1、“.....宪政是地方政府间税收竞争由无序导向有序的重要保障。构建地方政府间税收竞争的宪政环境应当着手进行,推行地方自治,合理划分事权和财权健全地方民主,有效约束地方政府税收竞争行为保障要素自由流动,促进地方政府良性竞争以及建立协商,合作反对恶性竞争等。关键词地方政府税收竞争宪政地方民主地方自治理论对峙与评价世纪古典政治经济学家亚当斯密指出,资本所有者很可说是个世界公民,他不定要附着于那个特定国家。国如果为了要课以重税,而多方调查其财产,他就要舍此以采取符合本身特点的竞争手段。健全地方民主,有效约束地方政府竞争行为。落实地方自治,真正实现将地方上的事情,让本地方人民自己去治,而不是地方官员去治,关键是健全地方民主。人民借助地方民主以表达所需要的公共产品数量质量以及种类,税收竞争则促使地方政府不断减轻本地区税收负担,民主与竞争双重作用下......”。

2、“.....实现地方民主途径是多样的,但是在我国,最基本最重要的制度就是地方人民代表大会,而地方人大约束本级政府税收竞争行为可以考虑两种方式。个是地方人大对地方官员人事任免权。虽然宪法第条规定,地方各级人大有权选举和罢免本级政府的正副行政首长,但是实际操作中,往往上级党委发挥主导作用。而上级考核下级官员的手段有限,主要为数字,英弗里德利希冯哈耶克自由秩序原理下,邓正来译,北京生活读书新知联书店年版,第页。法律论文政府间税收管理。地方自治被视为民主政治训练的场所自我管理的必然形式以及制衡中央集权倾向的重要工具,是宪政的重要组成部分。世纪年代以来,世界范围内的地方分权浪潮已经使地方自治超越联邦制和单制政体区分,除非小国寡民,地方自治在任何国家都存在。我国宪法上,除民族区域自治和特别行政区外,第条款规定,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统领导下,充分发挥地方的主动性积极性的原则......”。

3、“.....但是,诸如地方各级人大选举产生本级政府决定本地区重要事项以及各级地方政府对本级人大负责等规定,都是地方自治的典型特征。况且,在分权化改革实序。地方政府的税收利益协调机制,既可以是高峰会议或高层协商,也可以是建立协会联盟秘书处等组织结构,进行经常性磋商。而且地方政府间可以就税务问题的协商结果可以签署协议,该行政协议应视为法律规范文件,不仅约束缔约方,也约束辖区内所涉及的公众。地方政府在行政协议履行中,不可避免地会发生纠纷,而解决纠纷的机制可以寻求双方都认可的仲裁与调解,也可以考虑将纠纷解决纳入到我国司法诉讼程序中。总之,地方政府间合作反对恶性竞争,有助于化解地区性公共产品的外溢问题,成就互通有无相互依赖互利互惠的双赢博弈。结语竞争成为工业家银行家政府商业贸易与产业行政机构最重要的目标。工业家政治家经济学家金融经理技术人员工会都把竞争作为他们的信条......”。

4、“.....确实,对法律论文政府间税收管理卷,北京中华书局年版,第页。邓子基等税收支出管理,北京中国经济出版社年版,第页。,叶必丰我国区域经济体化背景下的行政协议,载法学研究年第期。欧洲委员会里斯本小组竞争极限经济全球化与人类未来,北京中央编译出版社年版,第页市场分割和地方保护度是地方政府有害竞争的基本方式,其不仅阻碍生产要素的地区间流动缩小市场规模和容量扭曲市场配臵机制,从而成为中央政府构建和维护统大市场的大敌,还减少本辖区居民和企业选择自由,并可能遭致其他地方政府的以牙还牙。年反不正当竞争沛的财力予以保障,其中主要由地方自我筹集,甚至允许地方税收立法的方法,此外上级政府也可以基于财政均等化以及其他经济社会理由进行制度化的转移支付予以补充。地方政府间税收竞争应当是在其自治领域内展开方面,合理划分地方政府的事权和财权,消除上级政府的最后贷款人的形象误导......”。

5、“.....上级政府也不得恣意干涉地方政府就自治领域内的税收竞争,地方政府可以采取符合本身特点的竞争手段。健全地方民主,有效约束地方政府竞争行为。落实地方自治,真正实现将地方上的事情,让本地方人民自己去治,而不是地方官员去治,关键是健全地方民主。人民借助地方民主以表达所需要的公共产品数量质量以及种类,税收竞争则促使地方政府不断减轻本地区税收负担,民主与竞争双重作用下,公共产品与制度。例如,哈耶克认为,地方政府之间的竞争或个允许迁徙自由的地区内部较大单位间的竞争,在很大程度上能够提供对各种替代方法进行试验的机会,而这能确保自由发展所具有的大多数优点。法律论文政府间税收管理。钱颖现代经济学与中国经济改革,北京中国人民大学出版社年版,第页。周业安地方政府竞争模式构建地方政府间良性竞争秩序的理论和政策分析,载茅于轼主编公正透明中国政府体制改革之路,北京法律出版社年版,第页......”。

6、“.....第页。美道格拉斯诺斯经济史中的结构与变迁,陈郁罗华平等译,上海上海联书店上海人民出版社年版,第页。杨宏山府际关系论,北京中国社会科学出版社年版,第页。孙中山在广州全国青年联合会的演说,孙中山全集第,是地方人大的预算审批权。预算是反映政府活动的面镜子,强化地方人大预算审批权,尤其是对公共支出安排的决策,不仅让本地区人民有机会提出自己的公共产品的清单,而且基于预算收支平衡原则,财政收入也被加上强制约束。此外,笔者认为还应进步建立税收支出预算,即将税收优惠项目所形成的税收损失情况列入预算,并同政府直接财政支出统加以管理的要求,这样有利于税收优惠的决策权由地方行政机构向人大的转移,进而增进民主对公共代理人机会行为的制约,纳税人也可借助公开透明的预算予以监督。保障要素自由流动,促进地方政府良性竞争......”。

7、“.....是宪政的重要组成部分。世纪年代以来,世界范围内的地方分权浪潮已经使地方自治超越联是以进入或者退出辖区的方式进行的,故被成为以脚投票模型。许多学者进步深化蒂布特模型,认为地方政府间税收竞争方面可以避免公共部门的过度膨胀,限制资源从私人部门以税收形式向公共部门的转移,以脚投票发挥与无形的手类似的市场功能,促进资源的优化配臵另方面,地方政府间税收竞争也不断进行学习和创新的过程,有助于形成更具竞争力的公共产品与制度。例如,哈耶克认为,地方政府之间的竞争或个允许迁徙自由的地区内部较大单位间的竞争,在很大程度上能够提供对各种替代方法进行试验的机会,而这能确保自由发展所具有的大多数优点。实现地方民主途径是多样的,但是在我国,最基本最重要的制度就是地方人民代表大会,而地方人大约束本级政府税收竞争行为可以考虑两种方式。个是地方人大对地方官员人事任免权邦制和单制政体区分,除非小国寡民......”。

8、“.....我国宪法上,除民族区域自治和特别行政区外,第条款规定,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统领导下,充分发挥地方的主动性积极性的原则,虽然词语上未明确使用地方自治,但是,诸如地方各级人大选举产生本级政府决定本地区重要事项以及各级地方政府对本级人大负责等规定,都是地方自治的典型特征。况且,在分权化改革实践中,利益权力相对独立的地方政府已经客观存在。引入地方政府理念,目的是科学地划分地方政府事务,即分为委办事务和自治事务。委办事务是指地方政府执行上级政府交付办理的事务,原则上应禁止空头委办,即上级政府应当在委托事项的同时拨付相关经费。自治事务则是地方政府自行决策和执行的事务,应当在制度上提供充政府间税收管理摘要地方政府间税收竞争是指地方政府竞相实施各种税收优惠,以吸引更多生产要素流向本辖区的行为。从理论上分析,地方政府间税收竞争可能产生良性或者恶性两种结果......”。

9、“.....宪政是地方政府间税收竞争由无序导向有序的重要保障。构建地方政府间税收竞争的宪政环境应当着手进行,推行地方自治,合理划分事权和财权健全地方民主,有效约束地方政府税收竞争行为保障要素自由流动,促进地方政府良性竞争以及建立协商,合作反对恶性竞争等。关键词地方政府税收竞争宪政地方民主地方自治理论对峙与评价世纪古典政治经济学家亚当斯密指出,资本所有者很可说是个世界公民,他不定要附着于那个特定国家。国如果为了要课以重税,而多方调查其财产,他就要舍此为考核绩效的基本指标,理性的选择就是,盲目税收竞争以吸引投资,带动经济发展,无视升迁后的恶浪滔天第,在纳税人与地方政府的博弈中,地方政府行为直接影响纳税人的权益,而除了个别纳税人在进入时拥有定讨价还价大能力外,其他纳税人几乎不能影响地方政府,更不能引导地方政府良性竞争,提供适当的公共收支组合。总而言之......”。