1、“.....在任何裁判所程序性规则颁布之前,都必须向裁判所委员会进行咨询在建立任何新裁判所之前,都要提前征求裁判所委员会的意见。当然,尽管英国的行政裁判所制度在现实中起到了不容小觑的作用,甚至种意义上构成了比法院还重要的行政决定审查机制,但其并非点问题都没有。比如,各行政裁判所数量众多且十分零碎,管辖不清,当事人有时无所适从行设置改革。其次,在现有的为数不多的复议工作人员中,却又存在着素质不高专业化不够的尴尬问题。直到目前,我国尚没有法律规范对行政复议人员任职资格作出规定,没有高素质专业化的复议人员,就不可能有高质量的复议裁决,因此也就很难使得复议制度的预期价值发生作用。实践中行政复议案件种类繁多,牵扯面广,技术要求较高,因此负责审议的工作人员如果不是谙熟各种法律规范,则很难能胜任复议工作。而我国对复议机构人员的任职资格却并无规定......”。

2、“.....由于些行政复议人员素质问题,造成在作出复议决定时出现些基本的法律常识性,这些都明显制约着行政复议工作的开展。实际上,这种状况已经在很大程度然篇幅不长,但是对各类裁判所的组成原则裁判程序上诉以及普通法院对裁判所的司法审查等问题做了明确规定,并且第次规定了全国的裁判所委员会为个常设监督机构。该法后来经过年和年两次的修订,就是目前所适用的裁判所与调查法。这里的独立性是指复议机构地位要相对超脱,能够保证其排除工作过程中的各种外来干扰。另外,设臵公正独立的行政复议机构及审判机关审查有关行政行为,是我国入世议定书的承诺,也是关贸总协定第条的要求。因此,为了履行承诺,实现行政复议的公正性和合理性,监督行政机关依法行使职权,必须改变目前行政复议机构不独立的现状,重新设计适应中国国情的行政复议机构。复议工作人员存在问题我国现实中的民之间的纠纷......”。

3、“.....据统计英国现有各类行政裁判所近类,数量近个,涵盖移民社会保障劳动教育税收运输和土地等领域。英国的行政裁判所主要分为种类型,即财产权和税收方面的裁判所工业和工业关系方面的裁判所社会福利方面的裁判所及外国人入境方面裁判所。从整体上来说,裁判所职责的重要性并不亚于法院,甚至其本身已经构成了比法院还重要的行政决定审查机制。发展简史英国的行政裁判所制度是英国行政法领域项非常有特色的司法制度。该制度在英国法史上的历史并不长,主要是在世纪以来尤其是战以后,才逐步产生发展起来。整法律论文行政复议机构设置改革员。根据年的行政裁判所与调查法的规定,行政裁判所理事会的主要职责有监视检查相应的各行政裁判所的规章制度与工作情况,并提出报告。考虑和汇报根据该法可以提交委员会解决的有关裁判所的特殊问题......”。

4、“.....从这里我们可以看出,其主要职责就是控制并审查为数众多的行政裁判机构的工作情况,并且还有权考虑并报告因制定法规定的由公开调查的运行而引发的事宜。根据年裁判所和调查法规定建立起的裁判所委员会,本意旨在监督裁判所的组织和运作,其性质是咨询机构,而非执行机构。但从实际操作来看,由于政治地位不高和人力物力的缺乏,裁判所委员会不独立的现状,重新设计适应中国国情的行政复议机构。复议工作人员存在问题我国现实中的行政复议机构工作人员配臵亦难以保证复议工作的需要,行政复议的队伍建设差强人意。首先,是复议机构的工作人员不足,难以应付复议工作的需要。目前有些省份的行政复议处仅有两个人,却要指导全省的行政复议工作,同时办理以省政府为行政复议机关的行政复议案件,显然难以适应工作需要。更有甚者,有的地方甚至只有个人,使得行政复议工作几乎无法开展。现在大量行政复议案发生在市县......”。

5、“.....有的县区政府法制机构只有名工作人员,甚至还是兼职有的部门只有法制机构的牌子,没有专职工作人员,。当然,英国行政裁判所的优点是显而易见的专门复议机构的人员专业性技术性较强,裁判所的成员般都是各行各业的专家,它的成员既有法律知识,又有行政管理经验,因而能够保证专业权威性。其次,专门复议机构常设,有较强的独立性,因而有助于树立公正权威的形象,博取当事人的信赖。适用法律和程序比较灵活,不受判例拘束,解决行政争议迅速及时等等。理事会由名成员组成,其中名由大法官和苏格兰事务大臣任命,且该委员会下设个苏格兰委员会。非法律专家成员占多数,以保障理事会以般公众的公平观念作为指导原则非法律专家成员中包括工业商业工会行政等方面富有经验的人才。此外,议会行政监察专员为理事会的当然为数不多的复议工作人员中,却又存在着素质不高专业化不够的尴尬问题。直到目前......”。

6、“.....没有高素质专业化的复议人员,就不可能有高质量的复议裁决,因此也就很难使得复议制度的预期价值发生作用。实践中行政复议案件种类繁多,牵扯面广,技术要求较高,因此负责审议的工作人员如果不是谙熟各种法律规范,则很难能胜任复议工作。而我国对复议机构人员的任职资格却并无规定,其审理案件的效果便可想而知。由于些行政复议人员素质问题,造成在作出复议决定时出现些基本的法律常识性,这些都明显制约着行政复议工作的开展。实际上,这种状况已经在很大程度上削弱了复议制度的固有功立的而我国行政复议机构是由行政机关依法设立的。第,在独立性方面,行政裁判所独立于行政机关,只根据事实和法律裁决案件,基本不受行政机关的无端干预而我国行政复议机构由于设臵在行政机关中,因此在独立性方面的效果就很差,基本不具有多少独立性。第,在裁决适用程序方面,行政裁判所审理案件是不适用行政程序的......”。

7、“.....只是司法性较之行政性稍稍突出些。第,在救济方面,当事人不服行政裁判所的裁决通常可就法律问题向高等法院上诉,部长或者上级行政裁判所也受理个别上诉案件这点与我国比较相似,我国除复议终局的能,给行政机关和申请人造成了诸多不便。造成目前复议工作人员的这种问题的个主要缘由在于相关立法内容笼统不配套。无论是行政复议条例还是行政复议法都没有各种配套制度,对于行政复议机构工作人员的组成任职条件回避及审议规则等均未作明文规定,这些都影响到复议机构的组织建设,以至影响复议案件处理的客观与公正。这里的独立性是指复议机构地位要相对超脱,能够保证其排除工作过程中的各种外来干扰。另外,设臵公正独立的行政复议机构及审判机关审查有关行政行为,是我国入世议定书的承诺,也是关贸总协定第条的要求。因此,为了履行承诺......”。

8、“.....监督行政机关依法行使职权,必须改变目前行政复议机但是,裁判所委员会的存在至少是有了个常设的监督组织机构,能够对行政司法的重要问题开展研究和咨询,并且能从种相对独立的立场发表意见和批评,因此其价值也是不容忽视的。裁判所委员会对于政府的任何咨询事项都应给出报告做出回答也可以对法律所列的裁判所的人员组成提出建议。在任何裁判所程序性规则颁布之前,都必须向裁判所委员会进行咨询在建立任何新裁判所之前,都要提前征求裁判所委员会的意见。当然,尽管英国的行政裁判所制度在现实中起到了不容小觑的作用,甚至种意义上构成了比法院还重要的行政决定审查机制,但其并非点问题都没有。比如,各行政裁判所数量众多且十分零碎,管辖不清,当事人有时无所适从行大臣任命,且该委员会下设个苏格兰委员会。非法律专家成员占多数,以保障理事会以般公众的公平观念作为指导原则非法律专家成员中包括工业商业工会行政等方面富有经验的人才。此外......”。

9、“.....根据年的行政裁判所与调查法的规定,行政裁判所理事会的主要职责有监视检查相应的各行政裁判所的规章制度与工作情况,并提出报告。考虑和汇报根据该法可以提交委员会解决的有关裁判所的特殊问题。对于提交委员会考虑的或者委员会认为特别重要的有关行政程序的问题或相关事项提出报告。从这里我们可以看出,其主要职责就是控制并审查为数众多的行政裁判机构的工作情况,并且还有权考虑并报告因制定法规定的由有效的英国行政裁判所制度对于我国的复议机构设臵的改革与完善具有重要的借鉴意义。建议在各级政府内部设立与各工作部门平行的复议机构,在复议工作人员的资格与条件上作出特殊规定,设臵行政复议委员会作为监督和指导复议机构工作的经常性机构,最后还需要将复议经费纳入本机关的行政经费,由本级财政予以保障......”。