1、“.....党和政府坚持以人为本科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人和老年人事业，这将为残疾人老年人托养服务工作带来了难得机遇。冷水滩区是永州首府区，但与发达地区相比还存在不少差距。由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅问题，残疾人参与社会生活能力还不高，影响到整个小康社会建设步伐。另方面，我区人口老龄化到来已成为不争事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型合作医疗平台，缓解政府与家庭养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平提升，推进全区残疾人事业可持续发展，同时满足日益增长老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次需求，促进养老事业顺利发展。因此......”。

2、“.....是促进我区民政事业全面可持续发展需要。第三章项目场址条件分析项目区城市概况行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村，蔡市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤。镇政府驻巴洲滩居委会，辖邓家铺巴洲滩九牛岭老埠头大园山沙坪里太洲岐山头全福登雅塘油铺里零东圩池塘铺杨竹塘桐子山虾塘伍家岭樟蔸庙三龙塘等个村和个居委会巴洲居委会。邓家铺村共辖个村民小组，户，人口人。地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距总论项目名称及承办单位二研究工作的依据和范围三项目建设的必要性四建设内容和规模，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢独身老人供养服务。为贯彻执行国家有关政策，在冷水滩区委区政府区残联区民政局老龄委等政府部门关心指导下，冷水滩阳光家园残疾人托养中心成立了......”。

3、“.....对全面建设小康社会起到重要作用。目前，全区共有各类残疾人万人。由于受经济条件制约，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅问题，残疾人参与社会生活能力还不高，影响到整个小康社会建设步伐。另据年人口调查资料显示永州约有岁以上老年人口万人，占总人口。这表明永州人口年龄构成类型已向老年型转变，永州人口老龄化到来已成为不争事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型合作医疗平台，缓解政府与家庭养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平提升，推进全区残疾人事业可持续发展，同时满足日益增长老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次需求，促进养老事业顺利发展......”。

4、“.....是促进残疾人共建共享社会文明成果需要，同时进步解决了当前我区社会需求日益突出老年人托养问题。因此残疾人和老年人托养中心项目建设十分必要。四建设内容和规模根据国家有关残疾人托养中心建设指导意见国家关于残疾人托养中心建设标准和发展规划，项目建设内容为新建残疾人和老年人托养中心，是我区首家集养老医疗康复休闲娱乐为体，以残疾人老年人托养为主福利机构。规划总占地面积平方米，建筑占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中残疾人托养中心平方米配置残疾人托养床位个社会养老中心平方米设置家庭式照料区重症失智护理区失能老人护理区等功能区，配置老年人托养床位个国学馆平方米包括残疾人和老年人文化健身娱乐中心等场所生活配套大楼平方米包括餐厅办公以及员工宿舍等配套设施绿化园地平方米中心外围地绿化。五项目实施进度本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究......”。

5、“.....六投资估算与融资方案该项目概算投资规模万元。资金来源为全部自筹资金。七社会效益分析和结论加强冷水滩区残疾人和老年人托养基础设施建设，有效改善残疾人老年人托养服务基础条件，是全面贯彻中华人民共和国残疾人保障法残疾人就业条例冷水滩区残疾人事业十二五发展规划冷水滩区年民政事业发展规划等国家和区委区政府对于残疾人和老年人事业发展相关政策和规划主要举措，也是进步提高我区残疾人和老年人生活质量，全面建设小康社会基本要求。因此，项目选择符合国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做好年。修建残疾人与老年人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人生活水平需求。冷水滩区现有各类残疾人万多名，虽然政府部门通过各种渠道和项目实施，投入了定资金，但与残疾人实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低局面还没有改变，全区残疾人托管托养难问题仍然十分突出另方面......”。

6、“.....与全区老年人需求和上级要求有较大差距，五保老人集中供养率较低，养老床位缺口较大，建设高标准综合性老年人托养中心势在必行。加快修建残疾人与老年人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人和老年人生活条件，努力提高残疾人和老年人生活水平，发挥综合服务设施工程对残疾人与老年人托养服务作用显得尤其重要和迫切。修建残疾人和老年人托养服务中心有利于推动全区民政事业全面可持续发展。十二五时期，是我国全面建设小康社会和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展重要时期，党和政府坚持以人为本科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人和老年人事业，这将为残疾人老年人托养服务工作带来了难得机遇。冷水滩区是永州首府区，但与发达地区相比还存在不少差距。由于经费投入总量不足，我区残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱......”。

7、“.....残疾人参与社会生活能力还不高，影响到整个小康社会建设步伐。另方面，我区人口老龄化到来已成为不争事实，我们必须主动积极地应对，建立和完善社会保障制度，加快构建社区养老服务和新型合作医疗平台，缓解政府与家庭养老压力，促使家庭养老社会化。修建残疾人托养中心和社会养老中心，可以满足残疾人综合服务水平提升，推进全区残疾人事业可持续发展，同时满足日益增长老年人口对老年设施产品服务娱乐生活等多方面多层次需求，促进养老事业顺利发展。因此，修建残疾人与老年人托养服务中心建设项目是项民生德政民心和稳定工程，是促进我区民政事业全面可持续发展需要。第三章项目场址条件分析项目区城市概况行政区划本项目建设地址位于湖南省永州市冷水滩区蔡市镇邓家铺村，蔡市镇东临湘江与岚角山镇隔河相望南有潇湘航道直通零陵，与零陵区城区石山脚乡黄田铺镇隔江相望西与东安县石期市镇接壤北与仁湾镇接壤......”。

8、“.....辖邓家铺巴洲滩九牛岭老埠头大园山沙坪里太洲岐山头全福登雅塘油铺里零东圩池塘铺杨竹塘桐子山虾塘伍家岭樟蔸庙三龙塘等个村和个居委会巴洲居委会。邓家铺村共辖个村民小组，户，人口人。地理位置蔡市镇位于冷水滩区境西南部，镇政府驻地距冷水滩城区公里。邓家铺村位于蔡市镇南部，距镇中心约公里，距湘江河米，交通十分便利。自然条件气候条件冷水滩区地处中亚热带大陆性季风湿润气候区，气温较高，严寒期短，夏热期短，春温多乙级以上。施工企业选择招标依据工程需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质二级以上，公开选择投标人。主要材料采购招标依据项目需要，公开选择材料生产厂家，投标人设备技术水平应符合本项目设计要求，质优价廉且有可靠售后服务。投标本项目投标人应具备承担招标项目能力，并应按照招标文件要求编制投标文件。投标文件内容应当包括拟派出项目负责人与主要技术人员简历业绩和拟用于完成招标项目机械设备等......”。

9、“.....将投标文件送达投标地点。投标人少于三个，招标人应当依照本办法重新招。投标人中标后将中标项目部分非主体非关键性工作进行分包，应当在招标文件中截明。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争，不得损害招标人或其它投标人合法权益。投标人不得以低于成本报价投标，也不以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假骗取中标。开标评标和中标开标由招标人主持，在招标文件确定提交投标文件截止时间同时间，招标文件中预先确定地点，邀请所有投标人参加。评标由投标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观公正地履行职务，遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书......”。