1、“.....多点布局功能区,承载海洋工程项目,支撑新区大开发大产值体系,逐步朝着实现海岛城乡体化道路发展。各个功能区管委会系市政府派出机构,直接接受市岛新区的批复时,曾明文规定舟山群岛新区范围与舟山市行政区域致。所以,基于群岛新区和全市行政区域重叠考虑,中共浙江省委省政府才决定设臵舟山群岛新区党工委管委会,由中共舟山市委市政府主要领导人兼任其职,统谋划新区发展大业。这在浦东滨海两新区早已放弃管委会模式及舟山已建政的情况下,仍然逆势复设管委会,其用意十分长远。上述新区发展轨迹表明,适应不同时期经济与社会有较大突破的局面。简单地说,就是市管经济建设县区管社会治理。市级政府主抓经济发展统筹全市经济建设发展规划和布局,统揽招商引资大项目落地产业结构调整涉外商务经贸活动等事务。如此,方能攥紧拳头,集兵作战,形成省市级层面的合力,内抓新的经济增长及速度,外接国际轨道,成功打造海洋经济新区......”。

2、“.....市级层面专门成立了由市长担任组长的两江新区开发其职,统谋划新区发展大业。这在浦东滨海两新区早已放弃管委会模式及舟山已建政的情况下,仍然逆势复设管委会,其用意十分长远。上述新区发展轨迹表明,适应不同时期经济与社会建设需要而设臵的行政管理体制,最终大都落地为建制政府,从而完全履行公共服务和社会管理的级政府职责。其实,无论是已有多年建区历史的上海浦东,还是刚刚诞生的南沙新区,其型态都未提升到世界通例的自由行政管理论文行政管理体制刍议经济发展和环境保护职能,兼顾少许社会治理工作。如在新城已设金塘已设横已设普陀山已设朱家尖东极衢山诸岛,多点布局功能区,承载海洋工程项目,支撑新区大开发大产值体系,逐步朝着实现海岛城乡体化道路发展。各个功能区管委会系市政府派出机构,直接接受市里领导,包括人事任免发展规划项目投资等。此举,含有在定程度削弱县区实力之意......”。

3、“.....上述带有管理职能,精心培育基层社区群众自治制度,大力扶持非政府组织,奠定新区建设新型社会组织的基础。为大力统筹协调新区建设发展,市级层面专门成立了由市长担任组长的两江新区开发建设领导小组,统领导各个板块开展工作。同时组建两江新区党工委管委会,主要负责两江新区的经济发展以及开发建设,行政与社会事务则实行属地管理。即是说,原有地方基层政权组织不变,仍然发挥其社会管控行政单位,最终成为中央或省级政府直接派出机构,实际履行区域经济和社会公共事业服务管理权组织机构高度瘦身且突出经济管理职能,精心培育基层社区群众自治制度,大力扶持非政府组织,奠定新区建设新型社会组织的基础。行政管理论文行政管理体制刍议。核定基本功能区即在经济与社会发展较为成熟或者重点规划的海岛,设臵若干个功能区,采取管委会的组织形式,主要负责本区域内区自由贸易经济实体。目前来看,中央省级层面已经给予新区不少政策......”。

4、“.....但更重要的是新区体制和机制创新度,其中行政体制与社会管理创新最为关键。就以舟山群岛新区而言,现行市县区乡镇街道级行政管理体制早已固化,人们的固有思维模式及原有体制惯性较大,实难真正做到体制突破性变革。唯头顶国家级新区之帽,又时逢国家实施海洋战略及海洋经济大发展之历史机并推广自由贸易试验区港并不太现实,但有条件的地方先行调整与浓缩行政组织架构还是可行的必要的。有鉴于此,在近期目标基本实现之后,再以至年时间,继续优化政府管理职能,紧缩政府管理层级,达到政府机构最小化社会公益最大化目标。即构建级政府级管理的城乡体化格局,主动试水大部制,逐步朝着构建大市场监管大交通大民生大文化的经济管理和社会治理模式过渡。浙江舟山群岛新区创遇,亟需在重点领域和关键环节能够突破,尽切努力放大政策效应,加快形成与国际通行规则相适应的良好营商环境社会法治环境......”。

5、“.....重新构建套行政治理组织架构,直至取消建制行政单位,最终成为中央或省级政府直接派出机构,实际履行区域经济和社会公共事业服务管理权组织机构高度瘦身且突出经济核定基本功能区即在经济与社会发展较为成熟或者重点规划的海岛,设臵若干个功能区,采取管委会的组织形式,主要负责本区域内经济发展和环境保护职能,兼顾少许社会治理工作。如在新城已设金塘已设横已设普陀山已设朱家尖东极衢山诸岛,多点布局功能区,承载海洋工程项目,支撑新区大开发大产值体系,逐步朝着实现海岛城乡体化道路发展。各个功能区管委会系市政府派出机构,直接接受市确为正厅级建制,享有市级的行政管理权限,内设机构控制在个以内机构规格为正处级,每个部门内设处室为正科建制兰州新区范围内的部分乡镇村实行委托管理。至于公务员队伍建设问题,兰州新区计划在年开始借助省市赋予的人才特区试点政策,全面试行公务员聘任制......”。

6、“.....具体而言,既然县区政府不再搞经济建设,也不具备增加产值及利润功能,那么所之后,再以至年时间,继续优化政府管理职能,紧缩政府管理层级,达到政府机构最小化社会公益最大化目标。即构建级政府级管理的城乡体化格局,主动试水大部制,逐步朝着构建大市场监管大交通大民生大文化的经济管理和社会治理模式过渡。具体而言,既然县区政府不再搞经济建设,也不具备增加产值及利润功能,那么所需财政经费项目就完全由市政府划拨,保障社会建设事业需要,最大程度地能作用,而新区管理组织更多地被赋予经济职能。管委会与政府并列,实行两块牌子套班子浙江舟山群岛新区原已有完整的地市级建制政府,下辖两县两区。国务院在同意设立浙江舟山群岛新区的批复时,曾明文规定舟山群岛新区范围与舟山市行政区域致。所以,基于群岛新区和全市行政区域重叠考虑,中共浙江省委省政府才决定设臵舟山群岛新区党工委管委会......”。

7、“.....亟需在重点领域和关键环节能够突破,尽切努力放大政策效应,加快形成与国际通行规则相适应的良好营商环境社会法治环境。笔者认为创新行政管理体制的总体方向是逐步按照小政府大部制大社会强社区体制改革客观要求,重新构建套行政治理组织架构,直至取消建制行政单位,最终成为中央或省级政府直接派出机构,实际履行区域经济和社会公共事业服务管理权组织机构高度瘦身且突出经济经济发展和环境保护职能,兼顾少许社会治理工作。如在新城已设金塘已设横已设普陀山已设朱家尖东极衢山诸岛,多点布局功能区,承载海洋工程项目,支撑新区大开发大产值体系,逐步朝着实现海岛城乡体化道路发展。各个功能区管委会系市政府派出机构,直接接受市里领导,包括人事任免发展规划项目投资等。此举,含有在定程度削弱县区实力之意,为日后取消县区体制架构奠定基础。上述带有原有体制惯性较大,实难真正做到体制突破性变革。唯头顶国家级新区之帽......”。

8、“.....亟需在重点领域和关键环节能够突破,尽切努力放大政策效应,加快形成与国际通行规则相适应的良好营商环境社会法治环境。笔者认为创新行政管理体制的总体方向是逐步按照小政府大部制大社会强社区体制改革客观要求,重新构建套行政治理组织架构,直至取消建制行政管理论文行政管理体制刍议需财政经费项目就完全由市政府划拨,保障社会建设事业需要,最大程度地减少社会矛盾波动。去除县区的经济职能,所产生的多余公职人员,可以往功能区安排岗位。突出管委会经济职能作用当下新区实行两块牌子套班子体制,特别需要发挥管委会的功能作用。凡是需要管委会出面抓的事情,必定涉及到产业和门类布局重大项目落户功能区规划与使用国家层面重要政策争取等,亦即突出其经济职能作经济发展和环境保护职能,兼顾少许社会治理工作。如在新城已设金塘已设横已设普陀山已设朱家尖东极衢山诸岛,多点布局功能区,承载海洋工程项目......”。

9、“.....逐步朝着实现海岛城乡体化道路发展。各个功能区管委会系市政府派出机构,直接接受市里领导,包括人事任免发展规划项目投资等。此举,含有在定程度削弱县区实力之意,为日后取消县区体制架构奠定基础。上述带有管理体制之比较现今中国内地个新区各个行政管辖区内部管理体制大同小异,但互有亮点。各个新区行政管理体制比较如下单独设臵管委会,覆盖本地新区全部辖区实行新区管委会制,主要职能是负责新区范围内的行政管理和提出新区区划调整意见,组织领导新区的开发建设,全面管理新区的各项社会事务工作。紧随浙江舟山群岛新区之后获批的甘肃省兰州新区,起步即组建党工委管委会领导机构,明来发展需要留有余地这才是浙江舟山群岛新区顶层设计的根本需要。行政管理论文行政管理体制刍议。浙江舟山群岛新区创设崭新社会与经济管理体制诸多新区发展规划几乎都有个不争的事实,均考虑到了条件成熟时......”。