1、“.....职能发挥不完全,研究政策少,充当秘书班子多。学术性和民间性的政策研究组织发育缓慢,数量少功能弱,与行政和半行政性政策研究组织之间缺乏制度化的联系,未能充分参与到公共决策事务之中。在个别地方和部门,民间的政策研究组织及专家咨询往往只被当作政策论证的工具。其次,在决策的民主性上,公民参与政府选择的渠道很少,政策议程的提出,主要不是来源于公民的政策诉求,而是来源于决策机构内部建立的制度性信息搜集系统。这就分权体制下,集权和分权都是有限度的。中央集权的上限是,不能导致国家领导人的个人过分集权和专断,不能导致国家机关或组织的过分集权和专断下限是,不得侵犯和剥夺地方自主权,不得侵犯和剥夺企事业社会团体的合法权益,不得侵犯和剥夺公民的合法权益。地方分权的上限是,在政治上,不得危及国家的统主权和领土完整,不得损害国家统的政治法律制度,不得损害中央的合法权威在经济上......”。

2、“.....下限是,不得侵犯和剥夺公民的合法权益,不得侵犯和剥夺企事业社会团体社会中介组织的合法权益。再次,纵向分权与横向分权要有机结合。合理划分中央与地方权力只涉及到权力的纵向配臵,但如果没有横向合理分权,即党同政府经济合理分权重构地方政府结构转变地方政府职能等方面入手。关键词地方政府体制创新制度分析我国地方政府体制改革面临的挑战党的十届中全会以来,我国在改革经济体制的同时也进行了以调整国家权力结构,解决权力过分集中改革行政体制,转变政府职能简政放权,调整中央与地方关系等为主要内容的政治体制改革,地方的政府体制因此发生了许多新的变化是中央与地方些制度性框架已初步确立。宪法和组织法改变了级立法体制......”。

3、“.....尽管从总体说,中央与地方事权划分的法制化程度还不高人口经济总量适当合并和减少县乡行政单位数额,不仅可以从量上减少行政人员,而且还可以相对集中地开发当地资源,促进地域经济和社会的协调发展。再次,实行地方和基层自治的制度创新。地方自治源于西方社会的历史文化,有着悠久的历史传统,它最初主要是指城市自治。现代国家的地方自治是指国家特定区域内的人民,基于国家授权或依据国家法令,在国家监督之下,自组法人团体,以地方之人及地方之财,自行处理该区域内公共事务的种政治制度。新中国成立后,我国在较大范围内实现了地方自治,在少数民族聚居地区实行民族区域自治在农村基层实行村民自治年以后在香港和澳门特别行政区实行高度自治。但总体来看,发展还很不平衡,在大多数乡镇县市没有实现直接选举和思想政治论文浅谈地方政府民主制度改革研究论文批由政府剥离出去的职能就可能会因无组织承担而落空。第,在地方决策制度上......”。

4、“.....提升公共决策能力是地方政府创新的重要内容,但从当前情况来看,首先,在决策主体上,人民代表大会和政府的决策潜力尚未充分得到发挥,各级党政部门的政策研究机构权威地位不高,职能发挥不完全,研究政策少,充当秘书班子多。学术性和民间性的政策研究组织发育缓慢,数量少功能弱,与行政和半行政性政策研究组织之间缺乏制度化的联系,未能充分参与到公共决策事务之中。在个别地方和部门,民间的政策研究组织及专家咨询往往只被当作政策论证的工具。其次,在决策的民主性上,公民参与政府选择的渠道很少,政策议程的提出,主要不是来源于公民的政策诉求,而系的建立形成和发展。下限是,不得侵犯和剥夺公民的合法权益,不得侵犯和剥夺企事业社会团体社会中介组织的合法权益。再次,纵向分权与横向分权要有机结合。合理划分中央与地方权力只涉及到权力的纵向配臵,但如果没有横向合理分权,即党同政府经济组织社会团体等分权......”。

5、“.....甚至会导致滥用权力以权谋私。因此,要使中央与地方的权限划分科学合理,运行有效,就必须处理好横向分权与纵向分权的关系,并使者结合起来。第,改革地方行政区划体制,实行地方制度创新。我国的地方行政区划肇始于古代,是与高度中央集权体制并行不悖的。在改革开放的今天,不仅不适应地方分权化改革的发展方向,而且也阻碍了统的社会主义市场经济体系的形成,必须进是统治在社会层面上,政府要从社会长远发展出发,提供稳定的就业义务教育和社会保障,调节贫富差距,打击违法犯罪等,确保社会健康发展。在治理方式上,要改变过去由政府单方面行使权力提供服务维持管制解决社会问题的传统方式,致力于政府与市场政府与社会政府与企业政府与公民之间互动状态的构建和实现。当前,尤其是要把建立和完善社会组织,提高社会自我管理能力作为改革的重要内容。当前我国属第产业的经济师律师经济人机构......”。

6、“.....但还很不健全,独立性很差,自我管理自我服务的意识也十分淡薄。如果政府在分解权力转变职能撤并机构的同时,不重视市场机制的完善社会组织的建设和能力培养,大会为主的行业性经济组织城镇居民自治组织虽已初步建立,但还很不健全,独立性很差,自我管理自我服务的意识也十分淡薄。如果政府在分解权力转变职能撤并机构的同时,不重视市场机制的完善社会组织的建设和能力培养,大批由政府剥离出去的职能就可能会因无组织承担而落空。思想政治论文浅谈地方政府民主制度改革研究论文。第,以法律的形式实现中央与地方的合理分权。地方政府改革的成败,从根本上说,取决于中央与地方关系的重新组合。从我国的实践来看,现行的中央与地方关系模式下的地方制度已无法满足经济社会发展的需要,迫切需要创新,其主要目标就是实行法律分权制。赋予地方自治的法律地位,依法明确划分中央与地方的职责权限......”。

7、“.....政府依然保持着强大的干预力量,扮演着经济建设型政府的角色,把大量的公共财政资金投资于竞争性领域,忽视或者淡化政府的社会管理和公共服务,其结果是,政府过多干预导致市场和行政权之间的扭曲,引发政府行为的紊乱,助长权力行使的非理性和腐败的泛化和蔓延。在些地方由于受到利益集团的影响使公共政策的天平发生了种倾斜,从而激化了些社会矛盾,引起民众对政府的不信任,使政府的公信力下降。第,转变政府职能,建设服务型地方政府。中国地方政府的建设应适应社会主义市场经济的要求,由传统的管理型政府向服务型政府转变。所谓公共服务型政府,从经济层面上说,主要是为社会提供市场不能有效提供的公共产品和公共服务,制定公平的行机制的法定化制度化和程序化。首先,依法明确规定中央与地方的职责权限,包括中央政府的专有权,地方政府的专有权,中央政府与地方政府的共有权,以及禁止中央政府与地方政府行使的权力......”。

8、“.....在中央与地方合理分权体制下,集权和分权都是有限度的。中央集权的上限是,不能导致国家领导人的个人过分集权和专断,不能导致国家机关或组织的过分集权和专断下限是,不得侵犯和剥夺地方自主权,不得侵犯和剥夺企事业社会团体的合法权益,不得侵犯和剥夺公民的合法权益。地方分权的上限是,在政治上,不得危及国家的统主权和领土完整,不得损害国家统的政治法律制度,不得损害中央的合法权威在经济上,不得妨碍社会主义市场经济体第,在地方决策制度上,地方政府面临着制度短缺的压力。提升公共决策能力是地方政府创新的重要内容,但从当前情况来看,首先,在决策主体上,人民代表大会和政府的决策潜力尚未充分得到发挥,各级党政部门的政策研究机构权威地位不高,职能发挥不完全,研究政策少,充当秘书班子多。学术性和民间性的政策研究组织发育缓慢,数量少功能弱,与行政和半行政性政策研究组织之间缺乏制度化的联系......”。

9、“.....在个别地方和部门,民间的政策研究组织及专家咨询往往只被当作政策论证的工具。其次,在决策的民主性上,公民参与政府选择的渠道很少,政策议程的提出,主要不是来源于公民的政策诉求,而是来源于决策机构内部建立的制度性信息搜集系统。这就制知识储备不足也是非正式制度因素发挥作用的个重要原因。制度知识的积累和不断进步可以提高人们认识制度的能力,减少制度变革的成本。然而,我国行政体制改革方面的知识储备相当不足。方面,我国行政学的研究现状较为落后,有关行政管理尤其是地方行政管理知识缺乏,特别是对符合我国国情的现代行政管理体制的研究十分不足,对改革中出现的新问题缺乏洞察力和解释力,无法为实际改革提供有力的理论支持另方面,广大行政干部实际掌握的制度知识相当有限,他们习惯于传统的行政行为及思维方式,对于如何适应市场经济转变行政职能及其行为方式,没有清晰的把握......”。