1、“.....个人与国家的政治关系还受到了当时革命战争形势的影响,所以,作为准确反映个人与国家政治联系的公民概念自然也就无法生长,人民国民作为过渡性的概念,在共同纲领中表述了作为与新民主主义国家相对应的个人的法律地位,这现象既有历史的局限性,也有历史的必然性。公民概念正式进入宪法和法律文本新中国最早使用公民概念的规范性文件是年公布的中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法,其第条写道凡年满十周岁之中华人民共和国公民,不分民族性别职业社会出身宗教信仰教育程度财产状况和居住期限,均有选举权和被选利国际公约,根据该公约的要求,我国政府将于年月份联合国人权会议期间向人权委员会提交中国实施经济社会和文化权利国际公约的具体情况。针对我国人权保障事业不断与国际社会接轨的情况,年月日由第十届全国人民代表大会第次会议通过的中华人民共和国宪法修正案将国家尊重和保障人权写进了宪法......”。

2、“.....也就是说适用于缔约国境内所有自然人的权利。因此,如果不将此次宪法修改所加入的国家尊重和保障人权中的人权理解成国际人权公约意义上的普遍人权,这样的规定实际上是没有任何意义的。因为从年宪法到年现行宪法,保障人权直是我国宪法在设计宪法权利制度时的首要指导原则,只不过我国宪法中所规定的宪法权利,包括公民的基本权利在内,享有宪法权利的权利主体的普遍性还没有扩展到所有的自然人。公民的基本第条的规定,即中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益,在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人,可以给予受庇护的权利。第条也规定中华人民共和国允许外国个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资,同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作......”。

3、“.....被告人的权利年宪法第条规定被告人有权获得辩护。从年宪法关于公民的法律地位的各项规定来看,个人与国家之间的政治联系,通过公民资格的确认公民的基本权利的保护得到了全面的规范。至此,通过宪法文本的规定,个人与国家之间的政治联系完全制度化年山先生为首的国民党在南京成立了中华民国临时政府。临时政府为了光扬辛亥革命之胜利成果,以及限制日后上台的袁世凯,于年月日颁布了中华民国临时约法。该临时约法在表述与中华民国相对应的个人的法律身份时,同时使用了国民和人民。但国民与人民作为宪法文本上所规定的个人的法律身份,两者之间内涵究竟有什么差异,并不是很清晰。年由当时所谓的中华民国国会宪法起草委员会拟定的天坛宪法草案,继续沿用了国民与人民两词,但是,仍然没有界定两者之间的关系......”。

4、“.....该宪法草案第章国民,对人民的各项权利作出了详细规定。并且在第条明确地规定凡依法律所定属中华民国国籍者,为中华民国人民,首次提及人民资格的认定。很显然,从立宪技术上来看,该宪法草案基本上是国民与人民概念混用。此后,年中华民国约法又称袁记约法年的中华民国宪法法律论文公民概念在宪法中的建设从共同纲领第条就可以充分反映出来。该条规定中华人民共和国必须切反革命活动,严厉惩罚切勾结帝国主义背叛祖国反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。对于般的反动分子封建地主官僚资本家,在解除其武装削减其特殊势力后,仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利,但同时给予生活出路,并强迫他们在劳动中改造自己,成为新人。假如他们继续进行反革命活动,必须予以严厉的制裁。上述规定很显然带有革命和专政的色彩,并不存在由国家无条件予以保障的公民的基本权利。共同纲领也使用了国民的概念......”。

5、“.....如共同纲领第条规定中华人民共和国国民均有保卫祖国遵守法律遵守劳动纪律爱护公共财产应征公役兵役和缴纳赋税的义务。从共同纲领关于人民和国民概念的相关规定来看,很显然,作为权利主体的人不能在法律上当然与具有中华人民共和国国籍的公民享有同等数量和范围的宪法权利。作为公民权利,其权利内涵和范围要比普遍人权意义上的人权要更加广泛和深入。因此,年修宪将人权的概念写进宪法,丰富了我国现行宪法关于宪法权利和公民的基本权利制度的内容,扩大了宪法权利主体的范围和宪法权利的深度和广度,使得人权保障事业获得了更加可靠的宪法保障。人权概念入宪扩大了国家对个人应当承担的道德义务的范围,突破了公民概念对个人与国家之间政治关系法律界定的界限,丰富了现代宪政原则的内涵,为作为根本法的宪法更好地发挥维护政治国家的国家主权规范国家机关的权力行使秩序保护个人合法和正当的法律权益等方面的作用......”。

6、“.....法律论文公民概念在宪法中的建设。残废军人烈士军属和军人家属的权利年宪法第条第款规定国家和社会保障残废军人的律规定似乎表明了国民是具有中华人民共和国国籍的人,而公民资格是个内涵更加丰富的词汇,并不是取得国籍的当然结果。取得国家国籍即成为个国家国民,但若没有取得公民资格,就不定是个国家的公民。公民概念正式出现在宪法文本中是年宪法。年宪法通过规定公民的基本权利,建立起以公民身份为基础的人权制度,扩大了共同纲领所规定的宪法权利主体的范围,奠定了新中国历部宪法所确立的公民的基本权利的制度基础,发展了人权的基本内涵。新中国宪法发展过程中公民概念的沿革与特征共同纲领关于人民与国民的规定在建国前夕诞生的起临时宪法作用的中国人民政治协商会议共同纲领中,还没有产生与现代国家相对称的公民的概念,只有作为社会革命运动的主力军具有浓厚政治色彩的人民的概念......”。

7、“.....这点,要指导原则,只不过我国宪法中所规定的宪法权利,包括公民的基本权利在内,享有宪法权利的权利主体的普遍性还没有扩展到所有的自然人。公民的基本权利也只适用于具有中华人民共和国国籍的公民,而外国人的权利在宪法上是通过特殊的宪法权利制度来加以保护的。根据我国历部宪法关于宪法权利的规定,还不存在适用于在中华人民共和国境内的所有自然人的类宪法权利。如果此次修宪写进宪法的人权的含义不是国际人权公约中的普遍人权意义上的人权,那么,这样的人权概念写进宪法是没有多少意义的,相反还会对我国建国以来国家在保障人权事业方面所取得的重大成就产生负面的影响。其实,即便在文革时期出台的年宪法,不仅规定了比较详细的公民的基本权利和其他性质的宪法权利,而且也强调了保护公民权利是各级人民代表大会的基本职责。所以,国家尊重和保障人权如果是传统人权家之间的政治联系......”。

8、“.....至此,通过宪法文本的规定,个人与国家之间的政治联系完全制度化年被确立在宪法文本中,因此,个人逐渐从法律身份到自然人身份来与政治国家发生政治关系,政治国家对作为主权国家构成要素之的居民的道德义务日趋增强,个人与国家之间关系的领域日益扩展。公民概念作为确认个人与国家之间政治联系的制度术语具有历史的局限性年宪法产生以后,我国的人权保障事业得到了突飞猛进的发展。特别是在世纪年代初以后,随着我国在国际人权领域所开展的人权斗争的不断胜利,在反驳少数敌视我国人权政策的国家的挑衅言论的同时,我们也对国际社会的人权保障的最新趋势和动向有了全新的了解,在人权的基本观念上也纠正了原先些不太准确和不太科学的看法和认识。特别是在年和年我国政府先后签署了经济社意义上的,那么这种规定是多此举的。所以,年修宪引进的人权概念应当是普遍人权意义上。人权概念入宪......”。

9、“.....将政府在保障人权方面的责任扩展到包括对在中华人民共和国境内生活和工作的所有自然人都享有的些基本人权,这些基本人权比起公民的基本权利来说,更具有基础性的保障作用。不过,这样的普遍人权与传统的宪法所规定的公民的基本权利的内涵并不矛盾,而是相互补充的关系。将普遍人权的概念引入宪法,方面肯定了传统宪法对各项公民的基本权利的保护,另方面,传统宪法所规定的公民的基本权利在人权保障事业中仍然具有独立的价值,具有不同于普遍人权的独立的人权保护领域。对于不具有中华人民共和国国籍的外国人无国籍人以及其他性质的自然人来说,除了可以享受国际人权公约所规定的人权保护标准之外,并这就意味着上述人员除了不享有作为人民中成员依据共同纲领可以享有的政治权利之外,其他权利并没有被剥夺,特别是作为自然人的基本生存权仍然得到了肯定。总之,共同纲领由于在建国前夕诞生,因为并不是由全国人民代表大会产生的......”。