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社保基金预算管理调查报告(参考版) 社保基金预算管理调查报告(参考版)

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《社保基金预算管理调查报告(参考版)》修改意见稿

1、“.....对基金收支平衡的预算支持和资金投入是否足额安排和拨付对基金财政补贴收入年度变化情况进行年度趋势分析,好审计实施方案,统审查思路,深入到县乡村户,集中力量查深查透,切忌大而全眉毛胡子把抓走马观花。稳健高效的基金投资运营政策缺失,已对社保基金保值增值形成瓶颈制约。审计中应注意分析基金投资运营方面存在的问题,弄清资金存量,确保资金账实相符,从统筹级次管理主体投资环境投资监管等角度分析研究,推动相关部门从制度层面规避基金投资损失风险,确定国家运营的主导地位,如国家重点建设当增长,保险费收缴率清欠率是否保持在适当水平,基金筹集渠道在编制预算时是否充分预计并作为收入的部分纳入预算检查支出预算是否按照量入为出收支平衡的原则编制,做到以收定支,不列赤字,保险待遇支付标准是否科学合理,基金支出规模是否合适......”

2、“.....预算支出安排是否符合重点使用原则等,促进提高社保基金预算编制的科学性和预见性。社保基金预算管理调审计发挥监督功能提供了充分施展的空间。因此,社保审计要以社保基金预算审计为载体,从完善国家治理的高度,在社保基金预算编制和预算执行两个方面发挥揭露预防和抵御的免疫系统功能,推进社会保险事业的健康发展对于已纳入预算管理的社保基金,要对社保基金预算编制本身的真实性完整性和科学性进行评估。通过对基金预算报表及其相关编制说明资料的审查,检查基金预算编制和调整的审批程序是社保基金预算管理调查报告参考版鉴参考。审计过程中应重点分析职工基本医疗保险失业保险工伤保险和生育保险等实行现收现付制的社保基金当年是否做到收支平衡略有结余,职工基本养老保险基金统筹部分是否做到收支平衡,个人账户基金是否实现有效积累,关注统筹区地方政府是否在基金缺口弥补基金结余合理控制等方面采取切实措施......”

3、“.....利用信息化手段检查经办机构在审核审批等环节上存在的疏漏,推动建立各项社会保险之间社会保险与外部相关基础信息主管部门之间的信息共享机制,完善社保基金收入和支出风险防范和控制机制关注信息化管理条件下系统数据的安全性系统分析预警的完整性和有效性,促进提高基金管理信息化水平推动社保基金管理信息公开透明,提高基金管理的公众参与度和社会化水平。审计署十,与社保基金预算有着密切联系。社保审计依据社保基金预算做出判断,同时又是推进社保基金预算规范化科学化的重要手段。社保基金预算管理的规范化科学化和精细化是政府不可推卸的责任,也是社保审计所要实现的目标。社保审计既要以社保基金预算为依据,又要推动社保基金预算管理的完善。笔者结合审计实践,探讨社保审计在促进社保基金预算编制和执行的真实合法和效益方面着力点和实现途径......”

4、“.....已对社保基金保值增值形成瓶颈制约。审计中应注意分析基金投资运营方面存在的问题,弄清资金存量,确保资金账实相符,从统筹级次管理主体投资环境投资监管等角度分析研究,推动相关部门从制度层面规避基金投资损失风险,确定国家运营的主导地位,如国家重点建设项目可发行专门面向社保基金的专项国债,为社保基金保值增值开辟绿色通道。审计要促进社保基金管理体制顺畅,提科学化的重要手段。社保基金预算管理的规范化科学化和精细化是政府不可推卸的责任,也是社保审计所要实现的目标。社保审计既要以社保基金预算为依据,又要推动社保基金预算管理的完善。笔者结合审计实践,探讨社保审计在促进社保基金预算编制和执行的真实合法和效益方面着力点和实现途径。供大家借鉴参考。基于审计发现的现实问题,就影响国家治理的焦点热点和难点问题展开专项审计调查,提出完善信息化和社会化水平......”

5、“.....社保审计应从促进社保资金的安全完整和规范管理的角度,揭露问题和后果,提出理顺体制机制规范机构设置统管理体系的审计建议。要改变就事论事信息判断依据单的传统思维,跳出社保审社保,通过被审计地区人民政府做好公安工商税务民政等部门的协调联系,充分收集各部门相关基础信息,从外部分析检查社保基金收支审计过程中应重点分析职工基本医疗保险失业保险工伤保险和生育保险等实行现收现付制的社保基金当年是否做到收支平衡略有结余,职工基本养老保险基金统筹部分是否做到收支平衡,个人账户基金是否实现有效积累,关注统筹区地方政府是否在基金缺口弥补基金结余合理控制等方面采取切实措施,对基金收支平衡的预算支持和资金投入是否足额安排和拨付对基金财政补贴收入年度变化情况进行年度趋势分析,促进社会保险制度完善。社保基金预算管理调查报告参考版......”

6、“.....社会保险法十条明确规定社会保险基金通过预算实现收支平衡,县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴,明确了政府在维持基金收支平衡方面的责任。当前,政府财政对社保基金的补贴多是随行就市式的补贴方式出现支付不足时,给予补贴,明确了政府在维持基金收支平衡方面的责任。当前,政府财政对社保基金的补贴多是随行就市式的补贴方式,即侧重于解决时地的问题,主要针对当前基金显性缺口给予补贴,对隐性缺口搁置处理,对基金可持续发展缺少长远规划。如养老保险个人账户空账运转不仅增加政府隐性债务,还会影响政府公信力,但是地方政府片面强调养老保险基金整体收支尚有结余,对做实个人账户并不积计工作发展规划将关注社会保险基金预算编制和执行情况,推进社会保险基金预算制度不断完善确定为十期间社会保障审计的主要工作任务之,可见促进社保基金预算发展在社保审计工作目标中的份量。当前......”

7、“.....城镇企业职工养老保险等项社保基金预算还不能给出个完整独立直观的社保基金收支计划和执行情况的总体概念。这方面增加了审计工作总体分析和评价的难度,另方面给社信息化和社会化水平,堵塞管理漏洞针对当前社保基金多头管理信息孤立等体制不顺问题,社保审计应从促进社保资金的安全完整和规范管理的角度,揭露问题和后果,提出理顺体制机制规范机构设置统管理体系的审计建议。要改变就事论事信息判断依据单的传统思维,跳出社保审社保,通过被审计地区人民政府做好公安工商税务民政等部门的协调联系,充分收集各部门相关基础信息,从外部分析检查社保基金收支鉴参考。审计过程中应重点分析职工基本医疗保险失业保险工伤保险和生育保险等实行现收现付制的社保基金当年是否做到收支平衡略有结余,职工基本养老保险基金统筹部分是否做到收支平衡,个人账户基金是否实现有效积累......”

8、“.....对基金收支平衡的预算支持和资金投入是否足额安排和拨付对基金财政补贴收入年度变化情况进行年度趋整独立直观的社保基金收支计划和执行情况的总体概念。这方面增加了审计工作总体分析和评价的难度,另方面给社保审计发挥监督功能提供了充分施展的空间。因此,社保审计要以社保基金预算审计为载体,从完善国家治理的高度,在社保基金预算编制和预算执行两个方面发挥揭露预防和抵御的免疫系统功能,推进社会保险事业的健康发展社保基金预算管理调查报告社会保险基金审计是社会保障审计的主要内社保基金预算管理调查报告参考版即侧重于解决时地的问题,主要针对当前基金显性缺口给予补贴,对隐性缺口搁置处理,对基金可持续发展缺少长远规划。如养老保险个人账户空账运转不仅增加政府隐性债务,还会影响政府公信力,但是地方政府片面强调养老保险基金整体收支尚有结余,对做实个人账户并不积极,不但未及时采取措施投入财政补贴逐步做实个人账户......”

9、“.....为今后做实个人账户带来更大压鉴参考。审计过程中应重点分析职工基本医疗保险失业保险工伤保险和生育保险等实行现收现付制的社保基金当年是否做到收支平衡略有结余,职工基本养老保险基金统筹部分是否做到收支平衡,个人账户基金是否实现有效积累,关注统筹区地方政府是否在基金缺口弥补基金结余合理控制等方面采取切实措施,对基金收支平衡的预算支持和资金投入是否足额安排和拨付对基金财政补贴收入年度变化情况进行年度趋续,社会保险顶层设计仍有很多空白,审计过程中常感到无据可依。地方社会保险政策的出台往往包含过多的地区经济发展考量,是政府企业等各方强势群体利益博弈的结果,弱势群体的权益易被忽略或缺少保障,审计中应注意发现此类问题线索,注意从各种不公平现象中提炼归纳,对事实真相利害弊端后果影响和原因机制进行深入研究分析,在充分取证基础上提出纠正预防和警示的审计建议......”

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