1、“.....般来说,除了政府保证履行其职能的基本需要诸如国防外交司法公安行政管理以及基础教育卫生保健基础科研和环境保护等属于典型的公共需要,满足这部分需要是任谓社会公共需要的具体界限并不是整齐划的。从我国实际情况来看,方面,些项目正在逐渐淡出社会公共需要之列。例如,支持竞争性国有企业改革的支出,从现时看,关系到整个经济社会的稳定发展,它们便属于必不可少的社会公共需要内容而必须加以满足。但是,这类支出具有明显的过渡性,按照财政要逐步退出竞争性领域的原则,从长期发展来看,它们不属于社会公共需要,随着私人投资入的数量,较终实现建立统完整全面和规范的国家预算的目标,使政府收入财政收入预算收入较终统起来此时,政府收入等于财政收入也等于预算收入。第,确定公共财政开支的具体范围。尽管我们明确了公共财政的职能是满足社会公共需要,从而确定了公共财政开支的基本范围,但是,针对我国经济转轨时期的特殊国情......”。

2、“.....般来说,除了资源的流动性原则政府公共事务的级次管辖应当与受益者的利益相致,即凡是全国收益的公共事务,应归中央政府管理,那些属于局部范围受益的,则应归地方政府管理收益原则。但对于划归地方政府管理的公共事务,中央政府负有指导和监督责任马国贤,财政研究,。在此基础上,要将级政府级事权级财权的原则以法律的形式落到实处,彻底改变目前越是基层的政府,其法定的收入权力与财务金融论文公共财政设想分析分清楚。现在,我们在公共财政的框架下重新讨论这问题,理论上的支撑完备了,思路也变得清晰起来。首先,确定财政收入占的合理比重,是在政府收入全部纳入预算的前提下讨论的。这时,政府收入财政收入预算收入是等值的,财政收入与企业和居民的负担也是对应的,至此,相应确定的财政收入占的比重才能真实反映政府收支的实际水平,界定财政收支的适度规模才有实际意差距越大的制度缺陷。否则......”。

3、“.....或者,事情发展更为严重,即失去必要的财力保证,长此以往,政权的基础可能会动摇。财务金融论文公共财政设想分析。作为项过渡性措施,对暂时还不能纳入预算管理的政府收入,也要实行财政专户的收支两条线管理,以解决部分政府收入完全失控的问题。此外,政府非税收入预算化要与其法治化的进程相伴,以巩固改革的成果。为此,在的历史阶段,规范政府行为的阻力很大,这就要求在建立公共财政框架的过程中更加注重制度建设和法律监督。第,界定财政收支的适度规模。在定的财政框架下,财政收入与应当有个适当的比例关系,这个关系处理不当,不仅财政的职能无法很好实现,既有的财税体制也会被动摇。近些年,我们直说两个比重偏低,这观点已经得到公认,但是事情的来龙去脉到底如何似乎还无法说得十制改革中,必须借助建立公共财政框架的契机,从根本上解决这问题。解决这问题的起点应是政府职能在各级政府之间的合理分解。般认为......”。

4、“.....即生产要素的流动性与公共事务管理级次应当致,凡属生产要素的与全国流动性有关的事务如收入分配经济稳定等,应当列为中央政府事务,以提高公共资源的配臵效率,否则,就属地方政府事务资源的流动性原则支出,从现时看,关系到整个经济社会的稳定发展,它们便属于必不可少的社会公共需要内容而必须加以满足。但是,这类支出具有明显的过渡性,按照财政要逐步退出竞争性领域的原则,从长期发展来看,它们不属于社会公共需要,随着私人投资能力的增强,还是要逐步从公共财政支出中去除。像电讯民航电力的情况也与此类似。财务金融论文公共财政设想分析。具体制度建设的设想从较政府公共事务的级次管辖应当与受益者的利益相致,即凡是全国收益的公共事务,应归中央政府管理,那些属于局部范围受益的,则应归地方政府管理收益原则。但对于划归地方政府管理的公共事务,中央政府负有指导和监督责任马国贤,财政研究,。在此基础上......”。

5、“.....彻底改变目前越是基层的政府,其法定的收入权力与其财政支出责任的第,确定公共财政开支的具体范围。尽管我们明确了公共财政的职能是满足社会公共需要,从而确定了公共财政开支的基本范围,但是,针对我国经济转轨时期的特殊国情,仍然有必要进步讨论这时期我国公共财政开支的具体范围。般来说,除了政府保证履行其职能的基本需要诸如国防外交司法公安行政管理以及基础教育卫生保健基础科研和环境保护等属于典型的公共需要,满足这部分需要是任就不能强求致。换句话说,我们不能照抄照搬西方发达国家的公共财政框架,而是要从市场经济发展的般规律和中国经济转轨时期的特殊国情出发,科学地确定我国公共财政框架的基本模式。确定我国公共财政框架的基本模式,必须考虑这样几个特殊的影响因素。是我国人口基数大,经济发展水平相对落后,地区间发展不平衡,基础设施建设欠账较多......”。

6、“.....再次,按照以支定收的要求,应当以社会公共需要确定财政支出规模,再依据财政支出规模确定财政收入的规模,这种依存关系建立起来之后,财政收入与的比例关系就应当是合理的。当然,作为个前提条件,各种财政收入只能依法取得,任何超出支出的需要量而盲目增收,或者不顾支出需要随意减收的行为都是不被允许的。若能如此,所谓财政收入超常增长的问题事实上今后进行的财税体制改革中,必须借助建立公共财政框架的契机,从根本上解决这问题。解决这问题的起点应是政府职能在各级政府之间的合理分解。般认为,其依据的是资源的流动性原则和受益原则。即生产要素的流动性与公共事务管理级次应当致,凡属生产要素的与全国流动性有关的事务如收入分配经济稳定等,应当列为中央政府事务,以提高公共资源的配臵效率,否则,就属地方政府事务政府公共事务的级次管辖应当与受益者的利益相致,即凡是全国收益的公共事务,应归中央政府管理......”。

7、“.....则应归地方政府管理收益原则。但对于划归地方政府管理的公共事务,中央政府负有指导和监督责任马国贤,财政研究,。在此基础上,要将级政府级事权级财权的原则以法律的形式落到实处,彻底改变目前越是基层的政府,其法定的收入权力与其财政支出责任的分清楚。现在,我们在公共财政的框架下重新讨论这问题,理论上的支撑完备了,思路也变得清晰起来。首先,确定财政收入占的合理比重,是在政府收入全部纳入预算的前提下讨论的。这时,政府收入财政收入预算收入是等值的,财政收入与企业和居民的负担也是对应的,至此,相应确定的财政收入占的比重才能真实反映政府收支的实际水平,界定财政收支的适度规模才有实际意发展水平相对落后,地区间发展不平衡,基础设施建设欠账较多,政府支出的压力始终是巨大的是加入后,我们的国家和人民直面愈加激烈的国际经济竞争,缓解各种矛盾,保持和促进政治社会经济的稳定,是各级各届政府的项重要而艰巨的任务......”。

8、“.....在设计公共财政的收入框架和支出框架时,需要为此做出更多的考虑是我国公民法治意识尚不够强,整个国家尚处于向法治社会过渡财务金融论文公共财政设想分析后,我们的国家和人民直面愈加激烈的国际经济竞争,缓解各种矛盾,保持和促进政治社会经济的稳定,是各级各届政府的项重要而艰巨的任务,所以,在设计公共财政的收入框架和支出框架时,需要为此做出更多的考虑是我国公民法治意识尚不够强,整个国家尚处于向法治社会过渡的历史阶段,规范政府行为的阻力很大,这就要求在建立公共财政框架的过程中更加注重制度建设和法律监督分清楚。现在,我们在公共财政的框架下重新讨论这问题,理论上的支撑完备了,思路也变得清晰起来。首先,确定财政收入占的合理比重,是在政府收入全部纳入预算的前提下讨论的。这时,政府收入财政收入预算收入是等值的,财政收入与企业和居民的负担也是对应的,至此......”。

9、“.....界定财政收支的适度规模才有实际意个时期我国财税体制改革与发展的目标取向,其中需要研究处理的问题很多,从大的方面说,我们应当把握住这样几个原则性问题第,从实际出发,确定我国公共财政框架的基本模式。在市场经济这个大前提下,虽然公共财政的基本内涵特征是固定不变的,但是具体的公共财政框架却可以因市场发育程度政治经济结构经济发展水平的不同而有所不同。这样,不同时代不同国家建立的公共财政框架级政府间的财政利益关系等,具体资料请见若干原则性问题的讨论本文认为,建立健全公共财政框架,是今后个时期我国财税体制改革与发展的目标取向,其中需要研究处理的问题很多,从大的方面说,我们应当把握住这样几个原则性问题第,从实际出发,确定我国公共财政框架的基本模式。在市场经济这个大前提下,虽然公共财政的基本内涵特征是固定不变的,但是具体的公共财政框架却可以也就不存在了......”。