1、“.....我国非监禁刑包括管制与剥夺政治权利被判处监禁刑的罪犯经过法定程序裁定,也可以采取社区矫正的刑罚执行方式,例如被判处有期徒刑的罪犯,如果符合定的条件,包括认罪态度好刑罚执行满定年限等等,通过假释或保外就医监外执行等,也可以对其采用社区矫正的执行方式第页。第种观点认为,应当将社区矫正的范围放宽些,不能仅仅将社区矫正定位在刑罚执行方面,还应当考虑将出狱人的社会保护受刑人的安置帮教工作行刑社会化等内容纳入这个系统,以发挥统作战的协调功能,行之后,完善管制刑的根本仍在于建立与管制刑的适用相配套监督管理制度。从刑法第十条对被判处管制的犯罪分子所规定的监督管理的内容看,所规定的个方面的管制内容都是限制犯罪人人身自由的,这些规定基本上反映了管制刑的特征。缺少了这些方面的监督管理制度,管制将不能称其为管制了。但管制只规定了管的内容,却缺少了教的内容......”。

2、“.....实践中将管制纳入社区矫正的对象范围因此也缺乏法律依据。为弥补这不足,建议在刑法第十条增加款,规定被判处管制的犯罪分子,必须接受社区矫正,必须参加社区矫正机构组织的集中教育定期谈话社会帮教职业培训心理辅导等矫正教育活动。社区矫正机构对被判处管制的犯罪分子所采取的矫正措施,必须以本条规定为依据。这样规定不规定的惟的以限制人身自由为内容的自由刑,但在过去以监禁刑为主体的犯罪矫正体系中,管制的地位微不足道,其矫正罪犯的功能直没能得到很好的发挥。于是,在刑法理论上便出现了管制刑废止说,认为管制赖以存在的历史条件已经不复存在管制刑插在拘役和行政拘留之间,使国家刑法措施体系不协调在管制刑的执行方面,由于人口流动频繁,基层组织能力下降,使管制的执行失去组织保障此外管制缺乏足够的严肃性和惩罚性,难以起到威慑作用第页。这种对管制刑完全持悲观失望态度的观点,是不足为取的......”。

3、“.....而且也与现代刑罚向轻缓化人道化经济化发展的方向大趋势背道而驰。管制刑不是我国刑法中个可有可无的刑种,而是个非常有潜力的刑种,对管制刑自身存在的问题育定期谈话社会帮教职业培训心理辅导等矫正教育活动。社区矫正机构对被判处管制的犯罪分子所采取的矫正措施,必须以本条规定为依据。这样规定不仅给被判处管制的犯罪分子参加社区矫正提供了依据,而且为社区矫正机构制定具体的矫正措施。法律论文刑罚制度改革探讨。如果将其规定为主刑,根本不可能与管制这样的另种主刑附加适用,即使规定为附加刑,也不可能与缓刑假释等刑罚制度附加适用。再次,如果不将社区服务作为种刑罚,而是作为种适用于切社区矫正对象的矫正措施来规定,那将使社区矫正失去应有的意义,无非是将内劳改变为外劳改,过度夸大劳动在罪犯改造中的作用也是不实际的。从国外的情况来看,不少国家无论是内矫正,还是社区矫正,都没有强制罪犯劳动的规定,如在加拿大......”。

4、“.....因此,管制是我国刑法所规定的惟的种非监禁刑。如果将非监禁刑的概念作广义的解释,可以把它理解为监禁刑以外的刑罚种类,包括罚金剥夺政治权利没收财产等附加刑。法律论文刑罚制度改革探讨。刑罚制度改革探讨摘要社区矫正是矫正机构将罪犯放在社区里进行矫正教育,在社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,有效地利用社会资源矫正教育罪犯的新型矫正方式。从目前我国社区矫正试点工作的实践来看,现行刑罚制度还难以适应社区矫正工作快速发展的需要。改革与社区矫正相关的刑罚制度,是保证我国社区矫正工作健康发展的客观要求。关键词社区矫正刑罚制度改革社区矫正的概念第种观点认为,社区矫正是种非监禁刑的刑罚执行活动。根据两院两部关于开展社区矫正试点工作的通知刑罚向轻缓化人道化经济化发展的方向大趋势背道而驰。管制刑不是我国刑法中个可有可无的刑种,而是个非常有潜力的刑种......”。

5、“.....只能够从立法上去完善,而不应该轻易谈废止。笔者认为,管制刑是我国独创的个非监禁刑刑种,它是对罪行较轻,且人身危险性不大的犯罪人放在社会上,由专门机关在有关社会组织的协助下,对犯罪人进行必要的管束控制的种刑罚。管制的本身含义便是对犯罪人的管束和控制,限制人身自由是管制刑的本质特征。如果在管制的基础上再附加强制无偿劳动的内容,必将使这种刑罚失去本来的意义。再者,无偿公益劳动属于社区服务刑的执行方式,如果我国刑法能够借鉴国外立法例,把社区服务刑作为主刑来规定下来,那么对被判处管制刑的罪犯再实行强制无偿劳动,便成了两种主下,发动社区群众整合社区资源,对在社区中服刑和处遇的犯罪人给予教育改造保护的刑事执法活动以及对出狱人进行帮助保护的社区社会工作第页。上述各种观点对我国社区矫正的概念的表述各不相同,有的认为是非监禁刑的刑罚执行活动,有的认为是刑罚执行方式......”。

6、“.....但总的看来,上述观点对社区矫正概念的表述均有定的不足,均不能全面准确地表达社区矫正的含义,具体分析如下第种观点将社区矫正定义为非监禁刑之行刑方式,显然是对非监禁刑的刑罚概念的误解。在我国的自由刑种类中,拘役有期徒刑无期徒刑这些剥夺人身自由的刑罚,都是要将罪犯放在和拘役所里,以监禁的方式执行刑罚的,因而属于监禁刑。只有管制这种限制人身自由的自由刑,不需要将罪犯放在,而的审前人格调查制度。判决前的人格调查制度,是源于美国的缓刑资格调查制度,指在法院判刑前,由专门机构对犯罪人的犯罪背景贯表现等进行专门调查,并对其人身危险性,即再犯可能性进行系统的评估,然后将调查与评估报告提交法院,供法院判刑时参考的种制度。这制度于年在海牙召开的第届国际刑法及会议上被积极倡导,目前已有不少国家和地区采用了此制度。我国理论界已有学者已开始对社区矫正的罪犯进行重新犯罪的风险预测问题进行研究......”。

7、“.....他们将能够反映矫正对象人身危险性的主客观因素归纳为十项量化指标,每个指标根据其反映人身危险性的程度的不同分别确定不同的分值,测得的分值越高,说明罪犯重新犯罪的风险越大第页。这种预测的准确性或科学性如何姑且不论,但这种考虑问题执行刑罚的,因而属于监禁刑。只有管制这种限制人身自由的自由刑,不需要将罪犯放在,而是放在社会上执行,因此,管制是我国刑法所规定的惟的种非监禁刑。如果将非监禁刑的概念作广义的解释,可以把它理解为监禁刑以外的刑罚种类,包括罚金剥夺政治权利没收财产等附加刑。法律论文刑罚制度改革探讨。放宽缓刑假释和监外执行的条件,扩大社区矫正的对象范围针对现行刑法在缓刑假释监外执行等刑罚制度的适用对象及条件上规定过于苛刻,从而限制了社区矫正的存在空间的问题,有种观点建议放宽这些刑罚制度的使用条件,将适用缓刑的条件,放宽到被判处年以下有期徒刑的罪犯,将适用假释的条件放宽为......”。

8、“.....执行原判刑期分之以上,被判处无期徒刑的犯罪分子后经改判为有期徒刑的方法,即基于罪犯的人身危险性而采取相应的监督考察管理和教育等矫正措施,对强化社区矫正的效果具有相当的理论和实践价值管制是我国刑法中规定的惟的以限制人身自由为内容的自由刑,但在过去以监禁刑为主体的犯罪矫正体系中,管制的地位微不足道,其矫正罪犯的功能直没能得到很好的发挥。于是,在刑法理论上便出现了管制刑废止说,认为管制赖以存在的历史条件已经不复存在管制刑插在拘役和行政拘留之间,使国家刑法措施体系不协调在管制刑的执行方面,由于人口流动频繁,基层组织能力下降,使管制的执行失去组织保障此外管制缺乏足够的严肃性和惩罚性,难以起到威慑作用第页。这种对管制刑完全持悲观失望态度的观点,是不足为取的。废除管制刑不仅与社区矫正的发展要求不相适应,而且也与现代第种观点认为,社区矫正仅是刑罚执行方式,并不是非监禁刑的执行方式......”。

9、“.....非监禁刑是与监禁刑相对应的刑种概念,社区矫正不是刑种概念,而是种刑罚执行方式。非监禁刑需要采取社区矫正的方式来执行,我国非监禁刑包括管制与剥夺政治权利被判处监禁刑的罪犯经过法定程序裁定,也可以采取社区矫正的刑罚执行方式,例如被判处有期徒刑的罪犯,如果符合定的条件,包括认罪态度好刑罚执行满定年限等等,通过假释或保外就医监外执行等,也可以对其采用社区矫正的执行方式第页。第种观点认为,应当将社区矫正的范围放宽些,不能仅仅将社区矫正定位在刑罚执行方面,还应当考虑将出狱人的社会保护受刑人的安置帮教工作行刑社会化等内容纳入这个系统,以发挥统作战的协调功能,矫正模式,它不可能长期游离于刑罚制度之外单纯靠刑事政策的支撑而存在,社区矫正的法律化是必由之路,而社区矫正法律化的过程就是社区矫正工作推动刑罚制度改革和发展的过程。从目前的社区矫正实践看......”。