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-经济管理论文:洪水管理经济评价研究进度 -经济管理论文:洪水管理经济评价研究进度

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《-经济管理论文:洪水管理经济评价研究进度》修改意见稿

1、“.....美国目前正在尝试对洪水管理的有效程度进行全面的定量界定,评价内容除减免的洪灾直接损失外,减免间接损失应急响应费用减少人员伤亡及环境生态影响等都在评估之列,评价的对象也由单纯的防洪工程向政策等非工程措施扩展。等对在年的减灾效益和成本进性了综合评价,运用软件模拟了全美国不同县,在遭遇不同重现期严重程度不同的自然灾害时,减灾行动的综合减灾益本比为,其中洪水管理的益本比内容除减免的洪灾直接损失外,减免间接损失应急响应费用减少人员伤亡及环境生态影响等都在评估之列,评价的对象也由单纯的防洪工程向政策等非工程措施扩展。等对在年的减灾效益和成本进性了综合评价,运用软件模拟了全美国不同县,在遭遇不同重现期严重程度不同的自然灾害时,减灾行动的综合减灾益本比为,其中洪水管理的益本比达到了,在各种自然灾害管理中的效益最为显著。与美国类似......”

2、“.....近年来,有学者采用享乐价格法评价防洪减灾活动中土地管理所带来的效益,亦有学者运用条件估值法建立模经济学的基本理论对洪水泛滥区的防洪减灾措施进行分析,其研究对象是减灾行为的经济成本与消减的灾害损失之间的关系。除防洪工程措施外,蓄滞洪区管理建筑规程洪水预报预警应急救援和灾后重建减灾公共政策等非工程措施都应在评估之列,并且认为防洪减灾效益的评价应该有社会利益这个标尺。世纪年代末至世纪初,自然资源与环境经济学方法逐渐被应用到减灾领域,等认为环境经济学所提出的理论在洪水管理经济分析中极为有用。其基本思路是在经济效果评价中考虑环境损害。指出应综合分析减灾措施的影响,考虑地方的环境质量水平当代和下代生态环境生活质量等因素来评估地方的减灾实力。国际上流行的具有代表性的经济评价理论还有东欧各国所采用的技术经济理论,该理论最早始于前苏联......”

3、“.....社会影响,生态环境影响都要纳入整个评价体系,探讨将环境影响评价整合到洪水管理经济评价中的方法,将防洪工程建设对自然资源和环境的负面影响计入成本,进行防洪建设的生态经济损益分析探讨衡量洪水管理方案社会公平的指标与评价方法研究,促进政府对洪水管理措施造成的不公平予以补偿探讨能够权衡防洪资源社会经济和生态环境等各方面的所得和所失,对洪水管理方案进行科学论证的方法研究。作者王艳艳刘树坤单位中国水利水电科学研究院。经济管理论文洪水管理经济评价研究进度。洪水管理效益成本评估方法研究国外研究美国进行防洪工程经济效益评价已有余年历史,主要用减免洪灾损失表征减灾效益。成本效益分析法是最为常用的防洪减灾活动经济分析方法,在防经济管理论文洪水管理经济评价研究进度防洪工程的实际效益。方面由于人们对生态环境问题的忽视或不了解,另方面因为社会和生态环境的影响本身难以量化和评估......”

4、“.....总体上讲,社会生态环境等因素对洪水管理方案的选择很难起到约束作用。现有评价体系中未充分反映洪涝灾害新特点洪水管理新理念等在现有的评价体系中,有关城市洪涝灾害损失洪水间接损失等的评价工作还很薄弱。并且对非工程措施效益的分析不够,较少进行非工程措施的投入与效益分析。对洪水管理公平性的评价也很少涉及,难以满足洪水管理决策对评价工作的要求。结论与建议如上所述,目前开展的评价工作仍较为零散,传统的评价方法难以发挥对洪水管理的决策支持作用。因此迫切需要建立体现洪水管理理念的经济评价的理论框架吸纳可持续发展洪水风险管本效益分析方面,对其他减轻洪水风险的重要措施多未纳入经济评价体系之中。有关国家流域尺度宏观决策例如流域防洪规划的经济评价缺乏可操作的方法与技术,已有的经济分析成果难以对宏观决策起到支持作用。在防洪工程效益评价中......”

5、“.....难以客观反映防洪工程的实际效益。方面由于人们对生态环境问题的忽视或不了解,另方面因为社会和生态环境的影响本身难以量化和评估,因此长期以来对防洪工程项目的社会生态环境影响评估多停留在定性描述上。总体上讲,社会生态环境等因素对洪水管理方案的选择很难起到约束作用。现有评价体系中未充分反映洪涝灾害新特点洪水管理新理念等在现有的评价体系中,有关城市洪涝灾害损失洪水间接损失等的评价工作还很薄弱。并且对非工程措施效益的分析不够,较济评价研究存在的问题缺乏完善的洪水管理经济评价理论框架虽然在洪水管理理论灾害经济学风险分析和防洪规划等理论中对洪水管理经济评价的相关理论有所涉及,但仅是从不同角度对方面的理论进行了阐述,内容较为分散,还未形成针对洪水管理经济评价的具体特点,集评价对象准则内容和方法等为体的系统的洪水管理经济评价理论体系。防洪效益评价对象多为单防洪工程......”

6、“.....对其他减轻洪水风险的重要措施多未纳入经济评价体系之中。有关国家流域尺度宏观决策例如流域防洪规划的经济评价缺乏可操作的方法与技术,已有的经济分析成果难以对宏观决策起到支持作用。在防洪工程效益评价中,较少关注防洪工程对社会生态资源的影响效益正效益或负效益,难以客观反映综合分析了水文水流工程施工和运行管理等多种不确定性,建立了长江中游防洪效益的风险分析模型。董胜等应用蒙特卡罗模拟方法产生洪水系列,得到了防洪效益的概率分布模式,建立了包括经济评价风险分析和防洪效益模拟的综合系统分析模式。年颁布实施的已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范对中国防洪效益评价工作起到了很好的推动作用,但其原则性的论述较多,部分条款操作性不强,和实际应用还有定的距离,目前正在进行修订......”

7、“.....对于水利工程尤其是防洪工程的生态环境影响价值评估的研究并不多见,比较有代表性的研究包括赵同谦等以怒江中下游水电开发规划为例,通过怒江水电开发规划环境影响因子的和,自世纪年代起对洪水管理经济评价方法进行了持续不断的研究,先后编写了个版本的防洪减灾效益评估技术指导手册,尤其关注城市防洪效益和海岸洪水治理方案的效益评估。年,和他的研究小组完成了洪水风险管理效益评估技术导则,相对以前的研究成果,该导则引入了洪水管理效益评估的概念,并且在评估方法中对防洪体系保护生命交通线的效益评估减少人员疾病及生命损失的效益评估洪水预报减灾效益评估洪水应急管理效益评估,洪水管理措施的环境成本和效益评价等比较前沿的方法技术进行了探讨。另外,英国在洪水管理的效益评价方面还考虑了社会公平问题......”

8、“.....相反,对高收入人群的效益进行定程度的缩小,通过这种筛选和环境影响的定量分析,对开发方案长期整体的环境影响效益和成本进行估算,评价结果表明怒江中下游级水电开发的直接环境效益为亿元,环境成本总值约为亿元。阎军印以长江流域水电工程为例,从环境资源消耗环境灾害损失和环境污染损失等方面对其带来的环境质量损益进行了经济评价。中国洪水管理经济评价研究存在的问题缺乏完善的洪水管理经济评价理论框架虽然在洪水管理理论灾害经济学风险分析和防洪规划等理论中对洪水管理经济评价的相关理论有所涉及,但仅是从不同角度对方面的理论进行了阐述,内容较为分散,还未形成针对洪水管理经济评价的具体特点,集评价对象准则内容和方法等为体的系统的洪水管理经济评价理论体系。防洪效益评价对象多为单防洪工程......”

9、“.....是洪水管理经济评价的主要内容。各国研究人员从洪灾损失评估尺度评估方法等方面做了大量研究。等采用效益转移方法评估减灾活动对环境历史文化等的影响。美国目前正在尝试对洪水管理的有效程度进行全面的定量界定,评价内容除减免的洪灾直接损失外,减免间接损失应急响应费用减少人员伤亡及环境生态影响等都在评估之列,评价的对象也由单纯的防洪工程向政策等非工程措施扩展。等对在年的减灾效益和成本进性了综合评价,运用软件模拟了全美国不同县,在遭遇不同重现期严重程度不同的自然灾害时,减灾行动的综合减灾益本比为,其中洪水管理的益本比与损失率关系,计算了基于投影寻踪网络的动态淹没水深损失关系式。杨秋珍等通过田间试验探求了绿叶菜损失率与叶龄淹没水深及淹没历时之间的关系,建立了叶菜淹水损失率试验统计模型。冯民权等总结出财产损失率与淹没水深关系有多项式函数指数函数关系,并指出其适用性视具体情况而定......”

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