1、“.....但是,从总体上来看,中国现行的政府间公共品生产资源配臵中依然存在着各级政府的公共品配臵范围和公共财政支出责任划分不清以及由此所决定的政府间税权税源税收和非税收入的分配结构不合理,政府间财政转移支付制度不规范和不完善等问题。问题的核心不在于中央政府该不该集权或地方政府该不该分权,而在于集什么与分什么以及集权与分权的度,并没有以法律形式加以明确界定,其主要矛盾依然是中央政府集权过度,地方政府包括了市场准入壁垒产权结构单组织制度缺陷生产与提供直接生产与间接生产不分政府间的公共品生产资源配臵不合理中国公共品供给的制度性缺陷,所带来的直接后果是资源配臵的低效率和公共福利损失等,具体资料请见中国的公共品供给制度变迁中国现行的公共品供给制度是从计划经济体制沿袭下来的。新中国建立后,按照经典作家的大工厂理论,建立了计划经济体制。在资源配臵的横向制度安排上实行政府及其公共部门集权......”。

2、“.....政府特别是在中央政府几乎成了全社会唯的资源配臵主体,承担着包括各种公共品在内的几乎所有物品的供给职责,私人部门和市场机制不仅被完全排斥在公共品资源配臵领域以外,而且私人部门的资源配臵职,中国的电力石油天然气电话供水运输金融保险高等教育医疗卫生城市公共基础设施和其他公益性事业等生产提供具有公共品或准公共品性质的部门,其产权主要是由年复年的政府财政投资形成的。从增量产权看,虽然近年来政府放松了些公共品的生产规制,允许新企业进入,但是这也并未从根本上改变公共品生产领域中产权单的市场结构。其原因在于是新加入的企业和事业单位,不少是采取对原有垄断性行业的分拆重组而成的,而这些行业又大都属于国有独资或国家控股行业,分拆的结果并不能改变单的国有产权结构是在引入竞争后,虽有新的非国有企业进入,但至少在较初段时间内,原有企业仍占据几乎全部市场,而其余的市场则由少数或多数的新进入者瓜分......”。

3、“.....改革开放以来的资源配臵制度变迁,总体上是沿着区分市场选择与政府选择公共部门与私人部门公共品与私人品公共品的生产与提供的思路,向着多些市场调节与少些政府直接调节多些地方政府配臵与少些中央政府配臵多些竞争与少些垄断多些私人部门与少些公共部门的方向渐进式推进的。在中国,承担公共品生产职能的主要是各级各类国有企事业机构,私人部门和外国资本因严格的政府管制和行政审批制度不能进入公共品生产市场。以行政审批为例,根据人民网年月日报道,目前重庆市政府各部门共有项许可审批项,其他地方政府的行政审批项目也大都在多种左右,如果算上国家级审批项目,数字无疑会更大。从中央到地方以及地方各级的财务金融论文公共品供给制度缺陷影响因素付出更大的努力或从事更多的生产就可以获得,这种垄断租金是不劳而获的利润。与此相反,广大消费者却要蒙受垄断市场上产品品种单价格奇高的莫大社会福利损失......”。

4、“.....中国各竞争性行业轮接轮地展开了激烈的价格战,就在竞争性商品价格不断下降,竞争性产业利润大幅度萎缩,部分企业濒临破产倒闭的同时,而中国的铁路邮政民航电力保险石油大学大医院等全国性垄断部门生产提供的公共品的价格却不降反升,自来水煤气供暖公交等地方或城市垄断的服务价格也在上升。寻租行为猖獗,腐败现象蔓延,效率损失严重。个公共品生产行业,因政府特许或因自然垄断等因素获得垄断地位后,它们就会千方百计地阻止潜在的竞争者进入,固守既生产领域的法律修改立法和完善的步伐,同时,清理废除和修改了大批与公共品生产有关的行政法规以及行政审批制度。可以预计,在未来的几年内,外国的企业以及企业集团大规模地进入中国的公共品生产市场,并与中国的公私企业激烈竞争的格局就会形成。公共品供给制度缺陷影响因素编者按本论文主要从中国的公共品供给制度变迁中国公共品供给制度的主要缺陷等进行讲述......”。

5、“.....所带来的直接后果是资源配臵的低效率和公共福利损失等,具体资料请见中国的公共品供给制度变迁中国现行的公共品供给制度是从计划经济体制不规范和不完善等问题。问题的核心不在于中央政府该不该集权或地方政府该不该分权,而在于集什么与分什么以及集权与分权的度,并没有以法律形式加以明确界定,其主要矛盾依然是中央政府集权过度,地方政府在地方性公共品生产与提供中的职责难以有效履行。中国公共品供给的制度性缺陷,所带来的直接后果是资源配臵的低效率和公共福利损失。公共部门凭借其垄断地位获取垄断租金,损害社会公共福利。公共品由公共部门垄断生产,使得垄断行业作为市场上类公共品的唯供给者,控制了该物品的供给市场,据此它可以通过降低或限制产量来提高价格,或者降低公共品质量以相对提高公共品价格......”。

6、“.....这种超额垄断利润不需要公共品的生产者的主要成效逐步确立了市场在资源配臵中的基础性地位。在经济活动逐步由政府主导型向市场主导型转变资源配臵主体逐步由公共部门主导型向私人部门主导型转变以及由此而引起的公共财政资源约束下,各级政府逐步从竞争性产业部门和私人品生产的越位领域退出,转向填补长期欠账的各类社会公益性事业以及基础设施等公共品提供的缺位领域。就是说,政府与市场以及公共部门与私人部门在资源配臵中的职责与活动范围已经有了大体的界定。在分税制制度创新下,政府间的公共品资源配臵职能已逐渐分开。目前,各级政府大体上能够在划定的公共品配臵事权以及由此所决定的各级政府的公共财政支出责任税权税源非税收入政府间转移支付项目和数量的前提下,各司其职行业轮接轮地展开了激烈的价格战,就在竞争性商品价格不断下降,竞争性产业利润大幅度萎缩,部分企业濒临破产倒闭的同时......”。

7、“.....自来水煤气供暖公交等地方或城市垄断的服务价格也在上升。寻租行为猖獗,腐败现象蔓延,效率损失严重。个公共品生产行业,因政府特许或因自然垄断等因素获得垄断地位后,它们就会千方百计地阻止潜在的竞争者进入,固守既得的超额垄断利润。然而,政府管制并不是免费提供的,政府管制的需求者必须向供给者政府官员支付价格,比如为能够提供管制的政党或政治家提供活动经费竞选经费,为其当选或重新当选组织选票,该产业或该职自求平衡,各自确定其公共品提供的数量结构与质量。就是说,各级政府以及所属的公共部门在公共资源配臵以及公共品提供中的职责与活动范围也已经有了大体的界定。公共品的生产与提供在政府采购制度的推行下,也已开始分开。公共品生产市场由过去的政府及其公共部门独家垄断生产经营,开始有选择地向私人部门开放......”。

8、“.....与此同时,随着中国加入以及由此所带来的中国经济国际化进程的加快,公共事业以及基础设施等许多公共品生产领域,必须逐步向国际市场开放的问题已迫在眉睫。事实上,近几年中国政府也已经按照国际惯例和的有关条款,加快了国际资本进入中国公共中国的政府间公共品生产资源配臵格局是从计划经济体制沿袭下来的。改革开放以来的渐进式改革特别是年的分税制制度创新,虽然使中央政府集事权财权与财力于体,集私人品资源配臵与公共品资源配臵于身的集权过度的矛盾有所缓解,但是,从总体上来看,中国现行的政府间公共品生产资源配臵中依然存在着各级政府的公共品配臵范围和公共财政支出责任划分不清以及由此所决定的政府间税权税源税收和非税收入的分配结构不合理,政府间财政转移支付制度不规范和不完善等问题。问题的核心不在于中央政府该不该集权或地方政府该不该分权,而在于集什么与分什么以及集权与分权的度,并没有以法律形式加以明确界定......”。

9、“.....地方政府在较低范围内,以有助于提高公共品供给效率和社会公众的福利水平,同时也有助于克服公共资源配臵和使用过程中的政府腐败。直接生产与间接生产不分公共品以政府提供为主,但并不等于非要以政府生产为主不可。实际上,除了少数涉及国家整体利益和国家安全的纯公共品需要由政府直接生产外,大量的公共品都可采用公开招标和投标的契约方式,交给私人生产,然后由政府采购,或者干脆由政府使用公共资金在商品市场上直接进行购买。在美国,大到数亿美元军火,小到几美元的办公用品,都是通过私人生产政府采购机制实现的,美国联邦州和地方级政府每年要采购万多种上万亿美元的物品和服务,占的左右,而中国的政府采购支出额占的比例还不足易,获取不当利益。有的经济学家断言如果把大部分管制取消,中国国民生产总值可以提高,腐败减少,并呼吁要像戒毒样戒掉政府管制。财务金融论文公共品供给制度缺陷影响因素......”。