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国家安全生产事故灾难应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案

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《国家安全生产事故灾难应急预案》修改意见稿

1、“.....国务院有关部门单位中央企业和事故灾难发生地的省区市人民政府应当在接到报告后小时内,向国务院报告,同时抄送国务院安委会办公室。自然灾害公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,有关各级各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越机构之间的信息资源共享,为应急决策提供相关信息支持。有关部门应急救援指挥机构和省级应急救援指挥机构负责本部门本地区相关信息收集分析和处理,定期向国务院安委会办公室报送有关信息,重要信息和变更信息要及时报送,国务院安委会办公室负责收集分析和处理全国安全生产事故灾难应急救援有关信息。应急支援与保障救援装备保障各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备......”

2、“.....各专业队伍按规程配备救援装备。应急队伍保障矿山危险化学品交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善救援队伍。各级各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救展国际间的交流与合作。预案实施时间本预案自印发之日起施行信息发布国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作。应急结束当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。后期处置善后处置省级人民政府会同相关部门单位负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常援装备......”

3、“.....各专业队伍按规程配备救援装备。国家安全生产事故灾难应急预案。本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。奖励与责任追究奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之的单位和个人,应依据有关规定给予奖励出色完成应急处置任务,成绩显著的。防止或抢救事故灾难有功,使国家集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。有其他特殊贡献的。责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之的,按照法律法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分国家安全生产事故灾难应急预案安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别,国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。预防为主,平战结合。贯彻落实安全第,预防为主的方针......”

4、“.....做好预防预测预警和预报工作,做好常态下的风险评估物资储备队伍建设完善装备预案演练等工作。组织体系及相关机构职责组织体系全国安全生产事故灾难应急救援组织体系由国务院安委会国务院有关部门地方各级人民政府安全生产事故灾难应急领导机构综合协调指挥机构专业协调指挥机构应急支持保障部门应急救援队伍和生产经营单位组成。国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会,后处置省级人民政府会同相关部门单位负责组织特别重大安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。保险安全生产事故灾难发生后,保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作......”

5、“.....国务院直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工行动预防事故发生。应急响应分级响应级应急响应行动具体标准见由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行级应急响应行动时,事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向国务院及国务院安委会办公室国务院有关部门报告救援工作进展情况。级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时,及时报请上级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。国务院有关部门的响应级响应时,国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案,组织应急救援,并及时向国务院及国务企业......”

6、“.....储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况,负责监督应急物资的储备情况掌握应急物资的生产加工能力储备情况。资金保障生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由当地政府协调解决。国家处置安全生产事故灾难所需工作经费按照财政应急保障预案的规定解决。社会动员保障地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与安全生产事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时,地方人民政府要为其提供各种必要保障及时向国务院及国务院安委会办公室国务院有关部门报告救援工作进展情况。级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。地方各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时......”

7、“.....国务院有关部门的响应级响应时,国务院有关部门启动并实施本部门相关的应急预案,组织应急救援,并及时向国务院及国务院安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及时提出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别,国务院有关部门按照其职责和预案进行响应。应急队伍保障矿山危险化学品交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和应急避难场所保障直辖市省会城市和大城市人民政府负责提供特别重大事故灾难发生时人员避难需要的场所。技术储备与保障国务院安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组,为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构,研究安全生产应急救援重大问题,开发应急技术和装备。信息发布国务院安委会办公室会同有关部门具体负责特别重大安全生产事故灾难信息的发布工作。应急结束当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准......”

8、“.....经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。由事故发生地省级人民政府宣布应急结束。后期处置善特别重大安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业在上报当地政府的同时应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级政府,国务院有关部门单位中央企业和事故灾难发生地的省区市人民政府应当在接到报告后小时内,向国务院报告,同时抄送国务院安委会办公室。自然灾害公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,有关各级各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下......”

9、“.....国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会,综合协调指挥机构为国务院安委会办公室,国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作,专业协调指挥机构为国务院有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。地方各级人民政府的安全生产事故灾难应急机构由地方政府确定。应急救援队伍主要包括消防部队专业应急救援队伍生产经营单位的应急救援队伍社会力量志愿者队伍及有关国际救援力量等。国务院安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事故灾难应急救援和保障方面的职责,负责制订管理并实施伍和人员,及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况,同时抄送国务院安委会办公室。涉及多个领域跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难,根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部,负责应急救援协调指挥工作......”

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