1、“.....并提出了相应对策和建议。从以上分析可以看到,单就社会保障产品供给的角度而言,社会保险与社会救济社会福利的属性是不同的。因此,根据社会保障的务主体。能筹集资金,开展扶贫活动,充当合作组织的中介,帮助者建立联系,使贫困地区得到适当援助。从社会救济到社会保险职能运作政府可以把建立农村社会保障制度的基本目标分为两个阶段。在近期,逐步建立起以社会救济为主,社会养老保险为辅,社会福利社会互助合作医疗为补充的农村社会保障制度。在远期,逐步形成以农村养老保险为中心,社会救济社会福利社会互助合作医疗为补充,项目齐全覆盖面大水平高功能强的农村社会民主化,还要实现法制化,社会保障法律法规的出台也只有政府才能够完成和实现。政府职能转型内容摘要文章从微观上分析了农村社会保障产品性质的不同属性......”。

2、“.....要求政府向增强农村家庭资源为基础的社会保障职能转变文章论述了从社会救济到社会保险的政府职能安排,并提出了相应对策和建议。法律论文政府职能转型。家庭在农村社会会保障产品供给的角度而言,社会保险与社会救济社会福利的属性是不同的。因此,根据社会保障的作用和特征,政府在社会保障领域中介入的程度和方式有所不同。政府在社会保障产品供给中的职能界定可以归纳为个方面。政府是社会保障产品的供给主体之。社会保障产品的属性决定了只能由政府提供才能够实现配给的公平和福利的最优。即使对于具有私人产品性质的社会保险而言,政府的介入也具有必然性。政府为社会保障产品供给提供政法律论文政府职能转型中是可分割的,政府社会保险的支出总量是每个人享受到的社会保险的数量的总和。由此,社会保险具有可分割的属性。同时,宪法规定了公民都有享受社会保险的权利,因而,社会保险产品从宏观的方面来看具有非排他性......”。

3、“.....家庭在农村社会保障中有着不可替代的作用。家庭已成为实施社会保障的重要载体和主体。传统的生活方式和当前主要以家庭为基本生产单位和经营单位的生产经营方式,使家庭具有最直接最具。贫困人口的绝大部分居住在农村,为贫困人口提供基本的生活保障就成为农村社会保障制度设计的个基本立足点。同时,游离于土地外的过剩劳动力带来了很大程度的农村人口流动,农村人口流动性越来越大,这给以农村人口为对象的各项保障安排带来了挑战,使得农村的医疗卫生与教育等社会服务水平远低于城镇。法律论文政府职能转型。社会救济和社会福利具有公共产品的性质。从社会救济和社会福利供给性质上看,社会救济和社会助,村集体在征地建房等方面给予优惠。另外,村民也可以自己建立股份制合作医疗制度,积极拓宽农村合作医疗制度的覆盖面,建立科学合理的合作医疗筹资机制和管理机制社会保险的特点是政府从劳动者和企业所得的国民收入份额中扣除部分......”。

4、“.....集中形成专门基金,在全体公民之间进行调剂。政府每年提供的社会保险支出总量是定的,当风险发生时,每个人享受到的社会保险的数量也是定的。显然,社会保险在消费用。因此,社会救济和社会福利具有公共产品的性质。由于原有城乡社会保障体制和城乡发展元性的影响以及农村生产和生活环境的特殊性,农村社会保障具有与城镇社会保障完全不同的特点。第,从生产保障方面看,农村社会保障安排与传统农业活动有着密切的相关性。农村社会保障水平极大地依赖于土地资源的功能产出,土地资源占有量贫富度投入率等对农村社会保障水平起重要作用。产出率高,农村社会保障就有保证。传统农业对农业生受到政治和市场双重力量的支配。如果说社会财富和资源的初次分配主要由市场力量决定的话,那么社会财富和资源的再次分配就主要取决于政治体系的运作了。政府是制定公共政策的主体,政府履行社会保障的职能就需要制定社会保障的公共政策......”。

5、“.....政府为社会保障产品供给提供法律保障。社会保障制度不仅要实现民主化,还要实现法制化,社会保障法律法规的出台也只有政府才能够完成和实现。社会救济和社产条件的依赖性导致社会救济的重要性。农业生产的自然条件差,自然灾害对农业活动的影响更大,要求社会保障安排更关注农业生产和自然灾害问题。同时,家庭作为生产单位将面临市场经济中的风险与不稳定性因素,其不断地增强加大了对农业经济活动提供生产保障的要求。另外,已有的分割的保障制度安排严重干扰了以农户需要为基础的社会保障制度的整体构建。第,从生活保障方面看,农村地区特别是贫困地区的生活保障问题比较严峻政府职能转型内容摘要文章从微观上分析了农村社会保障产品性质的不同属性,产品差异决定了政府在提供社会保障产品中所承担的职能不同农村土地保障功能日益弱化的现实......”。

6、“.....并提出了相应对策和建议。从以上分析可以看到,单就社会保障产品供给的角度而言,社会保险与社会救济社会福利的属性是不同的。因此,根据社会保障的的社会化服务设施的社会化和服务组织的社会化。扩大农村贫困地区社会福利的覆盖面,在保障农村孤老和残疾人口基本生活需要的基础上,面向全体农民,增加保障项目和服务内容,逐步使贫困地区全体农民成为农村社会福利的主体。同时,形成社会筹资举办为主政府资助为辅个人积极参与为补充的农村社会福利的新格局。农村老年公寓敬老院活动中心等,都应该向社会开放。大力发展兼职和志愿者服务队伍,开拓农村社区服务新领域。,解本目标分为两个阶段。在近期,逐步建立起以社会救济为主,社会养老保险为辅,社会福利社会互助合作医疗为补充的农村社会保障制度。在远期,逐步形成以农村养老保险为中心,社会救济社会福利社会互助合作医疗为补充,项目齐全覆盖面大水平高功能强的农村社会保障制度......”。

7、“.....具体来说,农村社会保障体系建设的重点表现在以下个方面。,解决贫困人口的最低生活保障。农村社会救济制度的对象是失福利不需要受益与贡献的对等性,而社会保险却只能采用受益与贡献对称的原则来供给。所以救济和福利在定程度上不具有排他性,而非排他性是公共产品的本质特征。此外,社会救济和社会福利的分配是种纵向的再分配,是将高收入阶层的收入向低收入阶层转移,将社会普通公民的收入向社会福利对象转移,从而达到种社会公平,很多公共物品具有相类似的作用。因此,社会救济和社会福利具有公共产品的性质。从以上分析可以看到,单就社产条件的依赖性导致社会救济的重要性。农业生产的自然条件差,自然灾害对农业活动的影响更大,要求社会保障安排更关注农业生产和自然灾害问题。同时,家庭作为生产单位将面临市场经济中的风险与不稳定性因素,其不断地增强加大了对农业经济活动提供生产保障的要求。另外......”。

8、“.....第,从生活保障方面看,农村地区特别是贫困地区的生活保障问题比较严峻中是可分割的,政府社会保险的支出总量是每个人享受到的社会保险的数量的总和。由此,社会保险具有可分割的属性。同时,宪法规定了公民都有享受社会保险的权利,因而,社会保险产品从宏观的方面来看具有非排他性。法律论文政府职能转型。家庭在农村社会保障中有着不可替代的作用。家庭已成为实施社会保障的重要载体和主体。传统的生活方式和当前主要以家庭为基本生产单位和经营单位的生产经营方式,使家庭具有最直接最具助为辅个人积极参与为补充的农村社会福利的新格局。农村老年公寓敬老院活动中心等,都应该向社会开放。大力发展兼职和志愿者服务队伍,开拓农村社区服务新领域。,解决农民最基本的医疗保障问题。由政府投资建立乡镇中心卫生院,乡村出资建立村级卫生所。其经费可以从村集体经济的公共积累中拿出部分......”。

9、“.....同时,可以采取民办公助的方式,由村民自己出资举办村级卫生所,由卫生局给予适当的资法律论文政府职能转型决农民最基本的医疗保障问题。由政府投资建立乡镇中心卫生院,乡村出资建立村级卫生所。其经费可以从村集体经济的公共积累中拿出部分,也可以发动村民集资建设村级卫生所。同时,可以采取民办公助的方式,由村民自己出资举办村级卫生所,由卫生局给予适当的资助,村集体在征地建房等方面给予优惠。另外,村民也可以自己建立股份制合作医疗制度,积极拓宽农村合作医疗制度的覆盖面,建立科学合理的合作医疗筹资机制和管理机制中是可分割的,政府社会保险的支出总量是每个人享受到的社会保险的数量的总和。由此,社会保险具有可分割的属性。同时,宪法规定了公民都有享受社会保险的权利,因而,社会保险产品从宏观的方面来看具有非排他性。法律论文政府职能转型。家庭在农村社会保障中有着不可替代的作用......”。