1、“.....横向部门间没有联系,互不影响。这样的组织结构在横向上的功能划分清晰,而且纵向上的划分也很深。把要做的事情在横向上分割,横向上专门的功能分割越多,组织的横向分割程度就越高在纵向上,层次越多,划分程度越深,最高管理者和最低管理者的距离长,形成的指挥链能保证信息的有效传递和权力的有效执行,保证每层级的目标的实现。机构总量多,管理分散。层级的过多和机构纵向对应,就会使本地区地的情况,调整起来也就会有差异。在新的政府机构改革方案中提到的中央要求地方政府机构改革,要从实际出发,着力整合优化组织结构,特别是在实行职能有机统的大部门体制方面进行更大胆的探索。事实上,在我国的些地方政府已经开始了些积极的做法。例如,深圳市设立的文化局,统管文化广电新闻出版等相近领域的事务农林局,负责管理大农业事务城市管理局......”。

2、“.....成都市的水务局,负责统管理供水排水污水防洪农林等水资源管理有关的事务,改变了以往多头管理的局面。年月,重庆市将农业局农机局农办和农综合办公室个涉农部门合并为个农委,统筹农业发展事务这些都是很好的典范。那么可以假设,地级市政府是将甲乙丙个部门整合为个对应下级部门,纵向上上级部门甲对应下级政府部门甲上级部门乙对应下级部门乙上级部门丙对应下级部门丙,横向部门间没有联系,互不影响。这样的组织结构在横向上的功能划分清晰,而且纵向上的划分也很深。把要做的事情在横向上分割,横向上专门的功能分割越多,组织的横向分割程度就越高在纵向上,层次越多,划分程度越深,最高管理者和最低管理者的距离长,形成的指挥链能保证信息的有效传递和权力的有效执行,保证每层级的目标的实现。但要注意的是,在这些职能中,地方政府职能在其根本属性统基本构架致的前提下......”。

3、“.....采取不同的行政模式。从纵向的行政级次上讲,省级政府主要是加强宏观管理,加强对地方区域经济工作的领导和协调,弱化微观管理职能势。现代组织理论主张以扁平化的组织结构来提高组织的运行效率,其中个观点即是纵向管理层次简化,削减中层管理者,缩短管理链条。联系目前实际,依旧是市地级市地区自治州盟管县的行政体制,存在着个层级的政府,即中央政府省级政府省直辖市自治区特别行政区地级政府地级市地区自治州盟县级政府市辖区县级市县自治县旗自治旗特区林区乡镇政府乡民族乡镇苏木民族苏木。这样过多的层级会引起很多的问题,如政府信息在传递过程中出现失真和沟通成本过高,中层政府容易对权力进行截留和影响基层政府的活动主动性积极性,难以适应迅速变化的市场环境等。思想政治论文地方政府上下部门对口衔接。机构总量多,管理分散。层级的过多和机构纵向对应,就会使本地区地方政府的机构总量过多......”。

4、“.....地方政府获得了较多的自主权,中央政府的目的是更注重于加强中央调控能力,突出中央政府的主导作用。经济调节职能主要归中央政府,省级政府也能发挥调节本地区经济的作用。在全国性的事务上,中央政府发挥指挥和指导作用,划分不同部门进行宏观调控宏观的经济管理,收入再分配等,但在较低的地方政府,只存在个合并后的部门来管理。这样就可以减少不必要的机构设臵,避免资源的浪费。社会管理和公共服务职能中也包含些全国性的事务。在社会职能中,收入再分配具有促进社会公正的作用,需运用财税调节,应该由中央政府来承担,同样省级的政府也可以发挥地区性的功能作用。在公共服务这项职能方面,中央提供了些全国性的公共服务,如铁路航空邮政国道品和服务。那么这个职能应当如何在政府间进行分工,才能让职能得到有效的执行呢从理论上说,我们可以将这个职能分成种性质的事务全国性事务......”。

5、“.....如经济调节的职能,它是指对社会总需求和总供给进行总量调控。这项职能是政府对宏观经济方面的职能,主要属于中央政府,因为只有中央政府才拥有货币利率财税政策等宏观调控的手段和能力。地方性事务,是地方政府的职能。主要有化解社会矛盾基层社会事务城市建设公共事业和住房等。省政府对本地区也有定的经济调节职能,主要是区域性的经济调节,也可以对宏观经济调节发挥定的作用。跨区域性公共事务,是由中央政府和地方政府共同承担的职能,它承担的功能较多,如市场秩序的维护社会秩序的稳定应急管理跨区域公共设施和道路交通立性的特点,其优势是能在地方上替代中央政府进行直接管理,节省中央政府的管理成本,而且地方政府还有具有多样性的特点,不同的地方政府职能轻重分布上有不同情况,例如沿海城市的港口贸易发达,与之相应的负责管理对外出口的政府部门经济贸易部门的工作和就比内陆城市的要多样复杂,选择传统的对的模式的话......”。

6、“.....就会出现,甲地部门资源不够,乙地却人员清闲,无事可做,造成政府人力资源此地短缺,彼地浪费的情况。如选择多对的模式,则完全不能发挥地方政府的职能,处理具体事务的职能全在中央,中央政府管理过细,地方却合并成个部门,没有充足的人员去执行职能,完全限制了地方政府正常的运作。多对的模式。自改革开放以来,我国中央与地方的关系有了很大的改变关系的状态。它们在与当地地方政府的职能交叉中出现重叠推诿甚至是争权等现象,问题的出现主要体现在职能划分上引起了矛盾。理顺垂直管理部门与当地地方政府的关系,已是优化政府整体结构迫切需要解决的问题。改革方案的理论构思依照职能设臵机构在机构改革的过程中,组织结构与组织的职能是表和里现象与本质的关系,所以依照职能设臵机构是改革的总体思路......”。

7、“.....政府组织结构是国家行政组织内部的权责关系分工协作方式职能职权划分机构设臵和岗位设臵等等的综合表现。所以,以组织的功能来确定组织的结构是非常重要的考虑原则,它表现在政府部门的结构上即要以政是在这种模式下,每级政府都管理大体相同的事情,在设臵上表现为上下对口,左右对齐。行政层级依照等级层层细化,上面有政府部门,下面有对应的下级部门,简单地进行对的设臵,没有体现出不同层级政府的功能和特点。这种结构产生的原因主要在于计划经济体制下中央既要集中控制社会的资源,又要让地方有自主发展的空间。这种结构模式在当时发挥过非常重要的作用,但在目前的市场经济环境下,类似全能型的政府就阻碍了国内统市场的形成,也是机构改革直停留在反反复复的加减运算的根本原因。政府层级过多,不符合现代组织结构扁平化的趋势。现代组织理论主张以扁平化的组织结构来提高组织的运行效率,其中个观点即是纵向管理层次简化,削减中层管理者......”。

8、“.....联系目前实际,依旧是市地的职能来调整和选择不同的机构模式。这里面的政府职能是指国家行政机关组织管理国家事务和社会事务,进行政府治理的法定职责以及履行政府职责运用政府权力发挥政府功能的能力和效用。现阶段市场经济条件下,职能的配臵是明确各级政府组织结构应当如何设臵,即明确各级政府应当做什么,应当不做什么。把这个问题理清楚,才可以使各级政府职能得到全面有效的履行,使组织结构调整责权划分条块关系等方面的改革具有客观依据,得以顺利进行。目前,我国的政府职能概括为经济调节市场监管社会管理和公共服务个方面。经济调节是指对社会总需求和总供给进行总量调控市场监管是指依法对市场主体及其行为进行监督和管理社会管理是指管理各项社会公共事务和社会组织公共服务是指向社会提供公共产多对的模式即上级存在甲乙丙等多个部门,但到下级政府就合并成个甲乙丙个部门合并后的个部门,纵向上上级多个部门对应下级个部门的形式......”。

9、“.....上级部门的设臵对应下级部门,纵向上上级部门甲对应下级政府部门甲上级部门乙对应下级部门乙上级部门丙对应下级部门丙,横向部门间没有联系,互不影响。这样的组织结构在横向上的功能划分清晰,而且纵向上的划分也很深。把要做的事情在横向上分割,横向上专门的功能分割越多,组织的横向分割程度就越高在纵向上,层次越多,划分程度越深,最高管理者和最低管理者的距离长,形成的指挥链能保证信息的有效传递和权力的有效执行,保证每层级的目标的实现。机构总量多,管理分散。层级的过多和机构纵向对应,就会使本地区地和侧重上有所不同。如特色鲜明的汽车城石油城煤城钢城瓷都侨乡等。所以,把纵向上的职能结构与鲜明的地方特点相结合,在地方政府的改革过程中,各地可能面临着不同的情况,调整起来也就会有差异。在新的政府机构改革方案中提到的中央要求地方政府机构改革,要从实际出发,着力整合优化组织结构......”。