1、“.....在公共性问题的早期存在中,只能到咖啡馆信息栏俱乐部小报中去发现公共性的雏形至于人们对公共性问题的认识则更晚得多就‚公共‛这个词语来看,在英国,大致是从世纪中叶才开始使用虽然英国这个时候使用了。公共。这个词语,却往往是在。世界。或者。人类。这个意义来使用这个词语的,也就是说,它尚不具有现代语汇中‚公共‛词的内涵在法语中,‚公共高行政效率。行政效率是行政学的个中心问题,若离开了效率,则行政学亦将无法成为门单独的学问了。然而,仅仅关注效率的合理性还是种形式上的合理性,这种合理性只有实现了与合法性的整合才是公共行政所具有的特征。不论是否向国家意志负责与否,只要是肩负公共目的责任的组织,皆是公共行政关注的对象然而是否存在有种责任机制或者是否有能够达成公共同意的方法,来决定这些组织的功效与合法性,这才是公共行政的公共性所隐含的意义。界合理性与合法性是公共行政的两个必要向度......”。

2、“.....才赋予了公共行政以公共性的内涵,而且,在定程度上,公动也就是说,人类历史到了这样个时刻,公共行政形式上的公共性已经不能适应社会治理的需求,人们也不再满足了公共行政只在形式上拥有公共性。从全球范围来看,行政改革在每个国家都有着独特的路径选择,彼得斯在政府的未来治理模式书中就概括出了种行政改革模式但是,在如何根据走向实质公共性的要求来建构公共行政方面,都远远没有达到年代的‚新公共行政运动‛在公共性问题上完成的理论自觉所以,我们可以断言,各国行政改革下步的目标必然会朝向更加逼近实质公共性的获得,自觉地去围绕着如何增强公共行政的公共性问题而进行制度设计和制度安排。如果个国家不能走向这个目标的话,那么它的行忽视了人而在组织结构行政体制行政程序上谋求公共行政运行的科学化技术化解决方案的话,肯定是个的学术方向,而行政学研究现状却向我们展示恰恰是这种的学术方向得到了鼓励和倡导......”。

3、“.....除了公共行政的合理性和合法性之外,就在公共性的题旨下引入了‚以人为本‛的向度,而且,这向度的引入,从根本上解决了合理性和合法性有可能流了形式的问题,即赋予了合理性和合法性以实质性的内容。也由于‚以人为本‛向度的引入,公共性的概念变得更加具体和更加丰满了,具有了更加明确的内涵落实在公共行政的职能上,则会实现从以政府运行为中心向以社会和公众的需求为中心法律论文当前公共行政中公共性的表现思考论文理历史的时候误用公共行政的概念。从我国的情况来看,学术界在概念使用上的混乱是惊人的,人们甚至谈论所谓奴隶社会的公共行政封建社会的公共行政。在这些社会历史阶段中,有行政是毫无疑问的。但这时的行政在多大程度上属于公共的显然应当作出否定的问答。同样,人们对也不加区分要么将两者都称作为公共行政,要么将两者都称作为公共管理这实际上是在横向的维度把公共行政的公共性与公共领域的公共性加以混淆了......”。

4、“.....￡这就是行政的效率主义化或管理化,从而突出了行政的合理性和合法性问题。法律论文当前公共行政中公共性的表现思考论文。如果追踪溯源的话,就会发现,公共利益还只是个抽象,它必须在两个方面与人联系在起考虑,才会有着现实意义其,公共利益并不是无主体的利益,它虽然是存在于个人与集体不同的社会集团不同的利益阶层之间的普通性的利益,是超越来任何个人集体社会集团社会阶层的,却又是与人直接关联在起的如果不联系到人来考虑公共利益,也会把行政目标导向误区其,公共利益需要通过人来加以实现,具体地说,就是通过行政人员来把公共行政的公共利规划和理论建构的。近些年来,由于公共行政概念的引入,关于公共性的概念以及其所指称的内涵引起了人们的关注和讨论。这讨论不仅是有理论意义的,而且具有直接的实践价值。因为......”。

5、“.....如何认识和界定行政的性质又对政府目标的实现,政府行为的规范以及行政体制和程序的设计,都有着直接的指导意义。或者说公共性这个概念所标示的是最为基本的行政理念,是整个行政体系和行政行为模式建构出发点和原则。在行政发展史上,公共性的概念是与公共行政这行政模式联系在起的。只有对于公共行政来说才有公共性的问题。然而,在这个问题上的认识混乱,往往使我们在考察行政在价值观念基础上的规范所认可的方式有效运行第是这种有效性的范围基础和来源。公共行政世纪年代以来的行政改革,在其深层动力上,可以看作是公共性的踩动也就是说,人类历史到了这样个时刻,公共行政形式上的公共性已经不能适应社会治理的需求,人们也不再满足了公共行政只在形式上拥有公共性。从全球范围来看,行政改革在每个国家都有着独特的路径选择,彼得斯在政府的未来治理模式书中就概括出了种行政改革模式但是......”。

6、“.....都远远没有达到年代的‚新公共行政运动‛在公共性问题上完成的理论自觉所以,我们可以断言,各国行政改革下步的目标必词,则是到了世纪下半叶才被造出来。法律论文当前公共行政中公共性的表现思考论文。出于合理性的目的,行政学的主要目的在于提高行政效率。行政效率是行政学的个中心问题,若离开了效率,则行政学亦将无法成为门单独的学问了。然而,仅仅关注效率的合理性还是种形式上的合理性,这种合理性只有实现了与合法性的整合才是公共行政所具有的特征。不论是否向国家意志负责与否,只要是肩负公共目的责任的组织,皆是公共行政关注的对象然而是否存在有种责任机制或者是否有能够达成公共同意的方法,来决定这些组织的功效与合法性然会朝向更加逼近实质公共性的获得,自觉地去围绕着如何增强公共行政的公共性问题而进行制度设计和制度安排。如果个国家不能走向这个目标的话,那么它的行政改革就必然是走了弯路甚至歧路......”。

7、“.....由于威尔逊提出了政治与行政分的原则,对行政人员提出了坚持价值中立的要求,从而出现了次行政典范变迁,实现了从传统的行政管理到公共行政的历史性转换,公共行政开始强调‚公共性‛结果,行政不再以服务于阶级统治和党派政治为宗旨,而是像威尔逊所说的那样,积极地考虑。首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作其次,政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方公共性问题的由来哈贝马斯是位在公共性问题研究中作出了突出贡献的学者,它在公共领域中的结构转型这部著作中对公共性的生成进行了耐心细致的考证根据哈贝马斯的研究,公共性的问题并不是历来就有的,而是与近代社会道成长起来的,在公共性问题的早期存在中,只能到咖啡馆信息栏俱乐部小报中去发现公共性的雏形至于人们对公共性问题的认识则更晚得多就‚公共‛这个词语来看,在英国,大致是从世纪中叶才开始使用虽然英国这个时候使用了。公共。这个词语......”。

8、“.....世界。或者。人类。这个意义来使用这个词语的,也就是说,它尚不具有现代语汇中‚公共‛词的内涵在法语中,‚公共到对行政的性质的认识和界定,如何认识和界定行政的性质又对政府目标的实现,政府行为的规范以及行政体制和程序的设计,都有着直接的指导意义。或者说公共性这个概念所标示的是最为基本的行政理念,是整个行政体系和行政行为模式建构出发点和原则。在行政发展史上,公共性的概念是与公共行政这行政模式联系在起的。只有对于公共行政来说才有公共性的问题。然而,在这个问题上的认识混乱,往往使我们在考察行政管理历史的时候误用公共行政的概念。从我国的情况来看,学术界在概念使用上的混乱是惊人的,人们甚至谈论所谓奴隶社会的公共行政封建社会的公共行政。在这些社会历史阶段中,有行政是毫政是出于统治阶级利益实现的目的事实上,在世界各国的历史中,我们都可以看到,统治阶级在其利益能够得到实现的时候......”。

9、“.....总会首先破坏秩序对于这类型的国家和政府来说,它的行政目标完全是从属于统治阶级利益的实现的,行政就是阶级的行政,是阶级统治和阶级压迫的工具,根本不具有‚公共‛性质,也不存在所谓公共性的问题所以,我们把这种行政称作为‚统治行政‛。对于这种行政,是决不可以使用公共行政为概念来加以指称的。近代社会,随着资产阶级革命和资产阶级国家的出现,国家与政府开始分化政府对公共事务关注的程度也在逐步地益追求变为现实,行政人员的观念态度和行为,对公共利益的实现有着至关重要的影响正是由于这个原因,罗伯特达尔认为公共行政的大多数问题是围绕着人来考虑的,因此,公共行政研究本质上是对处在具体环境中表现出种行为,以及预计或预测会表现出种行为的人研究艾进步地说,在公共行政公共性的概念中,包含着‚以人为本‛的内涵,行政组织以及行政人员能否有着以人为本的观念和行为意向......”。