1、“.....上院无权通过和否决财政议案,只能对下院的决定表示同意法国宪法第条规定了国民议会在财政立法方面的优先权,第条又规定国民议会在审议时限内国民议会未能对其进行读裁决,政府方可将其送至参议院审议德国在世纪早期的德意志邦联时期的议会便引进了预算监督。需进步指出的是,在两院制的议会中,财政的审议权也倾向于由下院众议院或称平民院审议,这是现行宪制发展之趋势。由民众选举代表组成的下院,被视为民主代议职能的主要机构,由它们审议表决,更能体现财政政策民意的要求。掌握财政议会控制政府的方式国家财政是国家为了维持其存在和实现其社会,朱艳圣英国议会北京华厦出版社姜明安行政法与行政诉讼法第版北京北京大学出版社,高等教育出版社,。我国年宪法第条规定,全国人民代表大会行使决定国民经济计划及审查和批准国家的预算和决算现行宪法第条规定......”。

2、“.....我国坚持人民代表大会制度,现行宪法条文规定全国人大的职权是审查及批准,而不限于批准权限,这与全国人大是最高权力机关的地位相符。但从我国全国人民代表大会及其常委会对中央政府预算决算方案的审议报告来分析,注释以下关于第届至第届全国人大及其常委会审查通过的预算决算文件集,来自全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会预决算审查室编,中国财政经济出版社。全国人大对政府的审查般也预算,监督解决燃眉之急并处理各种危机。这样肯定能保证许多急需住房的人能得到救济,尽管这不是所有的人都需要立刻获得救济。法院为了既尊重民主特权又顾及有限的预算,法院回避了对民主的审查,而是审查政府是否制定合理计划的行政行为。在笔者看来,南非法院的确是以个崭新独特以及很有前途的方法来处理民主宪法的社会经济权利与国家财政分配问题,因为从各国财政方案的形成过程分析来看,这样做确实是抓住了问题核心......”。

3、“.....国家获得了全面干预经济的正当性,规范和限制国家经济权力的经济宪法应运而生。宪法学关注公共财政问题,这是传统宪法学作为公法学由注重公民个体权利向重视防范国家财政权力滥用的转型。正如德国经济法学学者指出,经济宪法是指国家为了确定经济自由的范围,施行监督或经济统制,所为依据的基本法现实条件的保障。这些保障包括议会的召开时间议会的辅助机构及独立于议会的调查或审查机构。公共财政的司法审查必须注意,国家权力中另外种重要权力司法权,相较于议会的监督权及行政内部监督强化的趋势,司法权在财政政策方面的监督功能却日渐式微。即使自称最为严格的权分立制度的美国,同样可以得出这样的结论,并不主张司法权对议会的财政政策过多介入。美国宪法将开支权与联邦征税权视为对孪生权力,包含在美国宪法第条第款之中。国会有权力为了公共福利进行开支......”。

4、“.....在案中联邦最高法院对联邦经费开销权力采取了非常宽松的解释。该案多数观点认为,国会为了公共目的而作的公共经费的开销并不受到宪法明示的立法权的范围局限。在年,联邦最高法院拒绝适用宪法第十修正案来限制国会财政开支权力。自年后,法院更是倾向法律论文公共财政监督论文,只能对下院的决定表示同意法国宪法第条规定了国民议会在财政立法方面的优先权,第条又规定国民议会在审议时限内国民议会未能对其进行读裁决,政府方可将其送至参议院审议德国在世纪早期的德意志邦联时期的议会便引进了预算监督。需进步指出的是,在两院制的议会中,财政的审议权也倾向于由下院众议院或称平民院审议,这是现行宪制发展之趋势。由民众选举代表组成的下院,被视为民主代议职能的主要机构,由它们审议表决,更能体现财政政策民意的要求。掌握财政议会控制政府的方式国家财政是国家为了维持其存在和实现其社会管理职能的重要保障......”。

5、“.....国家财政收支包括财政收入和财政支出两个方面。议会对政府进行控制最原始最有效的手段就是财政,即所谓的不出代议士不纳税,后来被称为议会掌握钱袋的权力,在日本也称为财政议会主义情况下只能批准总统的决策。不容忽视的是,政党在议会与政府的财政政策的控制过程中影响至深。从种意义上讲,议会俨然就是政党的代言人。政党或者利益集团可以促使社会各方面的利益分化或集中,并成为制定政策的依据。往往政党在议会或政府提出或者批准方案过程中进行幕后操纵,最终整合的结果,不仅使多数成为政策的得益者,也可以使少数看到自己的要求已经在国家制定政策的过程中得到了反映。职能转型控制抑或监督议会最初的功能主要是对政府财政权或征税权的控制,其对王权和行政权进行限制的要求是出于对封建君主和独裁的恐惧。但是,由于议会的控制权的力度不够,议会对财政的职能已经由实质上的控制转向了对政府财政权的监督......”。

6、“.....监督财政的对象主要是两方面,即财政收入和财政支出。法国财政法还规定了监督国家收支的性质数额及用途。可能是毫无关联的。其,法治要求议会不能独揽财政权。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,民主制议会的基本原则是多数决是而不是通过分权制衡来制约权力的腐败,议会民主因而也被不少人讽刺其虚伪性的面,指出其易于为专制者和独裁者操纵,容易滋生权力的腐败。因而,议会的民主权力并不能绝对崇拜,也必须依靠法治来加以约束受到普遍认同。这在西方,民主与法治的结合体制,也称之为自由民主制。体现在财政政策的制定上,议会绝对控制财政并不会受到欢迎,相反议会通过民主来监督政府财政权,在现实中倒成为制度的常态。各国宪法规定将财政审议作为议会的主要职权之,国家财政的收支安排均由议会来审议或通过相关法案安排。美国宪法第条第款规定,所有征税议案应首先在众议院提出英国年议会法规定......”。

7、“.....上院无权通过和否决财政议案决是全国人大对中央政府提案改动非常谨慎。当然全国人大作为作为全国最高权力机关,偶尔会行使政府提案的改动权。注释改动的情形包括年第届全国人大第次会议,提出对增加收入及增加支出,全国人大修正批准国家预算年第届全国人大第次会议原则通过,便因形势需要,作出调整于第届全国人大常委会第次会议通过国民经济计划和国家财政收支报告对于年赤字等问题,月日依据人大议事规则和预算法汇报后,财经委提出意见,预收入偏少,赤字压缩小,国务院作了修改,第届人大次会议,同意财经委的报告,审查批准国务院报告第届全国人大次会议通预算执行情况,预算情况,人大常委会批准年中央决算,但鉴于审计署审核出现较多问题,提出国务院应责成严肃处理,个月内将处理结果报告人大常委会。此外,相较于议会内阁制国家,总统制国家的行政权在财政控制方面显得更为强势。议会内史惯例不可能是毫无关联的。其......”。

8、“.....权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,民主制议会的基本原则是多数决是而不是通过分权制衡来制约权力的腐败,议会民主因而也被不少人讽刺其虚伪性的面,指出其易于为专制者和独裁者操纵,容易滋生权力的腐败。因而,议会的民主权力并不能绝对崇拜,也必须依靠法治来加以约束受到普遍认同。这在西方,民主与法治的结合体制,也称之为自由民主制。体现在财政政策的制定上,议会绝对控制财政并不会受到欢迎,相反议会通过民主来监督政府财政权,在现实中倒成为制度的常态。我国年宪法第条规定,全国人民代表大会行使决定国民经济计划及审查和批准国家的预算和决算现行宪法第条规定,全国人民代表大会行使审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。我国制国家,议会具有至高的地位,对于内阁的方案,议会有全面审查及决定权。我国实行人民代表大会制,全国人大是最高权力机关......”。

9、“.....而在实行总统制的国家,议会仅是立法机关,不是绝对意义上的最高权力机关,总统在财政方面有更强的控制能力。美国总统不仅有权提出财政决策方案,且议会批准的财政方案还须总统签署才能生效,其事实上行使着议会审查批准后方案的事后监督作用。又如,俄罗斯联邦议会已不再是苏联解体前的最高权力机关,议会已经失去了国家决策权,实际上听从于执行权力机关,在国家内,主要由总统对国家事务的安排。所以联邦议会下院国家杜马与总统,往往在有关经济改革问题的些法律草案联邦预算方案上矛盾重重,甚至有时剑拔驽张。但是,由于国家杜马对总统缺乏相应的制约力,而大多数议员又不愿意国家杜马被解散,所以在绝大多各国宪法规定将财政审议作为议会的主要职权之,国家财政的收支安排均由议会来审议或通过相关法案安排。美国宪法第条第款规定,所有征税议案应首先在众议院提出英国年议会法规定,议会对政府财政的完全转移到了下院......”。