1、“.....尽管水利部门从法律法规政策标准等方面,为环境保护措施设水利水电工程环境保护措施落实的保障机制闫俊平计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是,较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障,其主要原因如下。环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是水利水电工资找补回来,也就失去了在初步设计阶段进步落实环保投资的作用。工程设计深度不够,导致环境保护措施空泛,投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性,进而影响到环境保护措施的落实。环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是水利水电工程环境保护投资概估算编制规程,规程划分的环境保护费用包括工程措施费非工程措施费独立费用预备费建设期融资利息详见表,但是没有相应的概算定额,使得投资编制人员仍然不能很好地应用这规程。此外......”。

2、“.....还是环境影。水利水电工程环境影响特征及主要环保措施在建设项目的环境影响中,与工业项目相比,水利水电工程的环境影响具有明显的特征,首先是环境影响的空间范围大,通常包括库区及坝下几公里几十公里甚至数百公里的河段,以及渣场料场施工道路和移民安臵区等其次,主要的环境影响是生态环境和水环境的影响第,运行期不产生污染物,但淹没阻隔和径流调节作用对环境的影响深远且不可逆转第,因工程任务不同和建设地点不同,环境影响的程度和范围差异较大,水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从世纪年代开始,我国就已经认识到水利水电工程建设将对得到以下几点认识在提倡环境保护生态文明,人与自然和谐的新形势下,建设鱼道鱼类增殖放流站,分层取水等环保措施,已成为闸坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。在技术上,相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额......”。

3、“.....加强已有规程规范的宣传,系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理有据翔实可信,经得住各部门的审查。在管理上,水利部环保部和发改委在行使本部门的职责外,需要建立沟通机制,共同促进环境保护措施与投资的落实,使得水利水电工程建设事工业工程论文管窥水利水电环境保护方法位还需加强环境保护设计质量管理,严格按照各设计阶段的深度进行设计,准确计算工程量和投资,为环境保护措施与投资批复提供依据。过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来,列为环保投资,有利于其投资的批复。首先,鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资,这样做也可提升环境保护的重视度其次,对于主体工程而言,鱼道及分层取水设施为小规模措施,隐藏在庞大的主体工程中,在进行投资审查时,容易被忽视而被砍去......”。

4、“.....重点培训环保投资项目划分费用组成基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业,环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量,水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理,严格按照各设计阶段的深度进行设计,准确计算工程量和投资,为环境保护措施与投资批复提供依据。过鱼与分层取水设施投资从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来,列为环保投资,有利于其投资的批复。首先,鱼道及分层取水设施作为书可行性研究和初步设计阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识,了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性,明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员......”。

5、“.....重点培训环保投资项目划分费用组成基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业,环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量,水利工程设计同部门审查对环境保护投资有定的影响,投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定,也是必然和客观存在的。环保措施落实的保障机制制定完善的标准体系,加强环保投资编制人员的培训水利部于年月发布了水利水电工程环境保护投资概估算编制规程,年月发布了水利水电工程环境保护设计规范,水利水电工程项目建议书编制规程水利水电工程可行性研究报告编制规程和水利水电工程初步设计报告编制规程经修订后也即将发布。但还需要制定相应的概算定额,尽快完善概估算编制体系,将规程纳入概预算......”。

6、“.....另外,还有种常用的方法是,按主体工程总投资的比例估算环境保护投资,这在定程度上属于拍脑袋性质,更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题,在工程管理部门评估及批复时,很容易误导评估及批复人员,认为措施必要性不大,或投资不合理而被大幅度削减或砍掉,进而导致环境保护措施无法完全落实。另外,过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。管理部门审批对环境保护投资的影响根据我国的管理体制,水利部门承担环境保护措施的设计管理与审查工作环保部负责畴,首先让各部门都认同该规定。阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准,建议尽快发布实施。同时要加强环保投资编制人员的培训,使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求......”。

7、“.....了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性,明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员,还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析水利和水电工程立项审批程序不完全致,般来说水利项目立项实行审批制,水电项目实行核准制,水利项目审查环节相对更多些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规政策标准等方面,为环境保护措施设水利水电工程环境保护措施落实的保障机制闫俊平计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是,较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障,其主要原因如下。环境保护投资概估算编制体系不完善水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是水利水电工的实际调查。因此......”。

8、“.....甚至漏项。在这阶段,设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资般偏少,包不住可行研究阶段的环保投资。解决这问题的途径是,制定相应的技术规范,提高本阶段的设计水平在项目建议书阶段开展环境现状调查,基本明确环境保护目标根据环境保护目标初拟环境保护措施。工业工程论文管窥水利水电环境保护方法。目前,最小生态基流泄放措施鱼道增殖放流站水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配臵。目前在工快发布阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传,系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理有据翔实可信,经得住各部门的审查。在管理上,水利部环保部和发改委在行使本部门的职责外,需要建立沟通机制,共同促进环境保护措施与投资的落实,使得水利水电工程建设事业可持续发展。作者闫俊平单位水利部水利水电规划设计总院......”。

9、“.....环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析水利和水电工程立项审批程序不完全致,般来说水利项目立项实行审批制,水电项目实行核准制,水利项目审查环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资,这样做也可提升环境保护的重视度其次,对于主体工程而言,鱼道及分层取水设施为小规模措施,隐藏在庞大的主体工程中,在进行投资审查时,容易被忽视而被砍去。各部门之间加强沟通,保障措施的落实鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度,水利部环保部发改委在加强本部门的职责外,需要建立沟通机制,相互信任,共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见,保障环境保护措施与投资的批复和落实,使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。结论通过以上分析,可畴,首先让各部门都认同该规定。阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准,建议尽快发布实施......”。