1、“.....海洋政策作为公共政策的其中方面,具有公共性的要求,因此政策过程需要将公民公共组织纳入政策制定政策执行政策咨询以及政策评估的各个环节中来,发挥他们在决策系统中应有的作用,成为政策系统中的部分。专业分化程度不高。政策系统中包括了政府组织事业单位以及企业在内的系列机构,彼此之间就政策目标相互串联,各组织之间相互依赖,缺乏组织自身的独立性,受到其他组织的影响,责任分工不明确,没有完全发挥本组织的功能作用。政事企单位之间应建立明确的职责范围,各自在相关专业领域发案以及储备性的应对预案,从而使海洋政策制定者处于主动,使海洋政策作为项工作,有效地满足海洋管理和国家发展的战略需要。笔者认为有必要从以下几个方面入手进行改革,以建立个功能齐全具有谋划能力的决策咨询体系。加强海洋政策研究机构的建设和人才的培养,大力发展海洋政策研究咨询事业......”。

2、“.....其过程比较漫长,国家有关部门除了自身加强投入之外,还可以出台些激励措施,引导和激励社会民间力量的参与。加强海洋政策信息的开放性,为政策研究和咨询提供较好的知识和信息条件。我国信息系统的建设较为落后,只有特定的咨询机构才能获得传统的数据统计内部资料和各地方的统计报告来获取数据,而其他的机构却无从得到。即便得到也已经非常滞后。政府信息系统的公开程度不够健全,导致许多信首先要研究该项公共政策的决策中枢的构成及其角色特点。海洋政策中枢机构主要负责领导整个决策机构的运作,通过帮助制定合理的政策方案促进有效的政策执行进行严密的政策监督和实施及时的政策评估来完善整个海洋政策系统,在整个政策机构中起到重要的作用。其次,公共政策制定具有动态性指向性系统性和前瞻性等特征。公共政策的制定非常重视个系统的多环节的过程。般来说,公共政策制定往往包括个环节问题目标备选方案方案结果权衡和合法化......”。

3、“.....并循环往复,组成个连续性开放性和闭合性结合的可回路系统,政策系统才能不断因应环境的变化,对自身政策进行不断的修正和调试,并不断做出调整和优化。海洋公共政策也同样有这样个动态系统的多环节的过程。这个过程除了有我国海洋管理职能部门之外,也就是说除了海洋政策能只局限于个国家之内,而难以避免地要与其他国家的海洋权益和国际海洋组织发生关联。海洋事业包括海洋的生产经济军事科学服务活动和管理工作,以及与此有关的外交法律方面的活动。这些活动互相渗透互相制约互相影响,形成海洋经济各个行业的发展政策经营管理政策技术政策,以及协调各种活动行业间关系的跨行业跨部门的政策。目前,各国海洋政策研究重点已从国际海洋法对国家海洋政策的影响转移到新海洋法制度下国家海洋政策在海洋管理中的作用。这就体现了海洋问题和海洋政策研究的国际化趋向。中国海洋政策体制的基本构成政策体制分析模型作为分析我国的海洋政策体制的基本工具......”。

4、“.....本部分在分析我国海洋职能机构设臵的基础上,旨在归纳出我国海洋政策体制的基本特点及思想政治论文海洋公共政策的体制建设体或其他组织的参与。海洋政策作为公共政策的其中方面,具有公共性的要求,因此政策过程需要将公民公共组织纳入政策制定政策执行政策咨询以及政策评估的各个环节中来,发挥他们在决策系统中应有的作用,成为政策系统中的部分。专业分化程度不高。政策系统中包括了政府组织事业单位以及企业在内的系列机构,彼此之间就政策目标相互串联,各组织之间相互依赖,缺乏组织自身的独立性,受到其他组织的影响,责任分工不明确,没有完全发挥本组织的功能作用。政事企单位之间应建立明确的职责范围,各自在相关专业领域发挥作用,完成各自的岗位责任。我国海洋公共政策咨询科学性和民主性是公共政策主要的追求目标,而这离不开政策的研究和咨询。对于政策研究和咨询......”。

5、“.....现代社会公共政策运作的实践中,政策研究和咨共政策系统要与外部变革相适应,政策评估和修正的功能需求就越强烈。为此,我们需要站在时代需要的高度,建立和完善我国的海洋政策评估及修正系统。提高对评估工作及其意义的认识。海洋战略是我国崛起战略中的个组成部分,海洋政策作为实现海洋事业发展和海洋管理的重要部分,海洋政策评估是保证海洋政策得以有效运行的重要方面。为此,必须要建立完善的政策评估和体系,随时随地对海洋政策进行科学的制定执行和评估。建立相对独立的评估组织体系。要建立些独立的具有自主性的评估组织,政策评估组织中,组织内的成员要对海洋相关信息及知识具有相当程度的见解,并且在组织内形成个自由讨论的氛围,能够对海洋政策的评估给出建设性意见。建立政策评估信息系统。政策信息是进行政策评估的必要组成部分。只有掌握了大量的信息,才上,综合考虑当前我国面临的局势和外部环境......”。

6、“.....国家海洋政策体制的般特点海洋政策,是指个国家为实现其海洋事业的发展目标战略方针或规划而制定的行动准则。制定海洋政策的目的在于有效地组织各种海上活动,协调国内有关海洋事业各部门之间的关系,正确处理海洋国际问题,维护本国的海洋权益,最有效地促进本国的海洋开发利用和国际合作。海洋政策通常以国家的立法政府的法规和行政指令事业规划等方式具体化条理化和法制化,借以发挥其指导协调和制约的作用。政策系统内的各个部门各个机构都能各自承担相应的责任,为海洋发展采取相应的行动。开放性不够。在整个政策过程中,决策系统较为封闭,缺少相应的参与机制,政策系统在政策发展的过程中占据着主导地位,从而忽视了公民利益团的研究成果研究成效等。个有效的海洋政策咨询系统,不仅能及时发现海洋政策问题,而且能针对问题预测海洋政策,并提出海洋政策的规划方案以及储备性的应对预案,从而使海洋政策制定者处于主动......”。

7、“.....有效地满足海洋管理和国家发展的战略需要。笔者认为有必要从以下几个方面入手进行改革,以建立个功能齐全具有谋划能力的决策咨询体系。加强海洋政策研究机构的建设和人才的培养,大力发展海洋政策研究咨询事业。机构的建设和人才的培养往往是项事业发展的基础,其过程比较漫长,国家有关部门除了自身加强投入之外,还可以出台些激励措施,引导和激励社会民间力量的参与。加强海洋政策信息的开放性,为政策研究和咨询提供较好的知识和信息条件。我国信息系统的建设较为落后,只有特定的咨询机构才能获得传统的数据统计内型是个政治化的系统模型,政策分析需要从政策制定的系统与环境之间的相互作用来对政策过程进行分析。政治系统模型认为政策是政治系统对外界压力做出的反应。政治系统模型把决策主体假定为政治系统,强调政治系统与环境之间的相互作用。系统的环境包括政治经济社会文化等方面......”。

8、“.....由以上分析可以看出,要分析我国的国家海洋政策,需要在静态和动态的结合系统内部和系统外部的结合视角下进行。为此,本研究将在着重分析我国海洋政策体制的制度构成基础上,综合考虑当前我国面临的局势和外部环境,为构建和优化我国的海洋政策体制和制度做出基本的探索。国家海洋政策体制的般特点海洋政策,是指个国家为实现其海洋事业的发展目标战略方针或规划而制定的行动准则。制定海洋政策的目的在于部资料和各地方的统计报告来获取数据,而其他的机构却无从得到。即便得到也已经非常滞后。政府信息系统的公开程度不够健全,导致许多信息存在保密性,但这些信息往往又是非常关键的,对政策的制定起着决定性的作用,妨碍了专家对政策的正确分析,做出的政策建议往往具有片面性。从这个意义上讲,海洋管理部门较好地实行政务公开,较大程度上能为政策研究和咨询的优化发挥作用和贡献。建立开放竞争的海洋政策研究咨询机制......”。

9、“.....提倡海洋政策研究咨询的独立性和自主性。这样有利于海洋政策研究咨询的非部门化,对克服政策利益化利益部门化的趋向能起到定的遏制作用。建立和完善我国海洋政策评估及修正系统政策评估和修正是政策循环过程中不可缺少的环节,尤其是在外部环境和内部变革发生剧烈的时候,政策系统内的各个部门各个机构都能各自承担相应的责任,为海洋发展采取相应的行动。开放性不够。在整个政策过程中,决策系统较为封闭,缺少相应的参与机制,政策系统在政策发展的过程中占据着主导地位,从而忽视了公民利益团体或其他组织的参与。海洋政策作为公共政策的其中方面,具有公共性的要求,因此政策过程需要将公民公共组织纳入政策制定政策执行政策咨询以及政策评估的各个环节中来,发挥他们在决策系统中应有的作用,成为政策系统中的部分。专业分化程度不高。政策系统中包括了政府组织事业单位以及企业在内的系列机构,彼此之间就政策目标相互串联......”。