1、“.....尽管没有人能够承认。对于行政不作为与损害后果的因果关系的认定依然要以是否存在客观关联性为基础,结合具体案情进行认定。在有的情况下可以按两者是否存在直接因果关系来认定,即以哲学上的因果关系为基础,看侵权行为是否必须是损害事实发生的必然的直接的原因,如果是,即可认定存在因果关系,如工商局拒不给符合法定人的合法权益因行政主体不履行法定职责以外的行政义务受损而无法得到司法救济,不利于相对人合法权益的保护。众所周知,行政机关是国家依法成立的代表国家行使公共管理职能的机构,它不仅负有法律行政法规地方性法规自治条例单行条例以及规章规定的职责,同时也必须履行其对行政相对人所作的承诺及在行政合同中约定自愿承担的行政义务,否则行政主体说了不算就有损于政府形象,行政行为的公信度将大打折扣。如果相对人对此又不能通过司法程序得到救济就势必损害公民对政府的信赖......”。

2、“.....此外,由于行政机关内部实行自上而下的垂直领导体制,下级必须服从上级的领厘清。关键词行政不作为行政义务举证责任因果关系赔偿范围行政不作为是指行政主体负有作为的行政义务,有能力履行而在程序上未予履行或拖延履行的行为。国家赔偿法第条第款规定国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人依照本法取得国家赔偿的权利。该条款确定了以行政行为违法作为国家机关承担赔偿责任和行政相对人取得国家赔偿的前提和依。行政机关的违法行为,应从作为和不作为两方面认识,即行政行为包括行政不作为只要是违反了法律规定,侵犯了公民的合法权益,都应由行政主体承担赔偿责任。年最高人民法院公布了关于公安机关不履行处理和超过法定期限不予处理的事实和相对人系在法定期限内主张权利的事实,程序性事实的存在是人民法院行政赔偿案件受案的先决条件,同时也是人民法院立案审查的主要内容......”。

3、“.....主张该事实成立的举证责任应由相对人承担。实体性事实有行政主体所负有的行政作为义务行政主体不作为的事实相对人合法权益受到损害的事实及其程度行政主体不作为与相对人损害后果存在因果关系的事实。由于确认行政行为违法是行政主体承担国家赔偿责任的前提,在行政诉讼中,人民法院审理的主要内容也就是具体行政行为的合法性,也即司法审查的重法律论文行政举证责任因果关系研究论文得不到公安机关的赔偿,显然不利于受害人合法权益的保护,与国家赔偿法所确定的法律原则和精神也相违背的。另种观点认为只要行政主体违背了对权利人所承担的特定义务并因此导致其损害,且权利人无法通过其他途径受赔偿的,我们认为存在行政赔偿责任的因果关系。这种观点实质上是以行政不作为作为造成相对人损害的必要条件之,只要行政主体不作为而且相对人有损害后果,行政主体就要承担赔偿责任......”。

4、“.....简单地以必要条件作为行政主体担责的依据,容易造成国家赔偿责任的宽泛化。特别在些公共灾害事件中,如果以此认定行政主体的责任,就可能主体的行政义务,如何分配行政主体和相对人的举证责任,如何认定行政不作为与相对人损害后果的因果关系,以及如何确认其赔偿范围还存在诸多分歧,本文略作讨论,期望在国家赔偿法修改时,以上问题能够得到厘清。关键词行政不作为行政义务举证责任因果关系赔偿范围行政不作为是指行政主体负有作为的行政义务,有能力履行而在程序上未予履行或拖延履行的行为。国家赔偿法第条第款规定国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人依照本法取得国家赔偿的权利。该条款确定了以行政行为违法作为国家机关承担赔偿责任和行政相对人取得国家赔偿的对于如何认定这种因果关系主要有两种观点。种认为凡不作为是造成损害的直接原因,与损害事实之间存在直接因果关系......”。

5、“.....则不作为主体不承担赔偿责任。这种观点以直接原因和外部条件来划分是否存在因果关系的依据,行政主体只有在极其严格的条件下才承担赔偿责任,实质上提高了行政主体承担赔偿责任的条件,限制了相对人获得赔偿权利的实现。比如妇女遭人抢劫,正巧有警察路过,该妇女向警察求助,警察无动于衷,此时造成损害的直接原因是罪犯的抢劫行为,警察不作为仅是损害得以扩大的外部条件,如果因此受害妇政义务,否则行政主体说了不算就有损于政府形象,行政行为的公信度将大打折扣。如果相对人对此又不能通过司法程序得到救济就势必损害公民对政府的信赖,也不利于相对人权利的保护。此外,由于行政机关内部实行自上而下的垂直领导体制,下级必须服从上级的领导,因此上级行政机关的规范性文件,决定和命令为下级行政机关设立的行政义务,下级机关必须履行,这样才能保证政令畅通,提高行政效率......”。

6、“.....行政义务应包括以下几个方面法定义务,即法律法规设定的义务规章以下规范性文件设定的义务,即上级行政机关为下级行政机关设定的义务行政主体自己设定的义务,即行政承诺行政合不作为的类型化及国家赔偿范围的确认行政不作为引起的国家赔偿责任承担的种类众多,行政诉讼法第十条规定了行政主体对符合法定条件申请颁发许可证和执照,拒绝颁发或者不予答复的,对申请履行保护人身权财产权的法定职责,拒绝履行或者不予答复的和没有依法发给抚恤金等种典型的行政不作为行为,事实上根据行政主体所负的行政义务,行政不作为还包括行政违约行为和不履行基于行政主体的自身行为所派出的行政义务等情形,下面笔者就分别探讨以下几种情况国家赔偿责任的承担问题。法律论文行政举证责任因果关系研究论文。行政主体行政义务的界定行政不作为的成立是以行政主体负有作同约定的义务基于行政主体自身行为所派出的义务......”。

7、“.....基于行政主体行政行为的违法性,行政主体则派生出了实施救助行政赔偿或补偿的义务。行政主体不履行上述义务都构成行政不作为,因此给相对人造身或财产损害的,相对人应该有获得赔偿的权利。行政举证责任因果关系研究论文内容提要行政不作为是指行政主体负有作为的行政义务,有能力履行而在程序上未予履行或者拖延履行,行政不作为是行政违法行为之种,按照国家赔偿法第条第款之规定,给相对人造成损害的应承担赔偿责任。但在理论和实践中对如何界定行笔者认为对行政不作为与损害后果因果关系的认定原则上既要考虑有利于公民法人及其他组织请求赔偿,并促使行政主体积极地履行职责,又要考虑国家赔偿承担的可能性和维护正常的行政秩序。事实上在任何国家侵权行为因果关系的认定都要受到政策和法律因素的制约,尽管没有人能够承认。对于行政不作为与损害后果的因果关系的认定依然要以是否存在客观关联性为基础......”。

8、“.....在有的情况下可以按两者是否存在直接因果关系来认定,即以哲学上的因果关系为基础,看侵权行为是否必须是损害事实发生的必然的直接的原因,如果是,即可认定存在因果关系,如工商局拒不给符合法定观点以直接原因和外部条件来划分是否存在因果关系的依据,行政主体只有在极其严格的条件下才承担赔偿责任,实质上提高了行政主体承担赔偿责任的条件,限制了相对人获得赔偿权利的实现。比如妇女遭人抢劫,正巧有警察路过,该妇女向警察求助,警察无动于衷,此时造成损害的直接原因是罪犯的抢劫行为,警察不作为仅是损害得以扩大的外部条件,如果因此受害妇女得不到公安机关的赔偿,显然不利于受害人合法权益的保护,与国家赔偿法所确定的法律原则和精神也相违背的。另种观点认为只要行政主体违背了对权利人所承担的特定义务并因此导致其损害,且权利人无法通过其他途径受赔偿的,我们则,即相对人可以选择民事诉讼的途径求偿,亦可直接要求国家赔偿......”。

9、“.....但如直接请求国家赔偿,应如何确定国家赔偿范围即确定国家赔偿数额,批复中的在确定赔偿数额时,应予考虑该不履行法定行政职责的行为在损害发生过程和结果中,所起的作用等因素应作为确定赔偿范围的依据,该规定具体考虑了两个方面是行政不作为在损害发生过程和结果中所起的作用,如起主要作用,行政机关应承担全部赔偿责任,如起次要作用,则承担相应的赔偿责任是其他因素,其他因素包括客观条件的限制对行政职责实施的影响,不可抗力以及相对人的过错等,如损害的发生是行政机关和相对人双方原提和依。行政机关的违法行为,应从作为和不作为两方面认识,即行政行为包括行政不作为只要是违反了法律规定,侵犯了公民的合法权益,都应由行政主体承担赔偿责任。年最高人民法院公布了关于公安机关不履行法定职责是否承担行政赔偿责任问题的批复下称批复,该批复统了对行政不作为赔偿案件在受理问题上的认识和做法......”。