别是党政把手。要理集体经济社会治安市容卫生劳动力安置文化教育民政福利等多个方面,共计余项工作。尽管街道越来越多地承担起大量的社会性地区性群众性工作,起到区域行政管理中心经济发展中心社会服务中心的作用,但由于城市管理体制没有进步理顺,街道没能从根本上改变补侗的角色,工作中常常处于十分尴尬的境地。社会转型期街道办事处错位现象评析我国在城市普遍设立街的职能,待民间组织社会中介组织发育成熟后,再由街道向社会分权。从经济学角度看,管理社会的权利在政府部门......”。