1、“.....而单方行为只需有方的意思表示即可生效。行政行为的公定力是指行政行为的效力范围及于全社会,而不限于当事人,它和行政行为的推定有效是两个不同法律范畴的概念。行政行为的推定有效是行政法的项重要规则。自叶必丰论行政行为的公定力文发表以后,这规则就被冠以公定力的名称,并几乎获得国内同行的致采纳。但王生没能把因推定所产生之效力与行政行为可以被推定为有效的这种效力区别开来,也没注意到约束力和执行力等等同样可以是因法律推定而产生的。法律论文行政行为的被推定为有效的能力分析论文。单方先定力与双方先定力通常所说的单方行为并非是指只有个行为主体,而是指只有方当事人的意思表示能够产生先定力和最终法律效力。对于行政行为而言尤其如此,大部分行政决定都需要私方当事人的参与,之所以仍然被称之为单方行为,是因为行政决定的生效只需行政主体的单方意思表示即可,虽然私方当事人的是否参与可能会影响行政行为的在现代行政过程中......”。

2、“.....在两种意志不致的情况下,为了能实现公共目标,在法律上也需要使个意志服从另个意志,如果没有现代行政法的各项发展,那么不需要行政行为的先定力,而通过行政行为的单方面性也能解析行政行为的意思构成。如果象上面引述的那样把单方性理解为只有方主体参与,那么在现代行政法学中就几乎不存在单方行为了。事实上单方法律行为并不排斥双方甚至多方的参与,它仅仅是指只有方当事人的意思表示可以具有先定效力。在双方参与的法律行为中,拥有决定权的方相对于行为的先定力没有影响。先定力是行政行为成立以后和生效以前所具有的效力,它是行政优先权在行政决定程序完成以后的转化形式。行政优先权首先体现为行政程序中的主导权以及在事实上作出行政决定的权利将这些权利视为是行政行为的先定力虽然于理有悖,但却是用心良苦行政行为其实就是种命令,如果没有种法律预先赋予的效力......”。

3、“.....但这种根据并不是行政行为的先定力,而是法律赋予的行政权力,它在行政程序开始之前就已经存在。由于叶必丰混淆了行政权力的优先性和行政法律论文行政行为的被推定为有效的能力分析论文后的问题,如效力范围效力内容和持续时间等,实不宜放在先定力的内涵中加以讨论。行政行为的被推定为有效的能力分析论文摘要先定力是指法律行为在合法性尚未最终确定时被推定为有效的能力,它是法律行为主义调整方式所必需的程序规则。双方行为必须在双方当事人意思表示致的情况下才能具有先定力,而单方行为只需有方的意思表示即可生效。行政行为的公定力是指行政行为的效力范围及于全社会,而不限于当事人,它和行政行为的推定有效是两个不同法律范畴的概念。行政行为的推定有效是行政法的项重要规则。自叶必丰论行政行为的公因推定而生效,区别在于双方行为和单方行为产生先定力的条件不同前者需要双方意思表示的致,后者仅有方意思表示即可......”。

4、“.....等于是把法院的判决作为合同生效的必需条件,这样私法所标榜的意思自治便荡然无存了。行政行为先定力之单方性除行政合同外,行政行为基本上都是以单方意思表示产生先定力的,然而应申请行政行为和依职权行政行为的情况稍有不同。单从行为的成立来看,应申请行政行为与合同样都需要有双方当事人的意思表示,但在生效的方式上两者有原则区别。在合同中,方意思表示的成立并不依赖于另方,力都可以基于法律推定而产生,因此很容易产生先定力和实体效力之间的表观竞合现象,叶必丰对公定力的定义就是把先定力综合到公定力之中的结果。如果把推定有效纳入公定力的内涵之中,那么合法的行政行为便不可能有公定力,因为在行政行为确属合法的时候,根本不再需要推定。合法性尚未知的行政行为具有公定力,可以要求全社会遵守,确属合法的行政行为反而不具有这种效力,这就是混淆程序与实体范畴所造成的逻辑悖论。作为程序性效力......”。

5、“.....先定力的意义只在于解决行政行为生效的条件,至于生效。如果把推定有效纳入公定力的内涵之中,那么合法的行政行为便不可能有公定力,因为在行政行为确属合法的时候,根本不再需要推定。合法性尚未知的行政行为具有公定力,可以要求全社会遵守,确属合法的行政行为反而不具有这种效力,这就是混淆程序与实体范畴所造成的逻辑悖论。作为程序性效力,先定力和公定力等实体效力有本质区别。先定力的意义只在于解决行政行为生效的条件,至于生效以后的问题,如效力范围效力内容和持续时间等,实不宜放在先定力的内涵中加以讨论。单方先定力与双方先定力通常所说的单方行为并非是指只有个层面的问题。推定有效并不是行政行为的效力,而是规定行政行为如何获得效力的种规则,所以行政行为的推定有效无疑应当是指效力的先定性。合同则正相反,要约行为的意思表示和承诺行为的意思表示在效力上相互依赖......”。

6、“.....但是要约与承诺的时间位臵可以互换,两者并没有实质性区别,所差只是何者偶然在先而已。依职权行政行为无论在成立上还是效力上都具有明显的单方性,这类行政行为可以由行政机关主动作出,并且其先定力的产生也不依赖于私方当事人的意思表示。为主体,而是指只有方当事人的意思表示能够产生先定力和最终法律效力。对于行政行为而言尤其如此,大部分行政决定都需要私方当事人的参与,之所以仍然被称之为单方行为,是因为行政决定的生效只需行政主体的单方意思表示即可,虽然私方当事人的是否参与可能会影响行政行为的最终合法性。双方行为不仅需要双方当事人参与,还必须有双方意思表示的致,仅凭单方意思表示无从产生先定力,当然也不存在生效的问题。有些学者把行政行为的单方性和先定力混为谈,有些则想当然地否认了合同等民事行为可以推定有效......”。

7、“.....它是法律行为主义调整方式所必需的程序规则。双方行为必须在双方当事人意思表示致的情况下才能具有先定力,而单方行为只需有方的意思表示即可生效。行政行为的公定力是指行政行为的效力范围及于全社会,而不限于当事人,它和行政行为的推定有效是两个不同法律范畴的概念。行政行为的推定有效是行政法的项重要规则。自叶必丰论行政行为的公定力文发表以后,这规则就被冠以公定力的名称,并几乎获得国内同行的致采纳。但王布自己为合法的种能力。推定有效属于程序性规则,因而先定力也只是程序性效力,它和意思表示所产生的实体效力有本质区别,简单来说,先定力是意思表示在生效之前所具有的效力。意思表示在生效之前如何可以具有效力呢这需要澄清意思表示和效力的两层不同含义。意思表示是指当事人追求法律效果的主观意图,从逻辑上来分析,意思表示首先须在事实上成立......”。

8、“.....作为事实上的意思表示,虽然具有追求法律效果的目的,但并不能产生实体效力,因为意思表示产生法律效力的能力是法律赋所有人。很显然,行政行为的生效规则与生效之后的效力内容应当是两个不同逻辑层面的问题。推定有效并不是行政行为的效力,而是规定行政行为如何获得效力的种规则,所以行政行为的推定有效无疑应当是指效力的先定性。法律论文行政行为的被推定为有效的能力分析论文。叶必丰论行政行为的公定力,法学研究年第期。董安生民事法律行为,中国人民大学出版社年版,第页。比如善人因善良而做善事,善人即是善事的事实原因,而善良则是逻辑原因。王学棉论推定的逻辑学基础兼论推定与拟制的关系,政法论坛中国政法大学学报年第期。被合同先定力的产生却是双方性的应申请行政行为的成立以私人的申请为前提,但其先定力的产生却是单方性的。依申请行政行为必须在私方当事人提出申请以后才能发起......”。

9、“.....其结果就不再受申请人意思表示的约束,而是取决于申请是否具备法定的事实要件以及行政机关在法定范围内的自由裁量,这说明应申请行政行为仍然是单方法律行为。私方当事人提出申请的意思表示有两方面的意义是使行政行为在事实上得以开始成立,是申请的事实材料而不是意思表示会最终影响行政行为的合法性它对行为主体,而是指只有方当事人的意思表示能够产生先定力和最终法律效力。对于行政行为而言尤其如此,大部分行政决定都需要私方当事人的参与,之所以仍然被称之为单方行为,是因为行政决定的生效只需行政主体的单方意思表示即可,虽然私方当事人的是否参与可能会影响行政行为的最终合法性。双方行为不仅需要双方当事人参与,还必须有双方意思表示的致,仅凭单方意思表示无从产生先定力,当然也不存在生效的问题。有些学者把行政行为的单方性和先定力混为谈,有些则想当然地否认了合同等民事行为可以推定有效。事实上所有法律行为都后的问题......”。