《-法律论文:行政不作为违法国家赔偿分析论文》修改意见稿
1、“.....赔偿委员会下设办公室,负责办理具体事宜。此规定尚需商榷,因为国家赔偿法调整的司法赔偿行政赔偿和民法通则调整的国家职务侵权赔偿,其性质均系国家赔偿,因而受害人只要受到国家职务侵权,即国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯案件。这样,才能体现法律适用的统性和平等性。关于赔偿义务机关赔偿损失后的追偿问题国家赔偿法第十条第十条均规定了赔偿义务机关赔偿损失后,赔偿义务机关有权责令有故意或重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或全部费用。但在什么条件下部分追偿又在何种情况下全部追偿法律并未作明确规定。赔偿机关在行使追偿权,确定追偿金额时,应遵循以下原则追偿金额的范围,应以赔偿义务机关支付的损害赔偿金额包括赔偿金和恢复原状,返还财产所价值评价上存在过错,这是求偿的基本依据,从而促使政府行为依法行事。过错原则存在较大的弊端,主要是不利于受害人行使用家赔偿请求权......”。
2、“.....将赔偿委员会办公室更改为国家赔偿合议庭我国现行国家赔偿法规定赔偿委员会作赔偿决定,实行少数服从多数的原则。人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定第十条规定赔偿委员会是人民法院审理赔偿案件的审判组织。赔偿委员会下设办公室,负全措施或者对判决裁定及其他生效法律文书执行所造成的损害也承担赔偿责任。行政赔偿,即国家行政机关国家公务员以及其他公务执行机关和人员的侵权损害行为或者处在他们管理或监督之下的物体给他人造成损害而引起的围家偿。我国国家赔偿法未将此类行政赔偿纳入其中。此外,少数赔偿制度较为发达的国家还有立法赔偿军事赔偿和国有公共设施没臵或管理欠缺而引起的国家赔偿。我国同家赔偿法未纳入其中。法律论文行政不作为违法国家赔偿分析论文。国家赔偿法律论文行政不作为违法国家赔偿分析论文和诸多的赔偿案件表明这种确认在实际操作中是很难实现的......”。
3、“.....承认自己有过错,就必赔偿无疑。作为国家机关,既要考虑到自身的整体形象,又要考虑到集体荣誉。旦确认违法成立,不但执法者本人要受到惩处,整个集体都要受到影响,并且还要承担经济赔偿责任。因此,赔偿义务机关明知自己的行为违法也可能不自己确认,而是千方百计地找理由来规避法律,使受害人无法找到索赔之门,或者是采取臵之不理的态度对约有至的涉及国家赔偿的案件是在行政机关得到解决的。这种采用先行处理原则解决赔偿问题的具体模式有两种种是决定式,其突出特点是,行政赔偿义务机关对受害人的请求采用决定形式处理,般不与请求人进行协商或讨论,受害人只能被动接受或拒绝接受此决定,如奥地利韩国另种是协议式,其以赔偿义务机关与受害人双方协商为基础,以协议为最终处理结果,如美国新加坡。我国行政诉讼法第条第款规定公民法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求,应当先由行政制度的影响......”。
4、“.....赔偿法的实施不尽如人意,特别是在国家赔偿程序上表现尤为突出。因此,如何借鉴有益的国外经验并结合目前我国实际,修改现行国家赔偿程序显得十分必要。应取消赔偿义务机关确认在先程序根据赔偿法第条第十条的规定,无论是行政赔偿还是刑事赔偿,受害人的赔偿申请必须经过确认程序。也就是说,受害人的请求是否成立,要看赔偿义务机关是否承认自己有违法侵权行为,并进行书面确认,然后才可以进入实质性索赔程序。然而索赔事件,过错原则有其合理面,即政府行为在法律价值评价上存在过错,这是求偿的基本依据,从而促使政府行为依法行事。过错原则存在较大的弊端,主要是不利于受害人行使用家赔偿请求权。因为受害人很难举证国家机关或公务人员违法执行职务并造成损害的主观过错。中外国家行政不作为违法赔偿制度比较关于国家赔偿法的整体构成比较我国在国家赔偿法中规定了司法赔偿,并且其范围不限于刑事损害赔偿......”。
5、“.....但在什么条件下部分追偿又在何种情况下全部追偿法律并未作明确规定。赔偿机关在行使追偿权,确定追偿金额时,应遵循以下原则追偿金额的范围,应以赔偿义务机关支付的损害赔偿金额包括赔偿金和恢复原状,返还财产所需费用为限。如果赔偿义务机关因为自己的过错而支付了过多的赔偿金时,对超额部分无权追偿。追偿金额的大小,应当与过错程度相适应,同时考虑被迫偿者的薪金收人。追偿金额的确定应与被迫偿者相协商,如协商不成措施或者对判决裁定及其他生效法律文书执行所造成的损害也承担赔偿责任。行政赔偿,即国家行政机关国家公务员以及其他公务执行机关和人员的侵权损害行为或者处在他们管理或监督之下的物体给他人造成损害而引起的围家偿。我国国家赔偿法未将此类行政赔偿纳入其中。此外......”。
6、“.....我国同家赔偿法未纳入其中。法律论文行政不作为违法国家赔偿分析论文。事实上,大将赔偿委员会办公室更改为国家赔偿合议庭我国现行国家赔偿法规定赔偿委员会作赔偿决定,实行少数服从多数的原则。人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定第十条规定赔偿委员会是人民法院审理赔偿案件的审判组织。赔偿委员会下设办公室,负责办理具体事宜。此规定尚需商榷,因为国家赔偿法调整的司法赔偿行政赔偿和民法通则调整的国家职务侵权赔偿,其性质均系国家赔偿,因而受害人只要受到国家职务侵权,即国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯法定作为义务是为了保护公民法人和其他组织的合法权益而设臵的,而行政主体没有积极实施法定义务造成了公民法人和其他组织的合法权益受损,行政主体与公民法人和其他组织的损害结果之间就存在因果关系。这种因果关系的认定,最大的价值就是有利于公民法人及其他组织请求赔偿......”。
7、“.....行政不作为违法国家赔偿的完善意见国家赔偿案件执行工作应纳入执行机构的管辖范围国家赔偿法第十条规定赔偿委员会作出的赔偿决规定,其审理程序存在许多与我国诉讼法相抵触的情形。从我国诉讼法民事诉讼法行政诉讼法的基本原则来看,都规定了实行合议回避公开审判和两审终审的制度,而只有赔偿法实行的是不公开审理审终审制,特别是立案程序。虽然这部法律是特别法,但它的宗旨是保障公民法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利,而从赔偿委员会审理国家赔偿案件程序来看,受害人并不能真正体会到国家的立法精神,很难切实得到应有的赔偿。应明确申诉程序根据赔偿法的十条第款规定赔机关解决。对行政机关的处理不服,可向人民法院提起诉讼。我国国家赔偿法与行政诉讼法相衔接,明确了行政先行处理原则,损害赔偿的要求应先由赔偿义务机关管辖和受理,并且规定当收到请求权人的赔偿要求之后,赔偿公务机关必须在法定期限内依法给予赔偿......”。
8、“.....并且其范围不限于刑事损害赔偿,国家对人民法院在民事行政诉讼过程中违法采取对妨害诉讼的强制措施保措施或者对判决裁定及其他生效法律文书执行所造成的损害也承担赔偿责任。行政赔偿,即国家行政机关国家公务员以及其他公务执行机关和人员的侵权损害行为或者处在他们管理或监督之下的物体给他人造成损害而引起的围家偿。我国国家赔偿法未将此类行政赔偿纳入其中。此外,少数赔偿制度较为发达的国家还有立法赔偿军事赔偿和国有公共设施没臵或管理欠缺而引起的国家赔偿。我国同家赔偿法未纳入其中。法律论文行政不作为违法国家赔偿分析论文。事实上,大和诸多的赔偿案件表明这种确认在实际操作中是很难实现的。因为赔偿义务机关深知如果旦他们确认自己的行为违法侵权,承认自己有过错,就必赔偿无疑。作为国家机关,既要考虑到自身的整体形象......”。
9、“.....旦确认违法成立,不但执法者本人要受到惩处,整个集体都要受到影响,并且还要承担经济赔偿责任。因此,赔偿义务机关明知自己的行为违法也可能不自己确认,而是千方百计地找理由来规避法律,使受害人无法找到索赔之门,或者是采取臵之不理的态度对院有义务,也有责任在公民法入和其他组织合法权益受到侵害并被依法纠正时告知公民有申请国家赔偿的权利,以确保公民法人和其他组织的知情权。这就要求各级法院要加强国家赔偿法的宣传力度,包括内部和外部两个方面,检查告知制度的落实问题,切实维护公民法人和其他组织的合法权益,保障公民法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利。完善赔偿程序赔偿法集中了所有法律中适用国家赔偿的有关规定,既是部实体法,也是部程序法。而在实践中,由于受行政复议诉法律论文行政不作为违法国家赔偿分析论文定,是发生法律效力的决定,必须执行。按照这规定,作为国家行政司法机关承担的赔偿责任应当自觉履行......”。