1、“.....有利于事后监管。当前应重点抓好以下工作对各级地方政府及行政部门的审批项目及其设定依据进步清理甄别校核,并分清行政许可项目和非行政许可项目,按照服从大局合理划分责权统避免交叉的原则,认真搞好清理工作。依据行政许可法,对不符合合法原则设立的审批项目,最大限度地予以取消和调整。对符合合法原则设立的审批项目,还要从合理性上进行论证,应该取消的要标是,建立行为规范,运转协调,公开透明,廉洁高效的地方行政管理体制。地方政府公共行政的主要职能与权限界定正确界定地方政府公共行政的主要职能,是构建地方政府公共行政体制的关键。地方政府公共行政的主要职能有公共行政管理职能。是实行网络化审批。将计算机网络运用于审批,实现申请人与审批机关之间审批机关相互之间的网络化联系和沟通。这种审批方式可以大大方便申请人,节约审批机关之间运作成本和时间,实现政府各部门之间的信息和资源共享,有利于事后监管......”。

2、“.....并分清行政许可项,尽快在组织结构上与国际通行的运行规则接轨。按照市场经济体制的需要设置地方政府行政机构。从目前我国政府机构改革的实际状况看,政府许多机构仍在大范围大力度地配置着社会资源,在中国目前市场经济体制不健全的情况下,为了弥补市场失灵的缺陷,这种存在也许是必要的,但当市场机制在该领域能较充分地发挥效力后,政府的作用必须尽快让渡出来,与之相对应的政府机构也就失去其存在的基础。因此,要根据市场经济发展的需要,让部分机构消亡或使其职能转化,同时,根据需要建立新的机构政府公共行政职能和权限的思考论文内容提要地方政府的公共职能有公共行政管理经济调节依场价格机制的导向作用来实现。但由于垄断现象难以避免等多种外部效应的存在,市场价格机制有可能不能正确反映成本和收益,而出现市场信号不准或失真的市场失灵情况......”。

3、“.....造成市场秩序混乱。因此,地方政府必须制定各种法规和市场规则,规制切市场主体与市场行为,维护市场契约关系和市场秩序,努力创造良好的市场环境。法律论文政府公共行政职能和权限的思考论文。制定政府组织法,提供法律制度的保证。我国政府机构未走出精简膨胀的怪圈,其中最主要的原因之法律论文政府公共行政职能和权限的思考论文现经济调节市场监管社会管理和公共服务的政府公共改革目标。是以市场为导向,推行告知承诺制。告知承诺制是实现亲市场化战略的重要突破口,有利于实现政府管理从传统管制向契约化和非强制性管理转化以及法律责任的明晰化。是推行以个部门审批为重点的审批制度。其优点是可以彻底消除多头审批的弊端,无需建立交联式审批中的强大协调机构,促进审批事项合并,提高审批效率,加快市场准入的速度。是创建政务服务局中心......”。

4、“.....其优点是可以彻底解决服务中心与原部门之间的复杂关系,使政务服务局中心具有真正的审批权力,避免前店后厂的现象,真正实现为民我国政府机构的改革和调整中进行借鉴,这样可以少走弯路,尽快在组织结构上与国际通行的运行规则接轨。按照市场经济体制的需要设置地方政府行政机构。从目前我国政府机构改革的实际状况看,政府许多机构仍在大范围大力度地配置着社会资源,在中国目前市场经济体制不健全的情况下,为了弥补市场失灵的缺陷,这种存在也许是必要的,但当市场机制在该领域能较充分地发挥效力后,政府的作用必须尽快让渡出来,与之相对应的政府机构也就失去其存在的基础。因此,要根据市场经济发展的需要,让部分机构消亡或使其职能转化,同时,根据需要建立新的机构依法行政职能。依法行政体现在大但由于现代社会的复杂性多元性和动态性,无论政府的主观愿望多么好,都会受到自身治理能力的限制,不可能把社会所有的事都管好......”。

5、“.....将政府所承担的技术性服务性协调性事务,诸如会计事务审计事务法律事务资产评估房地产评估物业管理行业管理社区自治管理等等,从政府职能中分离出去,交给社会中介组织社会公共服务组织和社会自治组织。切实解决权力部门化规制部门化和利益部门化问题。加大行政审批制度改革的力度。改革行政审批制度,必须坚持合法原则合理原则效能原则。行政审批制度改革要推动政府从权威行政转变为服务行政,从部门行政转变为公共行政,权力,制定地方公共政策,管理地方公共事务,生产地方公共物品,提供地方公共服务,维护地方公共秩序,满足地方公共需求的地方行政组织体系和管理制度。在现代社会,地方公共行政的主体是地方各级政府,地方公共行政的对象是地方社会公众,包括公民企事业单位和各种社会组织。构建地方政府公共行政体制的目标是,建立行为规范,运转协调,公开透明,廉洁高效的地方行政管理体制......”。

6、“.....是构建地方政府公共行政体制的关键。地方政府公共行政的主要职能有公共行政管理职能。制定政府组织法,提供法律制度的保证。中介组织的靠山和业务源,中介组织成为挂靠部门人员安置的场所和小金库的来源。行政权力直接渗透到中介组织内部,不仅制约了社会中介组织按市场化标准来建立和运作,而且成为滋生腐败的土壤。要借当前转变政府职能之机,对中介组织进行清理,彻底割断中介组织同行政部门联系的脐带。当前,要警惕有些中介组织借行政机关的权力形成新的垄断。只有当中介组织与各种利益集团之间保持独立超然的关系,公正性才能实现。因此,要把保证中介的独立性作为政府管理的重要内容。同时,各级地方政府要大力支持建立批独立自律非盈利的行业协会,让行业协会自行处置诸如企业资格认证标准与定价等国政府机构未走出精简膨胀的怪圈,其中最主要的原因之就是没有政府组织法,使机构设置存在很大的随意性。为此......”。

7、“.....对政府机构设置的原则形式范围标准职权责任等从法律上予以界定,以实现政府行政机构精简高效勤政务实的目标。借鉴国外经验,尽快与国际对接。西方发达国家的政府组织系统已在成熟的市场经济体制框架下运行了几百年,其政府组织早已结束了与市场经济体制和开放的国际经济体制的磨合期,能较好地适应市场经济和全球贸易自由化的要求。作为人类文明的共同成果,国外在政府行政组织结构中的先进东西可以为我所用,可以是实行网络化审批。将计算机网络运用于审批,实现申请人与审批机关之间审批机关相互之间的网络化联系和沟通。这种审批方式可以大大方便申请人,节约审批机关之间运作成本和时间,实现政府各部门之间的信息和资源共享,有利于事后监管。当前应重点抓好以下工作对各级地方政府及行政部门的审批项目及其设定依据进步清理甄别校核,并分清行政许可项目和非行政许可项目......”。

8、“.....认真搞好清理工作。依据行政许可法,对不符合合法原则设立的审批项目,最大限度地予以取消和调整。对符合合法原则设立的审批项目,还要从合理性上进行论证,应该取消的要务资产评估房地产评估物业管理行业管理社区自治管理等等,从政府职能中分离出去,交给社会中介组织社会公共服务组织和社会自治组织。切实解决权力部门化规制部门化和利益部门化问题。加大行政审批制度改革的力度。改革行政审批制度,必须坚持合法原则合理原则效能原则。行政审批制度改革要推动政府从权威行政转变为服务行政,从部门行政转变为公共行政,实现经济调节市场监管社会管理和公共服务的政府公共改革目标。是以市场为导向,推行告知承诺制。告知承诺制是实现亲市场化战略的重要突破口,有利于实现政府管理从传统管制向契约化和非强制性管理转化以及法律责任的明晰化。是推行政垄断的自觉性。要从法律制度上限制行政垄断,通过深化行政体制改革来消除行政垄断......”。

9、“.....充分调动市场主体在经济社会发展中的积极性。完善政府绩效考核机制。必须从根本上改革对政府绩效的考评办法,形成行之有效的绩效考评机制,建设诚信政府。首先,应确立职权绩效观,对政府及政府领导人的考核,应主要考评其法定职权的行使状况与实际效果,强化政府和政府各部门对其职权的责任感。其次,要科学地设定考核项目和考核指标,将没有实际意义的考核项目和指标剔除。再次,要将绩效考评结果与干部的奖惩激励挂钩,在科学设立考核项目和指标的基础上,严格考评办法量的地方政府行政行为中。是要高度重视执法程序问题。程序是实体的保证,只有程序合法才能使实体处理合法。是要高度重视目前地方政府行政行为自由裁量权弹性过大的问题。真正做到执法必严违法必究,保证执法的公平公正,尽可能规定行政行为严格的裁量标准。这样,既保证行政执法的公正,又可减少政府工作人员的腐败。是要严格行政执法责任制和错案追究制......”。