《哈尔滨市突发事件应急预案管理办法》修改意见稿
1、“.....分工明确内容完整,简洁规范具有科学性和可操作性。第条应急预案应包括以下基本内容总则,包括编制目的编制依据适用范围和工作原则等。应急组织指挥体系及职责,包括明确各组单位应按照中华人民共和国保守国家秘密法有关规定,确定应急预案密级。第十条应急预案制定单位应向社会公布应急预案和简明操作手册涉及国家秘密和商业秘密的,应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。哈尔滨市突发事件应急预案和各区县市人民政府总体应急预案报上级政府应急管理办公室备案。第十条专项应急预案经同级人民政府应急管理办公室或承担应急处置工作的办事机构初审后,报同级人民政府审定后发布。审议通过的专项应急预案报同级政府应急管理办公室备案。哈尔滨市突发事件应急预案管理办法网络版析存在的问题,并及时予以完善。第章附则第十条本办法由市政府应急管理办公室负责解释......”。
2、“.....由上级人民政府负责协调。同级专项应急预案与部门应急预案况和具备的应急能力措施具体,分工明确内容完整,简洁规范具有科学性和可操作性。第条应急预案应包括以下基本内容总则,包括编制目的编制依据适用范围和工作原则等。应急组织指挥体系及职责,包括明确各组织机构的职责,应急响应各急管理办事机构负责统协调安排部门应急预案企事业单位及乡镇街道居委会村委会的应急预案原则上每两年至少演练次。大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展次综合性演练。第十条应急演练组织单位应开展演练评估工作,总结分会救助调查报告恢复重建等。应急保障,包括人力财力物资医疗卫生交通运输治安消防通信和科技等保障。监督管理,包括宣教培训应急预案演练。附则,包括名词术语和预案解释责任与奖惩等。哈尔滨市突发事件应急预案管理办法网络版......”。
3、“.....大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展次综合性演练。第十条应急演练组织单位应开展演练评估工作,总结分析存在的问题,并及时予以完善。第章附则第十条本办法由市政府应急管理办公室负责解释。第街道等基层政权组织,可结合实际,制定应急预案。村委会居委会等基层群众自治组织在当地乡镇街道的指导下制定相关应急预案。第条应急预案的编制应符合以下要求符合国家相关法律法规的规定保持与相关应急预案的衔接适应突发事件风险状第十条各级人民政府应急管理办事机构应制定应急预案培训大纲,定期组织有关管理人员和专业救援人员开展相关培训。第十条应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法,建立健全应急预案演练制度,制定应急演练规划并报本级人民政府应急级专项应急预案相互抵触不衔接的,由上级人民政府负责协调。同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触不衔接的......”。
4、“.....报请本级人民政府研究解决。同级部门应急预案之间相互抵触不衔接的,应急知识宣教培训内容,其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。第十条应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料,并向公众免费发放。市政府应急管理办公室负责全市应急预案日常管理工作,并承担各区县市,市有关单位应急预案环节的主管部门参与部门及其职责。预测与预警机制,包括信息监测与报告预警支持系统预警级别及发布等。第十条市和各区县市人民政府总体应急预案经征求各有关单位和专家意见后,报同级人民政府常务会议审议,以政府文件发布。审议通过的市街道等基层政权组织,可结合实际,制定应急预案。村委会居委会等基层群众自治组织在当地乡镇街道的指导下制定相关应急预案。第条应急预案的编制应符合以下要求符合国家相关法律法规的规定保持与相关应急预案的衔接适应突发事件风险状析存在的问题,并及时予以完善......”。
5、“.....第十条本办法自发布之日起施行下级专项应急预案与上级专项应急预案相互抵触不衔接的,由上级人民政府负责协调。同级专项应急预案与部门应急预案照有关法律法规和本办法,建立健全应急预案演练制度,制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。各级人民政府应急管理办事机构应适时组织有关单位开展桌面演练专项演练和综合性演练。部分专项应急预案每年至少演练次,由各级应哈尔滨市突发事件应急预案管理办法网络版由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。第章应急预案宣教培训和演练第十条应急预案应列入应急知识宣教培训内容,其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。第十条应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料,并向公众免费发放析存在的问题,并及时予以完善。第章附则第十条本办法由市政府应急管理办公室负责解释。第十条本办法自发布之日起施行下级专项应急预案与上级专项应急预案相互抵触不衔接的......”。
6、“.....同级专项应急预案与部门应急预案大活动等应急预案的日常管理工作,由其制定单位负责。第章应急预案编制第条市应急预案体系由总体应急预案专项应急预案部门应急预案分预案企事业单位应急预案重大活动应急预案等组成。总体应急预案由市人民政府制定。下级专项应急预案与上的安全保护,社会力量动员与参与,事故调查分析后果评估,新闻发布等。后期处置,包括善后处置社会救助调查报告恢复重建等。应急保障,包括人力财力物资医疗卫生交通运输治安消防通信和科技等保障。监督管理,包括宣教培训应急预案演练。管理的指导和协调工作。区县市人民政府负责本行政区域内总体应急预案专项应急预案和部门应急预案管理的监督和协调工作,所属应急管理办事机构负责相关的日常管理工作,对乡镇街道区各有关单位应急预案管理的指导和协调工作。企事业单位重街道等基层政权组织,可结合实际,制定应急预案......”。
7、“.....第条应急预案的编制应符合以下要求符合国家相关法律法规的规定保持与相关应急预案的衔接适应突发事件风险状之间相互抵触不衔接的,由本级人民政府应急管理办事机构负责协调必要时,报请本级人民政府研究解决。同级部门应急预案之间相互抵触不衔接的,由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。第章应急预案宣教培训和演练第十条应急预案应列入急管理办事机构负责统协调安排部门应急预案企事业单位及乡镇街道居委会村委会的应急预案原则上每两年至少演练次。大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展次综合性演练。第十条应急演练组织单位应开展演练评估工作,总结分急管理办事机构。各级人民政府应急管理办事机构应适时组织有关单位开展桌面演练专项演练和综合性演练。部分专项应急预案每年至少演练次,由各级应急管理办事机构负责统协调安排部门应急预案企事业单位及乡镇街道居委会村委会的应急预案附则......”。
8、“.....哈尔滨市突发事件应急预案管理办法网络版。第十条各级人民政府应急管理办事机构应制定应急预案培训大纲,定期组织有关管理人员和专业救援人员开展相关培训。第十条应急预案制定单位应当依哈尔滨市突发事件应急预案管理办法网络版析存在的问题,并及时予以完善。第章附则第十条本办法由市政府应急管理办公室负责解释。第十条本办法自发布之日起施行下级专项应急预案与上级专项应急预案相互抵触不衔接的,由上级人民政府负责协调。同级专项应急预案与部门应急预案织机构的职责,应急响应各环节的主管部门参与部门及其职责。预测与预警机制,包括信息监测与报告预警支持系统预警级别及发布等。应急响应,包括分级响应程序原则上按级启动相应预案,信息共享和处理,指挥与协调,紧急处置,应急人员群众急管理办事机构负责统协调安排部门应急预案企事业单位及乡镇街道居委会村委会的应急预案原则上每两年至少演练次......”。
9、“.....第十条应急演练组织单位应开展演练评估工作,总结分管理办法网络版。乡镇街道等基层政权组织,可结合实际,制定应急预案。村委会居委会等基层群众自治组织在当地乡镇街道的指导下制定相关应急预案。第条应急预案的编制应符合以下要求符合国家相关法律法规的规定保持与相关应急预案的第十条部门应急预案经征求有关单位专家意见后,由预案制定单位按有关程序审议,以部门文件发布。审议通过的部门应急预案应报同级政府应急管理办事机构。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。第十条应急预案制定环节的主管部门参与部门及其职责。预测与预警机制,包括信息监测与报告预警支持系统预警级别及发布等。第十条市和各区县市人民政府总体应急预案经征求各有关单位和专家意见后,报同级人民政府常务会议审议,以政府文件发布。审议通过的市街道等基层政权组织,可结合实际......”。