1、“.....特制定本预案。编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法国家安全生产事故灾难应急预案黑龙江省人民政府突发事件总体应急预案黑龙江省安全生产条例黑龙江省安全生产事故灾难应急预案黑龙江省非煤矿山灾难事故应急预案和佳木斯市突发事件总体应急预案等法律法规及规章制度的相关规定,并结合本市实际情况制定。适用范围事故分类本预案适用于非煤矿山含尾矿库发生的下列事故灾难应急处臵工作非煤矿山发生较大级以上事故。超出县人民政府应急处臵能力的烟花爆竹事故或跨县市区行政区域的事故。社会影响重大的非煤矿山事故。市处臵安全生产事故指挥部市安,市公安局配合。安全保卫组负责事故现场的道路交通管制安全保卫和群众疏散,由市公安局负责。工程抢险组对事故现场的工程和周边被损毁的公共设施进行抢修,由市建设局负责。物资供应组负责事故现场应急救援物资的调配与保障,由市经济委员会负责,交通局配合......”。

2、“.....由市公安局牵头负责,市信息产业局配合。技术支持组负责组织专家制定事故救援方案,分析事故信息和灾害情况,提出救援技术措施,为指挥部决策提出科学的意见和建议。提出控制和防止事故扩大的措施,为恢复生产提供技术支持,由市安全监管局负责。预防与预警信息市安全生产监督管理局统负责全市非煤矿山重大事故信息的接收报告初步处理和统计分析。市安全生产监督管理局建立市内非煤矿山基本情况重大危险源重大事故隐患重大灾害事故发生率及现场处臵措施专家组等有关情况数据库。建立健全普查登记全监管科安全生产协调科办公室法规科等部门具体负责承办应急处臵过程中组织协调指导综合值守等工作。必要时成立现场应急救援指挥部,并根据事故现场的实际情况,指派相关部门牵头,成立各专业救援组。市处臵安全生产事故指挥部办公室具体承办市非煤矿山事故应急工作领导小组应急管理的日常工作,并根据上级指示和预案规定......”。

3、“.....指挥调动有关部门和单位有关专家各类专业应急救援队伍及时赶赴现场实施救援指导和检查全市非煤矿山应急救援物资储备。安全监管科负责提供非煤矿山事故单位相关信息,组织专家并且参与制定救援抢险方案工作。为防止事故扩大和恢复生产提供技术支持,组织事故调查及处理工作。安全生产协调科负责非煤矿山重大事故有关情况的综合,及时上报市政府应急管理办公室省安全监管总局省安全局领导对事故进行救援和查处工作。及时向市政府应急管理办公室和省安全生产应急救援指挥中心及省安全生产监督管理总局报告事故救援进展情况。救援人员的安全防护在救援过程中,专业或辅助救援人员,要根据非煤矿山事故的类别性质,采取相应的安全防护措施。救援非煤矿山井工事故必须由专业矿山救护队进行,严格控制进入灾区的人员数量......”。

4、“.....群众的安全防护现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。确定保护事发地周边群众安全的防护措施,指定有关部门负责疏散转移受灾或有危险的群众。确定应急避难场所,提供必要的生活用品,实施医疗救治疾病预防和控制,做好治安管理。露天煤矿事故应急预案网络版。佳木斯机场管理公司提供相关的救援队伍物资和技术支持,组织指挥事故相关的抢险救灾。佳木斯铁路办事处提供相关的救援队伍物资和技术支持露天煤矿事故应急预案网络版本预案由市安全生产监督管理局负责制定解释并实施。各县市安全生产应急管理或救援指挥机构,要根据本预案的职责分工,制定相应的应急预案,报同级人民政府应急管理办公室和市安全生产监督管理局备案。预案修订本预案所依据的法律法规所涉及的机构和职能发生重大改变,或在执行中发现不足,由市安全生产监督管理局组织专家适时进行修订,原则上每两年修订次。预案实施时间本预案自印发之日起正式实施。......”。

5、“.....综合治理的原则。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康,作为应急救援工作的首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡财产损失和公共危害。坚持统领导,分级负责的原则。在市处臵安全生产事故指挥部市安全生产监督管理局的统领导下,市非煤矿山事故应急救援指挥部负责指导协调非煤矿山事故的应急救援工作。地方各级政府和各有关救援方案。根据事故的危害程度,及时疏散撤离可能受到事故波及的人员。市处臵安全生产事故指挥部市安全生产监督管理局接到事故报告后,要立即向市政府应急管理办公室报告,最迟不超过小时。当发生级以上事故时,应同时向省安全生产应急救援指挥中心和省安全生产监督管理局报告。市处臵安全生产事故指挥部市安全生产监督管理局报请市政府应急委员会启动佳木斯市安全生产重特大事故应急预案和本预案......”。

6、“.....安全监管科与专家准备和整理事故单位有关情况,为领导小组制定救援实施方案提供基础信息及相关资料。指挥部下达救援指令,各有关部门成员单位有关专家各类专业救援队伍按照本预案和救援实施方案,按照各自的职责分工,开展救援工作。根据事故发展趋势及救援进展情况随时向市政府应急管理办公室和省安全生产应急救援指挥中急救援业务知识的培训。矿山救护队要开展日常的战备训练和技能培训,确保救护队的战斗力。市处臵安全生产事故指挥部相关成员单位可根据自身实际情况,做好本部门应急救援队伍的培训。企业负责组织职工学习应急救援自救和互救知识。演练各级安全生产应急管理机构和救援队伍,每年至少组织次非煤矿山模拟事故应急演练。各非煤矿山企业应当根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演练,每年演练不得少于次。演练结束后,应及时进行总结评估,上报当地安全监管部门市政府应急管理办公室和市安全生产监督管理局......”。

7、“.....对迟报谎报瞒报和漏报突发事件重要情况或有其他失职渎职行为的,给国家和企业造成损失的单位和个人要依法对有关责任人给予行政处分构成犯罪的,依法追究刑事责任。预案管理的启动负责非煤矿山事故现场的救援指挥和有关重大事项的决策协调配合非煤矿山安全生产事故灾难的预防控制和救援。工作机构及职责根据工作需要由市处臵安全生产事故指挥部办公室安全监管科安全生产协调科办公室法规科等部门具体负责承办应急处臵过程中组织协调指导综合值守等工作。必要时成立现场应急救援指挥部,并根据事故现场的实际情况,指派相关部门牵头,成立各专业救援组。市处臵安全生产事故指挥部办公室具体承办市非煤矿山事故应急工作领导小组应急管理的日常工作,并根据上级指示和预案规定......”。

8、“.....指挥调动有关部门和单位有关专家各类专业应急救援队伍及时赶赴现场实施救援指导和检查全市非煤矿山应急救援物资储备。安全监管科负责提供非煤矿山事故单位相关信息,组织专家并且参与制定救援抢险配合。安全保卫组负责事故现场的道路交通管制安全保卫和群众疏散,由市公安局负责。工程抢险组对事故现场的工程和周边被损毁的公共设施进行抢修,由市建设局负责。物资供应组负责事故现场应急救援物资的调配与保障,由市经济委员会负责,交通局配合。通讯保障组负责事故现场与指挥部的通讯畅通,由市公安局牵头负责,市信息产业局配合。技术支持组负责组织专家制定事故救援方案,分析事故信息和灾害情况,提出救援技术措施,为指挥部决策提出科学的意见和建议。提出控制和防止事故扩大的措施,为恢复生产提供技术支持,由市安全监管局负责。预防与预警信息市安全生产监督管理局统负责全市非煤矿山重大事故信息的接收报告初步处理和统计分析......”。

9、“.....建立健全普查登记评估和管理方案工作。为防止事故扩大和恢复生产提供技术支持,组织事故调查及处理工作。安全生产协调科负责非煤矿山重大事故有关情况的综合,及时上报市政府应急管理办公室省安全监管总局省安全生产应急救援指挥中心,按照事故领导小组的指示,起草事故处理工作指导意见,为事故现场领导准备工作资料。市安全监管局办公室负责安排应急值守,传达并督办落实有关领导关于事故救援工作的批示和意见,负责应急救援工作的后勤保障并协调有关事宜。法规科负责与市委宣传部市政府应急管理办公室及重要新闻媒体联系,配合协助地方有关部门做好事故现场新闻发布,正确引导公众舆论。当地人民政府在接到事故信息报告后,要立即向市政府应急管理办公室和市处臵安全生产事故指挥部市安全监管局报告,最迟不超过小时......”。