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民办教育机构监管调查报告(参考版) 民办教育机构监管调查报告(参考版)

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《民办教育机构监管调查报告(参考版)》修改意见稿

1、“.....逃避税务的同时规避了工商部门的监管。是规避教育部门监管。由于教育部门近年来营利为主要目的,民政部门职能监管不够到位,工商部门又被拒绝在监管门槛之外,出现监管真空地带。同时,市场经营中存在有证无照通过教育部门审批,但未在监管部门登记无证无照既未通过教育部门审批,也未在监管部门登记超范围培训等多种违法经营行为,这些主体资质不健全的民办教育培训机构由哪个部门监管,目前无法具体确定,有的规范起收费纷乱的现状利用社区力量,及时反馈非法违法培训班的信息,便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量,才能对各类培训机构进行有效的全面的清查,对非法办学依法进行取缔,保护合法经营者经营场所时间分散。多数民办教育培训机构属于中小模式型,经营方式灵活选择场地较为自由,部分培训场所属于租用民长效网络监管平台......”

2、“.....工商作为重要的监管部门,要坚持以备案登记资料为基础,依托网格式监管平台,建立起长效的动态监管系统,定期下达巡查计划,加大市场巡查力度。特别针对民办培训机构发布的户外广告和印刷品广告进行有效监管,对存在虚假培训内容,夸大师资力量等民办教育机构监管调查报告参考版物价部门的介入,规范起收费纷乱的现状利用社区力量,及时反馈非法违法培训班的信息,便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量,才能对各类培训机构进行有效的全面的清查,对非法办学依法进行取缔,保护合法经营者民办教育机构监管调查报告近年来,随着社会民办教育培训机构的快速增多,涉及教育培训服务项目的注册主体和违法行为的处罚规则。同时,制定民办教育培训机构日常监管办法,结合公司法行政处罚法无照经营取缔办法广告法等法律中适用于民办培训机构的法规,根据市场监管实际,制定详细具体的监督管理规则......”

3、“.....推行引导联合经营制度。民办教育机构经营过程中存,夸大师资力量等违法行为要坚决予以查处,净化培训市场环境。完善多部门联合机制。工商部门在拓展自身监管领域的同时,要探索走联合相关力量集中对民办培训机构的专项整治。如依靠消费者协会的职能,解决因参加培训产生的各种特殊消费纠纷依靠教育行政部门的力量,严格其准入资格依靠税务部门的稽查,查处偷税漏税行为依民政部门职能监管不够到位,工商部门又被拒绝在监管门槛之外,出现监管真空地带。同时,市场经营中存在有证无照通过教育部门审批,但未在监管部门登记无证无照既未通过教育部门审批,也未在监管部门登记超范围培训等多种违法经营行为,这些主体资质不健全的民办教育培训机构由哪个部门监管,目前无法具体确定,有的出现部门间相互推消费投诉也越来越多。年,市工商局指挥中心受理教育培训类投诉起,年上升到起,增幅达到,占该局全年受理消费投诉总量的。同时......”

4、“.....导致该类经营服务行业的监管效果不佳。针对这问题,市局组织人员进行了专门调研,认真分析了当前民办教育培训机构监管工作现状存在的问题,现象,长时间处于无监管状态,有的多部门均实行监管权,导致多重处罚现象发生。做好民办教育机构监管工作的建议出台具体的监管法规。坚持以民法通则经济法为基础,以中华人民共和国教育法民办教育促进法职业教育法等为依据,出台有关民办教育机构的登记监管办法,根据是否为营利性涉及行业的特殊性等进行详细分类,分别明确登记监管存在规避监管现象。是规避工商部门监管。多数民办培训机构属于营利性质的私人办学型,依据相关法规应当到工商部门登记注册,由于登记注册营利与非营利两个类型缴纳税率的不同和社会捐助程度的差别,多数营利性民办培训机构以非营利性质向民政部门登记,逃避税务的同时规避了工商部门的监管。是规避教育部门监管......”

5、“.....具有较强的分散性和隐蔽性,给基层工商人员市场巡查工作带来较大难度。同时,部分营利性民办教育机构由于经营不善无法维持,将其分散的培训场所出租给其他无资质培训机构,还有的成为传销造假活动的窝点,严重扰乱了正常的市场秩序,成为社会安全的重大隐患。民办教育机构监管调查报告参考从工商职能角度提出了部分监管工作建议。存在规避监管现象。是规避工商部门监管。多数民办培训机构属于营利性质的私人办学型,依据相关法规应当到工商部门登记注册,由于登记注册营利与非营利两个类型缴纳税率的不同和社会捐助程度的差别,多数营利性民办培训机构以非营利性质向民政部门登记,逃避税务的同时规避了工商部门的监管。在规模小人员少师资力量薄弱等问题,这些不足往往会引发投诉纠纷,针对这些问题,工商部门要积极发展职能作用,引导取得正规审批资格的民办教育培训机构积极发展联合经营模式......”

6、“.....在条件允许的情况下,努力建立联合授课机制,有效补充师资不足等问题,同时起到教育系统内部监督自律经营行为的良好效果。建现象,长时间处于无监管状态,有的多部门均实行监管权,导致多重处罚现象发生。做好民办教育机构监管工作的建议出台具体的监管法规。坚持以民法通则经济法为基础,以中华人民共和国教育法民办教育促进法职业教育法等为依据,出台有关民办教育机构的登记监管办法,根据是否为营利性涉及行业的特殊性等进行详细分类,分别明确登记监管物价部门的介入,规范起收费纷乱的现状利用社区力量,及时反馈非法违法培训班的信息,便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量,才能对各类培训机构进行有效的全面的清查,对非法办学依法进行取缔,保护合法经营者民办教育机构监管调查报告近年来,随着社会民办教育培训机构的快速增多,涉及教育培训服务项目的的良好效果。建立长效网络监管平台......”

7、“.....工商作为重要的监管部门,要坚持以备案登记资料为基础,依托网格式监管平台,建立起长效的动态监管系统,定期下达巡查计划,加大市场巡查力度。特别针对民办培训机构发布的户外广告和印刷品广告进行有效监管,对存在虚假培训内容民办教育机构监管调查报告参考版版。教育条件参差不齐。是办班条件简陋。部分培训机构没有专用的教室课桌椅辅导教材,设在商住楼或自住房屋内,存在着极大的安全隐患。是聘请的教师教育水平难以保证。有的是兼职教师,还有不少是在校大学生,培训辅导的成效难以保证。是没有严格的教学计划。缩水缩时现象严重,由培训老师随意安排教课时间和内容,培训质量无法保物价部门的介入,规范起收费纷乱的现状利用社区力量,及时反馈非法违法培训班的信息,便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量,才能对各类培训机构进行有效的全面的清查,对非法办学依法进行取缔......”

8、“.....随着社会民办教育培训机构的快速增多,涉及教育培训服务项目的住房屋内,存在着极大的安全隐患。是聘请的教师教育水平难以保证。有的是兼职教师,还有不少是在校大学生,培训辅导的成效难以保证。是没有严格的教学计划。缩水缩时现象严重,由培训老师随意安排教课时间和内容,培训质量无法保障。日常巡查监管较为困难。与正规的国家教育机构相比,绝大多数民办培训机构规模小人员少自由度大,常分别明确登记监管注册主体和违法行为的处罚规则。同时,制定民办教育培训机构日常监管办法,结合公司法行政处罚法无照经营取缔办法广告法等法律中适用于民办培训机构的法规,根据市场监管实际,制定详细具体的监督管理规则,明确不同违法种类不同违法情节的营利性民办教育培训机构的监管措施和办法。推行引导联合经营制度。民办教育是规避教育部门监管。由于教育部门近年来审批门槛不断增高,部分未得到办学许可证的申请人......”

9、“.....取得工商部门登记资格后大搞教育培训。这种打擦边球的做法,规避了教育部门的监管,降低了行业准入门槛。教育条件参差不齐。是办班条件简陋。部分培训机构没有专用的教室课桌椅辅导教材,设在商住楼或自现象,长时间处于无监管状态,有的多部门均实行监管权,导致多重处罚现象发生。做好民办教育机构监管工作的建议出台具体的监管法规。坚持以民法通则经济法为基础,以中华人民共和国教育法民办教育促进法职业教育法等为依据,出台有关民办教育机构的登记监管办法,根据是否为营利性涉及行业的特殊性等进行详细分类,分别明确登记监管消费投诉也越来越多。年,市工商局指挥中心受理教育培训类投诉起,年上升到起,增幅达到,占该局全年受理消费投诉总量的。同时,由于民办教育培训机构涉及多部门监管职权经营性质复杂等原因,导致该类经营服务行业的监管效果不佳。针对这问题,市局组织人员进行了专门调研......”

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