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重大事故应急演习策划与组织实施 重大事故应急演习策划与组织实施

格式:word 上传:2022-06-26 17:13:47

《重大事故应急演习策划与组织实施》修改意见稿

1、“.....演习现场规则演习现场规则是指为确保演习安全而制定的,对有关演习和演习控制参与人员职责实际紧急事件法规符合性演习结束程序等事项的规定或要求。演习安全既包括演习参与人员的安全,也包括公众和环境的安全。确保演习安全是演习策划过程中的项极其重要的工作,策划小组应制定演习现场规则。该规则中应包括如下方面的内容这是次演习作为开头或结束语,事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施,以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是次模拟紧急事件,不得进入禁止进入的区域,不得接触不必要的危险,也不使他人遭受危险,无安全管理人员陪同时不得穿越高速公路铁人员是指根据演习情景,控制应急演习进展的人员。他们在演习过程中的任务包括确保应急演习目标得到充分演示确保演习活动对于演习人员具有定的挑战性保证演习进度解答演习人员疑问和演习过程中出现的问题保证演习过程的安全......”

2、“.....或模拟事故的发演习目标展开。目标应急动员展示通知应急组织,动员应急响应人员的能力。本目标要求责任方应具备在各种情况下警告通知和动员应急响应人员的能力,以及启动应急设施和为应急设施调配人员的能力。责任方既要采取系列举措,向应急响应人员发出警报,通知或动员有关应急响应人员各就各位,还要及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施,使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态。重大事故应急演习策划与组织实施网络版。目标指挥和控制展示指挥协调和,执行记录保存报告编写等工作程序和制度,保存与事故相关的记录日志及报告等文件资料,供事故调查及应急响应分析使用。演习目标分类单次演习并不要求全部展示上述项目标的符合情况,也不要求所有应急组织全面参与演习的各类活动,但城市为检验和评价其重大事故应急能力......”

3、“.....根据应急演习目标性质与演习频次要求,可将这些目标分为类。种演习类型的最大差别在于演习的复杂程度和规模,所需评价人员的数量与实际演习演习规模地方资源等状况有关。无论选择何种应急演习方法,应急演习方案必须适应辖区重大事故应急管理的需求和资源条件。应急演习的组织者或策划者在确定应急演习方法时,应考虑本地区重大事故应急预案和应急执行程序制定工作的进展情况,本地区面临风险的性质和大小,本地区现有应急响应能力应急演习成本及资金筹措状况,相关政府部门对应急演习工作的态度和各从正常运转状态进入紧急运转状态。目标紧急医疗服务展示有关转运伤员的工作程序,交通工具设施和服务人员的准备情况,以及医护人员医疗设施的准备情况。本目标要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力。转运伤病人员既要求应急组织具备相应的交通运输能力......”

4、“.....医疗服务主要是指医疗人员接收伤病人员的所有响应行动。目标小时不间断应急展示保持小时不间断的应急响应能力。本目标要求应急组织在应急过程中具备保持小时不间断运行的能力。重大事故应急过程可能需坚持日以上的时间,些关键应急职能需维持小时的不间断运行,因而责任方应能安排两班人员轮班工作,并周密安排接班过程,确保应急过程的持续性。目标增援国家省及其他地区展示识别外部增援需求的能力和向国家省及其他地区的应急组织提出外部增援要求的能力。本目标要求应急组织具备向国家重大事故应急演习策划与组织实施网络版与追踪演习评价演习评价是指观察和记录演习活动比较演习人员表现与演习目标要求,并提出演习发现的过程。演习评价的目的是确定演习是否达到演习目标要求,检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。要全面正确地评价演习效果,必须在演习覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上......”

5、“.....评价人员的作用主要是观察演习的进程,记录演习人员采取的每项关键行动及其实施时间,访谈演习人员,要求参演应急组织提供文字材料,评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。演习方案主要包括下述演习文件情景说明书的主要作用是描述事故情景,为演习人员的演习活动提供初始条件和初始事件。情景说明书主要以口头书面广播视频或其他音频方式向演习人员说明,并包括如下内容发生何种事故或紧急事件,事故或紧急事件的发展速度强度与危险性,信息传递方式,采取了哪些应急响应行动,已造成的人员险的性质和大小,本地区现有应急响应能力应急演习成本及资金筹措状况,相关政府部门对应急演习工作的态度和各类应急组织投入资源的状况等因素。针对不同性质的风险,城市可依据有关法律法规和专项应急预案的要求选择其他类型的演习方式,如针对核事故,按照国家核应急计划开展单项演习联合演习和综合演习......”

6、“.....如果没有相应的规定,建议城市能每两年进行次针对生产安全重大事故的全面演习,并在全面应急演习前,开展若干次桌面演习和功能演习。通讯演习每年应不少于次。应急演习参与人员按照演习过程中扮演的角色和承担的任务,可将应急演习参与人员分为如下类演习人员是指在演习过程中尽可能对演习情景或模拟事件做出其在真实情景下可能采取的响应行动的人员,也就是通常所说的演员。他们所承担的具体任务包括救助伤员或被困人员保护财产和公众安全健康获取并管理各始事件起到演习结束的整个过程,演习活动始于报警消息。演习阶段,参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示,即自由演示,由参演应急组织和人员根据自己对最佳解决办法的理解做出响应行动。策划小组负责人的作用主要是宣布演习开始结束和解决演习过程中的矛盾。控制人员的作用主要是向演习人员传递控制消息......”

7、“.....提醒演习人员采取必要行动以正确展示所有演习目标,终止演习人员不安全的行为,延迟或终止情景事件的演习。演习过程中参演的应急组织和人员应遵守当地相关的法律法规和演习现场规则,确保演习安全进行如果演习偏离正确方向,控制人员可以采取刺激行动以纠正。刺激行动包括终止演习过程。使用刺激行动时应尽可能平缓,以诱导方法纠偏只有对背离演习目标的自由演示,才使用强刺激的方法使其中断反应。应急演习的评价总结,展示指挥和控制应急响应行动的能力。目标事态评估展示获取事故信息,识别事故原因和致害物,判断事故影响范围及其潜在危险的能力。本目标要求应急组织具备主动评估事故危险性的能力。即应急组织应具备通过各种方式和渠道,积极收集获取事故信息,评估调查人员伤亡和财产损失现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力具备根据所获信息,判断事故影响范围......”

8、“.....目标资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。本目标要求应急组织具备根据事态评估结果,识别应急资源需求的能力,以及动员和整合内外部应急资源的能力。目标通讯展示与所有应急响应地点应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力。本目标要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统,以便与有关岗位的关键人员保持联系。应急组织的行动,也可提供现场培训活动,帮助演习人员完成关键行动。应急演习应急演习阶段是指从宣布初始事件起到演习结束的整个过程,演习活动始于报警消息。演习阶段,参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的响应要求进行演示,即自由演示,由参演应急组织和人员根据自己对最佳解决办法的理解做出响应行动。策划小组负责人的作用主要是宣布演习开始结束和解决演习过程中的矛盾。控制人员的作用主要是向演习人员传递控制消息......”

9、“.....提醒演习人员采取必要行动以正确展示所有演习目标,终止演习人员不安全的行为,延迟或终止情景事件的演习。演习过程中参演的应急组织和人员应遵守当地相关的法律法规和演习现场规则,确保演习安全进行如果演习偏离正确方向,控制人员可以采取刺激行动以纠正。刺激行动包括终止演习过程。使用刺激行动时应尽可能平缓,以诱导方法讯能力应与应急预案中的要求相致。通讯能力的展示主要体现在通讯系统及其执行程序的有效性和可操作性。目标应急设施装备和信息显示展示应急设施装备地图显示器材及其他应急支持资料的准备情况。本目标要求应急组织具备足够应急设施,且应急设施内装备地图显示器材和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。目标警报与紧急公告展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力。本目标要求应急组织具备按照应急预案中的规定,迅速完成向定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力......”

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