1、“.....如前所述,有多少个灾害事故防治管理部门就要有多少个灾害事故防治的委员会指挥部或者领导小组,这多少个委员会指挥部或者领导小组又都要有相应的办公设施,都需要有定的办公经费,都要有个快速反应的指挥中心。而要有办公设施就要有建筑,就要盖大楼,盖大楼就要花费资金要建立个快速反应的指挥中心,就需要有个现代化的通讯网络和电视监视系统,这就又需要笔很大的开支。仅以建立个快速反应的指挥中心为例计算,如果全国各地地级以上城市不含香港澳门,按个地级以上城市计算都要建立指挥中心的话,按深圳市兴建的消防指挥中心耗资约余万元计算,至少需资金亿元以上,北京上海天津重庆等直辖市的投资会更大,如果形成全国联网,则至少需要亿按个地级以上城市计算都要建立指挥中心的话,按深圳市兴建的消防指挥中心耗资约余万元计算,至少需资金亿元以上,北京上海天津重庆等直辖市的投资会更大,如果形成全国联网,则至少需要亿元......”。

2、“.....则至少需要资金亿元,而这亿元如果统使用又会节省多少呢。由于分部门管理,国家难以综合考虑防灾经费的使用,往往因灾而事。如国家发生了洪灾,各地就建起了防洪指挥中心大楼发生了大地震,各地又要建立地震指挥中心大楼时间火灾较多,各地又都需要建立消防指挥中心大楼时间矿井瓦斯爆炸透水事故较多,国家的安全生产局就由原部属局升格为正部级局且地方各级又都要盖指挥中心大楼,这些浪费的经费全国统计下来,至少也得几千亿元人民币。如据年月日新华网报道国家安全生产监督管理总局副局长王德学日在长沙举行的全国安全生产形势报告会上透露,为加强应急救援体系建设,最大治科学研究院,下设若干研究所或分院各省建立灾害事故防治科学研究所,分别承担国家或地方的灾害事故防治科学的研究和监测任务。国家统建立中华人民共和国灾害事故防治法在原有体制下......”。

3、“.....如地震法气象法消防法森林法环境保护法安全生产法等。这些法律都从不同的角度对灾害事故防治工作做出了具体的规定,对我国灾害事故防治的法制化建设发挥了非常积极的作用,当国家建立了灾害事故防治部后,这些法律就应当统于体,建立中华人民共和国灾害事故防治法,并升高其法律规格,增强其执法力度。有利于发挥灾害事故防治部门的整体效能将分属于不同部门管理的灾害事故防治管理机构集中于体,能够有效避免灾害事故防治管理的松散性,增强统性和不同灾害事故防治的协调致性,使各灾害事故防治部门的整体职能得到优化,减少或者取消各种不必要的委员会指挥部领导小组等诸多的协调机构和分部门召开的会议,减少多个部门对同类单位同类设备和同类事故的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力,故仍应为现役体制,继续列为武警部队序列,并仍称消防队。其主要任务是扑救火灾......”。

4、“.....包括战时的防化抢险洪灾雹灾风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨地震建筑物倒塌抢险重大交通事故救援市政公用设施煤气关键性生产设备故障的排除与抢险公民的应急救助和医疗救助协助公安机关处臵治安突发事件矿井瓦斯爆炸透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救助等。抢险救援不得向灾害事故发生单位个人收取任何费用,所需经费由国家财政予以保证。中华人民共和国消防法第十条至第十条规定的有关灭火救援的权利延至各种灾害事故的抢险救援。为了增强抢险救援的快速反应和应急抢险能力,距离国办消防队较远事故危险性大的企业单位和矿山,应当建立自己的专职消防队和群众性义务消防队,负责自身的应急抢险救援。人员经费归本单位管理,国办消防队在业务上给予指导统建立国家灾害事故防治管理体系的思考网络版这就从法律上明确规定了武装警察消防部队和武装警察森林部队的主要任务是预防和扑救火灾......”。

5、“.....由于其他灾害或者事故的抢险救援不是主要任务,所以,在其他灾害或者事故的抢险救援工作中就没有现场指挥的职能中华人民共和国消防法第十条规定公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作,在有关地方人民政府的统指挥下实施,在财政上就没有其他灾害或者事故抢险救援的经费。没有现场指挥职能,最先到达现场的指挥员就无法主动采取最积极的抢险救援措施,也就无法把灾害损失压到最低限度无经费也就无法购臵其他灾害或者事故抢险救援所必须的技术装备和设备,也就难以训练其他灾害或者事故抢险救援装备和设备的操作技能没有熟练的操作技能也就难以在其他灾害或者事故的抢险救援中发挥应有的作用。例如,年月日,江西省新余钢铁厂的辆载有液氯钢瓶的汽车在峡江县的闹城区发生泄漏,峡江县消防大队接警后,名消防官兵当化学危险品泄漏,矿井瓦斯爆炸透水和建构筑物倒塌等自然灾害和事故每年都有多起发生,且频率高,伤亡损失巨大......”。

6、“.....火灾事故的发生频率最高,天天都有多起发生。从公安部近十年的火灾统分析计看,全国平均每天发生火灾达起左右,烧死烧伤各人左右,烧毁财产直接损失百十多万元左右。从这众多的灾害事故可以看出,无论哪种都会造成巨大的人员伤亡和经济损失,都会给公民的生命安全财产安全及社会的稳定和经济建设带来严重影响。所以,建立科学有效的国家灾害事故防治管理体系是非常重要和必要的。我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律法规的规定,火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理,草原火灾的防治归农牧部门管理,军事设施矿井地下部分核电厂火灾的防治归其主管单位管理大气水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理生产事故的防治归国家安全生产监督总局为副部级局,正部级局。规格越来越高,但事故率却越来越升,伤亡损失越来越大。往往前面的大火还未处理完......”。

7、“.....紧接着就是河南河北山西陕西的大矿难,次就是几百人遇难,教训非常沉痛。国务院不得不次又次发出安全生产大检查的紧急通知。这些紧急通知除了各地安全生产部门象征性的组织几次安全大检查外,有多少事故隐患能够从根本上根治呢这些不是说安全生产监督管理部门有多大责任,而是现行体制受到了很大的制约。统建立国家灾害事故防治管理体系的思考网络版。但其目前的任务,除了担负防火监督管理火灾扑救工作之外,抢险救援的其他作用没有充分发挥出来。例如,根据中华人民共和国消防法第十条第款的规定公安消防队除完成本法规定的火灾扑救工作外,还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作另据中华人民共和国森林法第十条第款的规定武装森林警察部队执行国家赋予的预防和扑救森林火灾的任务。优化,减少或者取消各种不必要的委员会指挥部领导小组等诸多的协调机构和分部门召开的会议......”。

8、“.....加大灾害事故隐患的整改和防灾措施推行的力度,从而增强各种灾害事故防治部门的整体效能,更加有利于预防为主,防治结合方针的贯彻落实。统建立国家灾害事故防治管理体系的思考网络版。为能保证这支抢险救援部队的快速反应能力和战时火灾扑救与防化学能力,故仍应为现役体制,继续列为武警部队序列,并仍称消防队。其主要任务是扑救火灾,包括森林核电矿井战时等火灾的扑救处臵各种化学危险品泄漏事故,包括战时的防化抢险洪灾雹灾风灾的抢险以及实施驱雹和人工增雨地震建筑物倒塌抢险重大交通事故救援市政公用设施煤气关键性生产设备故障的排除与抢险公民的应急救助和医疗救助协助公安机关处臵治安突发事件矿井瓦斯爆炸透水事故抢险及其他灾害事故的抢险救援和救大的区域,并分别在这个区域设立个大的应急救援基地。在这些大的区域的应急救援基地......”。

9、“.....并拥有较为完善的技术支撑体系。同时,每个省也要建应急救援中心,每个地级市也将建应急救援中心。自国家安全生产应急救援指挥中心,到海事消防矿山等专业应急救援指挥中心,到大区应急救援基地,再到省市成立的应急救援机构,自上而下形成个完整的救援指挥体系,以面对日益增多的安全事故,并在事故发生后最大限度地减少损失。新建的国家安全生产应急救援指挥中心属副部级机构,受国务院安委会办公室领导,由国家安全生产监督管理总局管理。国家建立统的灾害事故防治教育体系和科学技术研究机构国家将分属于不同院校的火灾科学防火工程环境工程气象科学地震科学劳动保护科学和抢险救援指挥医疗急救等灾害事故防治专业集中起来,组建国家灾害事故防治大学,下设若干个专业系或专业学院各省建立中专规格的灾害事故防治学校,分别承担国家或地方的灾害事故防等。抢险救援不得向灾害事故发生单位个人收取任何费用,所需经费由国家财政予以保证......”。