1、“.....这些行为存在违法或者不当。非职务行为是指申请人在行政复议活动中违反行政复议法律规定的行为。法律要件是指有法律规定,即现实存在的所有关于行政复议被申请人,也应包括申请人。行政复议法律责任是指在行政复议过程中,行政复议法律关系主体以及工作人员不履行行政复议法律规定的职责或者义务,构成行政复议违法或者不当而应承担的否定性法律后果。对这概念的理解应注意以下点是法律责任承担者是行政复议法律关系主体,可以是行政复议机关被申请人或者申请人,即采取广义行政法律责任概念是存在违法或者不当行政,行政复议法律关系主体承担不利的法律后果原因是由于其存在违反行政复主体是承担行政责任的主体,既包括行政主体,也包括相对人。行政相对人责任说认为行政法律责任是指行政相对人违反行政管理法规应承担的法律后果......”。

2、“.....上述行政法律责任观点中,各种学说均具有定的合理之处,但也存在不全面之处。行政相对人责任说显然不全面,将行政法律责任承担的主体限制在狭窄的范围内,即仅仅是相对人而忽略了行政主体。违反行政法规说比较全行其在整个社会中的职能和义务,即法律和社会所要求的义务。从这个角度上讲,行政的责任意味着政府的社会义务。而狭义上的行政责任即是指我们所说的行政主体的行政法律责任。通常根据违法行为的性质不同,可以把法律责任体系分为民事责任刑事责任行政责任和违宪责任。行政责任实际上是种行政法律责任,行政复议法律责任是行政法律责任的种形式,是行政法律责任在行政复议法律活动中的具体表现形式。关于行政法律责任学说,行政法学界主法律论文行政复议责任机制问题与其完善追究主体很难发挥责任追究主体的作用。法律论文行政复议责任机制问题与其完善。问题之责任追究程序与责任承担种类形式。依据行政复议法实施条例第条规定......”。

3、“.....但在涉及接受建议的人事监察部门应该在多长时间内做出处理决定,采用处理何种程序,处理决定是否必须以行政复议机关的法制机构建议为准,有关人员对处理不服,如何部门,即法制机构对本行政机关及其工作人员的违法行为向负责本行政机关的人事监察部门提出处理建议,无异于有损害本机关声誉之嫌。作为行政复议机关的法制机构在没有获得本机关负责人同意的情况下,是不可以为之的。行政复议机关的法制机构对向其他行政机关提出处理建议也没有任何积极性和主动性,同时行政复议机关的法制机构与责任追究主体之间不存在直接行政隶属关系,即使提出处理意见,人事监察部门也有可能忽视搁置处理建议。虽然法制机构与责任追究主体之间不存在直接行政隶属关系,即使提出处理意见,人事监察部门也有可能忽视搁置处理建议......”。

4、“.....但是其行使追究职责,即做出处理决定的来源信息主要是行政复议机关的内设法制机构提供违法的事实材料和提出的处理意见。人事监察部门追究法律责任不告不理原则,当然也不具有主动性,由于责任追究启动主体本身存在缺少积极性法律地位非独立性等,作为行政复议责任律行政法规的规定作出处理。行政复议法实施条例第条规定行政机关及其工作人员违反行政复议法和本条例规定的,行政复议机构可以向人事监察部门提出对有关责任人员的处分建议,也可以将有关人员违法的事实材料直接转送人事监察部门处理接受转送的人事监察部门应当依法处理,并将处理结果通报转送的行政复议机构。依据该规定,责任追究启动主体是法制工作机构,发现有违反行政复议法律规定的情形,负有向有关行政机关提出处分建议的职责人事监察部门提出处理建议或者将有关人员违法的事实材料直接转送人事监察部门处理......”。

5、“.....采用处理何种程序,处理决定是否必须以行政复议机关的法制机构建议为准,有关人员对处理不服,如何救济以及途径等程序性问题均无任何具体规定,在行政复议责任追究实践中,因无程序规定而无法具体操作问题。行政复议法及行政复议法实施条例规定主管人员其他直接责任人员以及行政复议机关在行政复议法中,并没有明确有关部门。依据行政复议法实施条例第条规定明确了有关部门是指人事监察部门。上述条文规定法律责任的责任追究启动主体和责任追究主体。复议制度设计的责任追究启动主体是行政复议机关的法制机构,可能主要是考虑该机构具体承办行政复议案件,能够及时地发现违法行为或者不当行为,并且不受自身利益的限制,容易做到公正裁决,可以适时地启动责任追究机制。在行政复议实践中,却由于不具有独立法律地位的内设主体要件是行政复议法律责任承担必须具备的主体条件。法律责任主体包括行政复议机关被申请人以及申请人......”。

6、“.....行为要件由职务行为和非职务行为构成。职务行为是指行政复议机关以及被申请人在行政复议活动中实施的职务行为以及与职务有关行为,这些行为存在违法或者不当。非职务行为是指申请人在行政复议活动中违反行政复议法律规定的行为。法律要件是指有法律规定,即现实存在的所有关于行政复议式等,但并没有明确地规定定义。从法律关系主体角度看,似乎行政复议法律关系主体均不承担任何责任,而是由行政复议机关被申请人相关负有责任的工作人员承担法律责任。法律责任则是法律的强制性在法律规范中的直接体现,它以国家强制力为保障,是违反法律者必须承担的不利法律后果。法律责任存在必须以责任追究制度作为基础和保障,达到监督法律得到正确地实施,而责任追究制度落实又必须是设计相关归责原则,以归责原则作为评断责任承律责任主体包括行政复议机关被申请人以及申请人。行为要件是行政复议法律责任构成要件的核心......”。

7、“.....职务行为是指行政复议机关以及被申请人在行政复议活动中实施的职务行为以及与职务有关行为,这些行为存在违法或者不当。非职务行为是指申请人在行政复议活动中违反行政复议法律规定的行为。法律要件是指有法律规定,即现实存在的所有关于行政复议法律责任的法律法规和判例等,承担法律责任必须确定法律行政复议法实施条例明确责任追究主体是人事监察部门,但是其行使追究职责,即做出处理决定的来源信息主要是行政复议机关的内设法制机构提供违法的事实材料和提出的处理意见。人事监察部门追究法律责任不告不理原则,当然也不具有主动性,由于责任追究启动主体本身存在缺少积极性法律地位非独立性等,作为行政复议责任追究主体很难发挥责任追究主体的作用。法律责任概念实际上就最广义的层面来看,行政责任意味着政府机关及其工作人员履在行政复议法中,并没有明确有关部门。依据行政复议法实施条例第条规定明确了有关部门是指人事监察部门......”。

8、“.....复议制度设计的责任追究启动主体是行政复议机关的法制机构,可能主要是考虑该机构具体承办行政复议案件,能够及时地发现违法行为或者不当行为,并且不受自身利益的限制,容易做到公正裁决,可以适时地启动责任追究机制。在行政复议实践中,却由于不具有独立法律地位的内设追究主体很难发挥责任追究主体的作用。法律论文行政复议责任机制问题与其完善。问题之责任追究程序与责任承担种类形式。依据行政复议法实施条例第条规定,行政复议机关法制机构应该向人事监察部门提出处理建议或者将有关人员违法的事实材料直接转送人事监察部门处理,但在涉及接受建议的人事监察部门应该在多长时间内做出处理决定,采用处理何种程序,处理决定是否必须以行政复议机关的法制机构建议为准,有关人员对处理不服,如何受自身利益的限制,容易做到公正裁决,可以适时地启动责任追究机制。在行政复议实践中......”。

9、“.....即法制机构对本行政机关及其工作人员的违法行为向负责本行政机关的人事监察部门提出处理建议,无异于有损害本机关声誉之嫌。作为行政复议机关的法制机构在没有获得本机关负责人同意的情况下,是不可以为之的。行政复议机关的法制机构对向其他行政机关提出处理建议也没有任何积极性和主动性,同时行政复议机关法律论文行政复议责任机制问题与其完善担的标准,使行政复议责任承担者明确责任内容,使责任实施者追究责任时依据明确,同时归责原则也具有指导性作用。遗憾的是,在行政复议法以及行政复议法实施条例并没有明确地规定责任追究归责原则。构成要件法律责任构成要件是衡量行政复议法律关系主体承担法律责任的尺度和标准,只要符合行政复议法律责任构成要件,行政复议法律关系主体就应承担相应的法律责任。通常认为行政复议法律责任构成要件主要包括主体要件行为要件法律规定要追究主体很难发挥责任追究主体的作用......”。