1、“.....‚由于民选官员直处于回应利益集团需求的压力之中,因而他们关心只是公共资源消费到什么地方,而不是利用这些公共资源能购买到什么样的结果。‛就公务员来看,‚公共管理者和雇员逐渐只需对遵循公务员规章制度负责。因此,管理者只要求负责遵循这些规章制度,并负责对民选官员所划拨的资金进行开支。几乎没有任何人被要求对结果负责。‛新公共管理所实行的顾客导向战略则提出了新的评价标准,‚顾要顺应行政问责发展的新趋势,在我国行政问责体系建设中既要重视基础制度建设,也要把握公共管理改革的方向,突出对行政结果的问责机制建设。当前,中国行政问责体系的构建面临着艰巨的任务方面,中国行政问责建设实际上仍然处于连行政过程问责还是刚刚起步的初始阶段另方面,从新公共管理阶段行政问责变化特点来看,我们又不能仅仅关注行政过程的问责机制建设,必须顺应发展趋势,同时考虑行政结果的问责机制建设。因此......”。

2、“.....其主要功能在于帮助实现公众所关注的行政工作结果,以更好地改善和提高公众生活的质量和水平,推动和谐社会建设。是在传统的注重过程问责向结果问责转变中,‚特别重视能够进行量化和指标测评的评估方法的建设‛在行政问责体系建立过程中,要重视对技术人员的吸收和对现有人员的培训,建立支符合要求胜任工作的专业化人员队伍是推进行政问责开展的至关重要的环节必须重新构建各级政府之间政府与人大政协之间和政府与公众媒体社会团体之间的新的信任关系,在观念上将质询和监督视为种正常的现象新的行政问责体系建设既不可能蹴而就,也不能循规蹈矩,必须在系统的体系研究基础上,突出重点,加快推进在行政管理方法日趋复杂的背景下,没有健全的问责机制和专业化评估方法如审计政府部门绩效评估,外人对行政运作过程和结果革中强调对工作责任的明确分配并确定清晰的报告路径......”。

3、“.....其次,从行政人员的选择配备来看,越来越多的专家和技术型人才进入了行政部门,在行政管理职业化趋于上升的同时,更加需要相应的问责机制对复杂的职业化工作内容进行控制和了解。是要顺应行政问责发展的新趋势,在我国行政问责体系建设中既要重视基础制度建设,也要把握公共管理改革的方向,突出对行政结果的问责机制建设。当前,中国行政问责体系的构建面临着艰巨的任务方面,中国行政问责建设实际上仍然处于连行政过程问责还是刚刚起步的初始阶段另方面,从新公共管理阶段行政问责变化特点公共管理论文新公共管理问责特点了新的评价标准,‚顾客战略通过将些责任转向顾客,从而打破了这种模式。它赋予顾客选择公共服务提供者的权力,并为这些组织设臵必须达到的顾客服务标准。‛公共组织对顾客负责,这就改变了其行为模式,具体来说,顾客导向战略就是以结果评价公共管理的绩效。新公共管理绩效评价标准发生变化的同时......”。

4、“.....并自世纪年代以来引起了许多学者的关注。方面,学者们认为行政问责已经形成了新的标准,‚新的问责标准可以归纳为点建立结果导向型标准关注于人的发展简化问责的循环过程。‛另方面,学者们认为行政问责的内容也发生了改变,‚在新公共管理中,行政问责的内涵已经不仅限于经验应用到政府部门。‛这使得公共管理内涵发生了重大变化,政府管理工具更加复杂,也使得行政问责变得更为重要。首先,从行政组织重构的改革内容来看,受到私营部门‚去中心化‛的影响,公共行政在扁平化组织结构改造中需要借助问责加强对行政自由裁量权合理使用的控制。上世纪年代以来,私营部门在市场竞争顾客导向和信息技术发展影响下对组织结构进行了重组,在传统的集权化层级结构之外出现了扁平化组织结构,在扁平化组织中,‚生产单位被赋予了企业家精神,它保持定程度的自主性,以便能够快速和充满灵活性地进行生产......”。

5、“.....公共行作内容进行控制和了解。对新公共管理绩效评价标准变化的原因,戴维奥斯本在其提出的政府再造的项战略中给予了解释。戴维奥斯本认为,在传统公共行政中,在政治行政两分和官僚体制影响下形成了选任官和职业公务员队伍两个群体,就选任官来看,‚由于民选官员直处于回应利益集团需求的压力之中,因而他们关心只是公共资源消费到什么地方,而不是利用这些公共资源能购买到什么样的结果。‛就公务员来看,‚公共管理者和雇员逐渐只需对遵循公务员规章制度负责。因此,管理者只要求负责遵循这些规章制度,并负责对民选官员所划拨的资金进行开支。几乎没有任何人被要求对结果负责......”。

6、“.....‚结果导向型行政问责‛在实际执行中又具体表现为两个过程。第个过程是要求公共部门接受个方面问题的质询公共部门工作计划的预期工作结果是什么工作计划是如何执行的工作计划的预期工作结果是否被实现第个过程是依据在第个过程中得到的回应,要求公共部门继续接受个方面问题的质询公共部门是否实现了预期工作结果的原因何在哪些意外因素干扰了预期工作结果的实现如何进步改进工作以实现管理及使用做出说明,它还包括政府必须围绕如何有效率和有效果地管理及使用公共资源做出说明并承担政策及决策的责任。‛新公共管理对行政问责标准和内容的影响主要表现在‚使得问责重点从行政过程问责转向更为重要的行政结果问责‛在此背景下,些学者为了区别新公共管理阶段的行政问责与传统公共管理阶段的行政问责在绩效评价上的不同,提出了‚结果导向型行政问责‛的新概念,‚这种结果导向型行政问责的预期工作结果由此可见......”。

7、“.....而是评估公共部门的工作是否实现了预期的结果,在行政问责内涵变化的同时,行政问责的范式由传统的‚对责任的回答范式‛被重新定义为‚期望管理范式‛,即‚问责是在公共行政人员和其相关联的授权群体之间通过相应的问责机制程序和战略设计去传达后者的期望。‛西方国家从年代开始兴起的政府绩效评估就是这种理念在实践中的具体反映。公共管理论文新公共管理问责特点。新公共管理问责特点公共管理内涵的变化与行政问责重要性的提升新公共管理倡导进行行政改革,‚这些改革的个中心特征就是将商业部门的管理原则和实践对新公共管理绩效评价标准变化的原因,戴维奥斯本在其提出的政府再造的项战略中给予了解释。戴维奥斯本认为,在传统公共行政中,在政治行政两分和官僚体制影响下形成了选任官和职业公务员队伍两个群体,就选任官来看,‚由于民选官员直处于回应利益集团需求的压力之中......”。

8、“.....而不是利用这些公共资源能购买到什么样的结果。‛就公务员来看,‚公共管理者和雇员逐渐只需对遵循公务员规章制度负责。因此,管理者只要求负责遵循这些规章制度,并负责对民选官员所划拨的资金进行开支。几乎没有任何人被要求对结果负责。‛新公共管理所实行的顾客导向战略则提出了新的评价标准,‚顾公共管理中,政府的治理目标和绩效评价标准发生了改变,并由此引起了行政问责标准和内容的转变,这是新公共管理对行政问责内涵产生的最重要的影响。是随着我国公共管理逐步走上法制化建设轨道和面临的责任政府建设的艰巨任务,行政问责的重要作用会愈加突出。年月日颁布的中华人民共和国公务员法为公务员队伍的职业化建设奠定了法制基础,随着公务员职业化管理水平的提高,公共管理也会更加复杂,需要相应的行政问责机制对复杂的职业化工作内容及过程进行控制和了解,同时,中国政府已经提出了责任政府的建设目标。从新公共管理改革过程看......”。

9、“.....必须重视行政问责的重要作用,缺乏有效果导向型行政问责的转变趋势不仅出现在发达国家,而且在些发展中国家如巴西墨西哥马来西亚等国家也正在进行中。‛对于‚结果导向型行政问责‛的内涵,美国学者豪斯契在哈佛大学的项研究报告中进行了较为详细的解释,豪斯契认为,‚在新公共管理观念中,结果导向型行政问责虽然以行政过程为起点,但其关注点最终落在行政结果上,它有两层涵义是公共部门必须清楚地向公众说明,纳税人的钱是否被花在了与公众生活有关的公共服务和公共产品上是行政问责主体如何能够更有效率和更有效果地去监督公共部门履行这样种职责并能够及时地纠正公共部门的以提高其工作成效。‛豪斯契认为‚结果导向政组织对集权化的层级结构也进行了改革,改革的重点是强调放松管制和权力下放。放松管制和权力下放意味着‚公共行政责任出现分散和行政人员的自由裁量权得到增加‛......”。