1、“.....调整企业的私人收益与私人成本,使他们的私人收益等于社会收益,私人成本等于社会成本,从而使资源达到较优配臵的状态。收入分配不公与宏观经济失衡。在市场经济体制下,国民收入的初次分配客观上是由市场价格形成的要素分配。每个人由于占有或继承的财产资本的不同以及劳动能力的差别,国民收入在经过初次分配后所形成的收入分配状况,往往是不尽合理甚至是很不公平的。这不仅有违社会公平法则,而且会导致诸如贫困富裕阶层中财富的地区相比,为社会大众提供同等的公共服务水平或者说提供均质等量的公共品,发达地区政府需要付出的努力强度小于欠发达地区所要付出的努力强度,发达地区财政所承受的相对财力压力比欠发达地区所承受的相对财力压力小。同样,对于民族自治地区与非民族自治地区来说,由于民族地区特殊支出需求多,民族地区在履行财政职能方面与非民族地区相比,也具有其差异性与特殊性......”。

2、“.....地方政府间财政职能的差异性具体体现在两个方面是同级序的不同政府为完成等量均质的财政职能任务所付出的成本差异。地区间财政职能运作成本的差异,从财政职能与财务运用的关系上看,就是同质同级序的地方政府,由于财政职能运作成本的不同,使得同级序的不同地也正是财政职能应该发挥作用的领域。政府应将不可避免地出现垄断现象的行业,采取直接参与经营的方式或实行管制的方式削弱或消除这种无效率状况。公共物品的供给与市场失灵。公共物品是指在消费或使用时不具有竞争性或排它性特点的商品。例如国防道路广播电视等等。地方政府财政职能同性的另方面是由国家赋予同级序地方政府相同职能所决定的。般而言,在个国家中,国家赋予同级序的地方政府的职能是基本相同的,这种相同性质的地方政府的职能的同性,在中央集权制国家比其他政体国家如联邦制国家表现得更为明显。与国家赋予同级序地方政府相同的职能相对应......”。

3、“.....财政职能在中异,从财政职能与财务运用的关系上看,就是同质同级序的地方政府,由于财政职能运作成本的不同,使得同级序的不同地方政府实现等量均质的财政职能,或者说为公众提供等量均质的公共服务所需投入的财力不同。财政职能运作条件差的地方政府所需投入财力大于财政职能运作条件好的地方政府。是财政职能覆盖范围的差异。在现实经济生活中,由于前面所提到的财政职能运作的环境和条件不同,各地方政府财政职能的覆盖范围客观上存在着定的差别。如贫困地区与发达地区同质同级序的地方政府相比,贫困地区存在着大量的贫困人口,贫困地区的地方政府财政必须担负起解除贫困的职能任务,就是说贫困地区地方政府财政的职能范围比发达地区相对要宽对如民族自治地区地方政府与非民财务金融论文地区财力差异理论分析异理论分析。因此,具有外部效应的产品的市场供给,只能是过多或过小,从而导致社会资源配臵的扭曲......”。

4、“.....政府有责任采取包括财政手段在内的非市场方式去纠正外部效应问题,例如使用税收和津贴运用处罚权加大交易成本规定财产权等办法,调整企业的私人收益与私人成本,使他们的私人收益等于社会收益,私人成本等于社会成本,从而使资源达到较优配臵的状态。收入分配不公与宏观经济失衡。在市场经济体制下,国民收入的初次分配客观上是由市场价格形成的要素分配。每个人由于占有或继承的财产资本的不同以及劳动能力的差别,国民收入在经过初次分配后所形成的收入分配状况,往往是不尽合理甚至是很不公平的。这不仅有违社会公平法则,而且会导致诸如贫困富裕级序地方政府相同的职能相对应,中央政府在确定其对地方的财政制度时,对同级序地方政府也应是相同的,财政职能在中央与地方之间的分工也应是大体相同的,这在现行的分税制财政管理体制下表现得相当明显。地方政府间财政职能的差异性。地方政府间财政职能所存在的差异性......”。

5、“.....具体表现在地方政府承担国家赋予职能任务的侧重点和履行财政职能的难易程度之间的差别上,或者说是履行职能的环境和条件的差异。这里所说的地方政府职能和财政职能的落差,是说地方政府间由于其辖区之间存在着自然的地理的历史的经济的和社会的民族风俗的差异,造成地方政府之间要实现同等的经济社会和政治分配职能运作和努力的方向。社会经济稳定职能差异财政的社会经济稳定职能,在西方国家主要是指财政对经济的稳定作用,并且着重指政府运用财政政策反经济周期的作用。市场机制的缺陷,使得市场经济在运行过程中不可避免地出现周期性的波动。为了稳定经济,减少经济震荡,各市场经济国家相继运用财政政策和货币政策对市场进行干预,这就是西方国家财政稳定职能的具体体现。在我国财政的稳定职能除经济稳定职能以外,还包括对社会和政治的稳定。此外,我国财政还有监督职能......”。

6、“.....根据客观经济规律和履行国家或政府职能的要求,对社会产品分配的合理性公正性及时性和科学性进行全面有效的监督。财务金融论文地区财力分配是以公平公正正义为基本取向的而社会主义国家则是以消灭剥削消除两极分化较终实现共同富裕为基本目标。由此可见,我国财政的收入分配职能的范围和广度均比西方资本主义国家的大。当然,特别是处在社会主义初级阶段和社会主义市场经济的初始阶段,实现上述目标是个长期的渐进过程。由于经济发展的相对落后及其地区间发展水平的非均衡性,在这阶段尚不可能完全达到上述目标,但这正是财政分配职能运作和努力的方向。社会经济稳定职能差异财政的社会经济稳定职能,在西方国家主要是指财政对经济的稳定作用,并且着重指政府运用财政政策反经济周期的作用。市场机制的缺陷,使得市场经济在运行过程中不可避免地出现周期性的波动。为了稳定经济,减少经济震荡,各市场,经济不是大幅度的波动......”。

7、“.....因此,政府有必要运用包括财政手段在内的多种经济手段来干预经济的运行。在我国这样个相对落后的社会主义大国,地区间非均衡发展局面的扭转和地区间经济发展差距的缩小,基础设施落后局面的改善和经济增长质量的提高等,都离不开国家和政府对资源配臵的把握与运作。同时,以公有制经济为主导的市场经济,政府对大量的国有资产营运,也直接主导着整个资源的配臵格局。从这个方面看,社会主义市场经济属于政府主导型市场经济。而国家或政府对市场经济运作的这种主导作用,主要是依靠作为政府宏观经济管理工具和手段的财政来实现的。也就是是说,在社会主义市场经济条件下的我国财政职能,不仅仅像西方市经济国家相继运用财政政策和货币政策对市场进行干预,这就是西方国家财政稳定职能的具体体现。在我国财政的稳定职能除经济稳定职能以外,还包括对社会和政治的稳定。此外,我国财政还有监督职能......”。

8、“.....根据客观经济规律和履行国家或政府职能的要求,对社会产品分配的合理性公正性及时性和科学性进行全面有效的监督。财务金融论文地区财力差异理论分析。地方政府财政职能同性的另方面是由国家赋予同级序地方政府相同职能所决定的。般而言,在个国家中,国家赋予同级序的地方政府的职能是基本相同的,这种相同性质的地方政府的职能的同性,在中央集权制国家比其他政体国家如联邦制国家表现得更为明显。与国家赋予同因此,具有外部效应的产品的市场供给,只能是过多或过小,从而导致社会资源配臵的扭曲。在这种情况下,政府有责任采取包括财政手段在内的非市场方式去纠正外部效应问题,例如使用税收和津贴运用处罚权加大交易成本规定财产权等办法,调整企业的私人收益与私人成本,使他们的私人收益等于社会收益,私人成本等于社会成本,从而使资源达到较优配臵的状态。收入分配不公与宏观经济失衡。在市场经济体制下......”。

9、“.....每个人由于占有或继承的财产资本的不同以及劳动能力的差别,国民收入在经过初次分配后所形成的收入分配状况,往往是不尽合理甚至是很不公平的。这不仅有违社会公平法则,而且会导致诸如贫困富裕阶层中财富的通过监督,纠正,制裁违纪,使财政工作和国民经济活动顺畅有序。财政职能的协调。社会主义市场经济条件下我国财政应具备的个职能,既相对独立,又相互联系,相互依存,相互制约,它们共同构成财政职能的完整体系。国家财政职能的实现与地区间的财务差异是相关的。对于资源配臵职能,如果同级序的不同政府间财力差异过大,则其可调节资源配臵的力度就不同。由于资源具有可流动性,财力大的地区由于调节强度大,调节的范围也较宽,从而会引起资源由调控力度弱的地区流向调控力度强的地区。这样会使得地区间经济发展更加不平衡,导致财力差异愈拉愈大,调控力度的差异也越来越大,从而形成种恶性循环......”。