1、“.....目前,中国村级治理体制正在实现以村民自治为核心内容的结构性转型。这种转变是与农村经济改革的历史进程相联系的。如果说,年开始实行的家庭联产承包责任制,实际上是在坚持土地的集体所有制基础上通过对土地经营制度的改革,改变了农民与集体经济组织之间的关系那么,从年开始进行的农村第步改革,通过改农产品统购统销制度为合同制,取消生猪蛋品派购,实行市场价格,则在改变国家与农民之间的关系。自此之后,市场成为了配臵农村社会资源的主要形式之。农村社会定程度的市场化最直接和最重要的社会后果,就是促使社会流动增加,并使中国农村社会的分层结构发生变化,即农民职业分化和经济差距的扩大,从而改变了原来的刚性的城乡元结构,并在此基础上形成了新的利益关系。但是,这种因市场化取向而产生的社会分化,又受到了土地集体熟的形式上的民主来剥夺少数的弱势群体的民主权利,因此这两者都必须予以严格限制......”。

2、“.....不仅不能扩大,而应该尽量减少。这不仅因为,现在许多农民并不具有民主参与政治生活的素质,也没有形成民主参与政治生活的习惯,多数农民并没有明确的自觉的民主意识,没有把民主参与当做是自己的权利和义务。他们的参与仅仅是为维护自己的经济利益而进行的手段性参与,而不是目标性参与,因此他们对农村干部还不能形成有力的民主监督,不能有意识地影响农村农业政策的制定和监督政策的执行。而且还在于,任何公共参与都是需要成本的,如果在农村社会增加公共领域和公共事务,以求增加村民的公共参与,其成本基本上都需要由村民负担,而为了从农民手中争夺维护公共权力的费用,又需要扩充公共权力机构,这样形成的是种恶性循环。因此,在目前农村经济不能提供更多经济剩余的情况下,还是尽量减少公共领域和公共事务,减少村民的公共参与,以节约公共权力的运作成本。公共参与从来都是评价政治现代化的重要标准......”。

3、“.....在乡镇级实行社区自治。思想政治论文农村政治发展现状。但随着农村改革的深入,国家对农村政治的高压式的控制有所减弱,家族势力作为种自成体系的具有完整文化内核的历史悠久的秩序得到了定程度的复兴。宗族组织的复兴并成为农村政治参与的主体,方面为目前缺乏社区归属感的农民提供了精神上的依托和经济上的保障,对社会秩序的稳定具有定的意义另方面有些宗族组织通过操纵或暴力破坏村民选举来控制农村基层组织,破坏了民主政治的基本原则。如何解决现阶段农民公共参与存在的问题,目前的政策性取向较为复杂。总的来说,对于非法参与这类直接危害社会秩序稳定和发展的行为,都持否定态度,认为必须进行坚决有力的打击。事实上,对于黑恶势力对农村基层政权的侵入,已引起了各级党政的高度重视。许多地方党政在结合国家打黑除恶的专项斗争,运用专政机器对那些由村痞地霸控制的村进行了集中打击和整治,取得了显著效果......”。

4、“.....其中主要有两种观点扩大村民的制度为制度化,特别是要县级政权要简政放权,下放各部门在乡镇的下设机构,以改变目前乡镇体制上条块分割的状况而提高乡镇政府的工作效率。有研究者认为,要强化乡镇体制,还必须将社会体制的下线伸入到村,即将政府组织延伸至行政村,实行乡治村政社有,也就是将村级组织的行政功能扩大或制度化,在村级实行行政化体制,在村民小组级实行村民自治体制。弱化乡镇体制。持这种观点者认为,乡镇政权建设应该遵循转型期以来中国农村政治发展的历史逻辑,即随着国家对农村经济依赖性的减弱和农村市场经济的发展,以及传统的权力文化向现代权利文化的转变,国家的行政权力将逐渐退出农村的政治领域,农村社会将最终完成从身份到契约的过渡,实现从传统的专制家族社会向现代民主的个体社会的转型。其政策性主张是撤乡并镇......”。

5、“.....逐渐实现国家行政权力体制上移,达到乡镇社区自治。事实上,近几年来,在些市场经济较发达的地区,开始实行乡镇规模调整,有的地方有的乡镇被撤并,取得了定的成效。毫无疑问,现代国家是不可能放弃也不应该放弃对农村社会的思想政治论文农村政治发展现状的基本情况来看,国家对农村社会的管制能力并不完全取决于行政性的命令服从模式如何有效,而应该主要建立种法制遵守模式。也就是说,国家应该通过种法制方式,将国家在农村社会的利益和国家对农村社会发展的主要目标,通过强制性的法律预期确定下来。在这种法制遵守模式中,应该将农村社区事务国家目标进行适当的区分。对于诸如各种税收计划生育和国土管理等国家目标,则依靠法律手段,进行职能部门的法制管制对于农村经济的管理,根据市场化的进程,应该从直接管理过渡到利用非行政手段的宏观调节。而对于农村社区性事务,应在国家授权性的法律权威下,实现广泛的自治,在村级实行村民自治......”。

6、“.....思想政治论文农村政治发展现状。村级治理体制处于结构性转型之中,村民自治正在改变农村政治的性质和运作路径,农村民主建设有了定的发展。但由于存在各种权力边界不清等深层次的冲突,农村政治制度化建设落后于现实需求,极大地影响了村民自治体制的绩效和发展空间。目前,中国村级治理体制正在实现以村民自治为核心内容的结构性转型。这种转变是与农家政权的基本属性通过新的乡政体制顺延了下来,特别是经过近十年的农村基层政权建设,全国各地的乡镇普遍建立了完备的党委人大政府及政协等政权组织。这些组织机构分别从党务立法行政和统战等系统强化着国家政权,以保证国家权力自中央到地方的统性。各乡镇政权配备了大量的国家工作人员,特别是随着公务员制度在乡镇的推行,大批有文化懂法律的优秀知识分子充实到了乡镇干部队伍,乡镇干部的整体素质有了较大的提高,他们在乡镇政权的各个岗位上,确保了国家法律和政策的实施......”。

7、“.....乡镇政府具有了定的财政自主权,提升了乡镇政权在经济文化事业和社区发展等领域上的政治能力。乡镇企业有所发展,增加了乡镇政权对经济的影响力。特别是那些由乡镇政府直接管理的具有资源性质的乡镇企业,在很大程度上成为了乡镇政权整合各种社会资源的工具。但是,目前的乡政也存在诸多问题,极大地影响了乡镇政权的施政能力,乡镇政权的社会动员能力呈下降趋势。体制上冲突。乡镇政权体制存在诸如党委元化领导和体化运作的现状与党政分开的改革目标及乡镇长负责制之间遵循转型期以来中国农村政治发展的历史逻辑,即随着国家对农村经济依赖性的减弱和农村市场经济的发展,以及传统的权力文化向现代权利文化的转变,国家的行政权力将逐渐退出农村的政治领域,农村社会将最终完成从身份到契约的过渡,实现从传统的专制家族社会向现代民主的个体社会的转型。其政策性主张是撤乡并镇,在确保国家基本行政职能下沉的同时......”。

8、“.....事实上,近几年来,在些市场经济较发达的地区,开始实行乡镇规模调整,有的地方有的乡镇被撤并,取得了定的成效。毫无疑问,现代国家是不可能放弃也不应该放弃对农村社会的管制。因为,如果没有国家强制性的影响,传统农业是不可能走向现代农业的。而且更为重要的是,没有农村的发展,国家的稳定和发展都缺乏基础。问题只是,在市场化进程中,应该建立什么样的管理模式,才能实现农村社会现代化这目标。在现实的农村政治中,乡镇权力体系往往表现出很强的自我扩张惯性。这是由行政支配主导型和缺少约束制衡的体制特点所决定,其最为根本的原因是利益的驱动。从目前农村社会承担本村生产的服务和协调工作。因此,人们按照人民公社时期的习惯思维,将村委会视为集体经济组织。有些地方就借发展集体经济为名,将村委会职能扩大,不断强化村委会的经济功能,使之向经济组织方向发展,并以此来剥夺农民的经营自主权。这些问题......”。

9、“.....政治组织理论认为,任何权力边界模糊,也就意味着权利和义务关系的不确定性。这样,就会产生组织的不经济性和个人权利的不可预期性。组织的不经济性,不仅包括其运转成本,而且还包括其机会成本的增加,特别是因不必要的职能产生的代价。在定意义上来说,这种代价就是由于其职能的无限度扩大而自身成本投入又明显不足或过剩所导致的与目标的实现没有内在必要联系的种损失。为了克服这种不经济性,就必须有效而合理地确定村级组织的权力边界,明确其职能范围。目前最为现实的选择应该是真正落实村民自治组织的自治性,建立真正意义上的权力契约关系。村民自治作为国家在家庭联产承包责任制后,实行的种农村政治安排,是在中国自上而下的权威体制内生成体分为两个阶段。第阶段是年至年,全国各地普遍废除了政社合的人民公社体制,在乡镇以下建立了村委会。尽管还没有实行村干部的民主选举......”。