1、“.....借鉴日本经验,可考虑采取菜单式模式。具体而言,提供给农民可以选择的系列菜单,每个菜单承保种灾害风险,不同风险区划的费率有所不同,由农民根据自己的需求按菜单自主选择。菜单式农业保险产品不仅有利于降低农业保险费率,比较,确定损失。以每块耕地指由农田道路田埂水路等划分的小块耕地为单位的承保方式和以农户为单位的半抵承保方式不利用销售数据,灾损评价员与共济组合等组织的人员起确认灾损。若出现巨灾,联合会向农林水产省报告,由农林水产省认定损害程度灾害规模较小的情况下,联合会可自行认定损害程度。不管具体情况如何,联合会都会将灾损最终认定的通知送达共济组合,共济组合据此为依据支付农户保险赔偿。整个损失评价过程,农户评价员起主导作用,因此纠纷极少出现。中国农业,都道府县政府再把所辖全部耕地如根据地形栽培作物农户受灾几率等划分为若干同类风险区......”。

2、“.....也可在适宜合作社内,根据灾情制定各风险阶段的保险费率。不同风险不同费率既有利于地区或农户之间的公平,也有利于规避道德风险。因为农户支付的保费是根据以前的数据计算的,与农户获得保险金额的期待值相等。在农业保险理赔方面,为提高灾害补偿效率减少或杜绝道德风险,对于小微灾害不进行受理。以农作物农户更积极地参保,日本农业保险相关制度已修订过次,最新版本为年。迄今,日本已形成可持续全覆盖惠农保农的灾害补偿制度。中国尚无专门性法律法规我国已经出台了中华人民共和国农业法中华人民共和国保险法等系列法律法规,为农业自然灾害的风险转移提供了定的法律政策保障。但是,这些法律法规并非针对农业保险的专门性法律法规。我国的保险法主要是部商业保险法,以商业保险法调整农业保险活动,难以建立起明确稳定清晰的政策性农业保险法律关系......”。

3、“.....涵盖国内国际资本市场的农业巨灾风险转移分担机制,是个必然选择。优化保费补贴政策中央财政种植业保险保费补贴管理办法和中央财政养殖业保险保费补贴管理办法等有关规范性文件的出台,对落实中央财政补贴对农业保险的大力支持,起到了重要作用。但是,只有在省级财政部门和农户分别承担定比例保费的前提下,财政部才给予相应的保费补贴的这种联动补贴方式,虽然在操作上有利于防止地方套取中央补贴,但其弊端也非常明显是这种补贴方式由于上级财政补助资金拨付的滞后性,协掌握的农产品销售数据为基础与该次收获后产量或产值进行比较,确定损失。以每块耕地指由农田道路田埂水路等划分的小块耕地为单位的承保方式和以农户为单位的半抵承保方式不利用销售数据,灾损评价员与共济组合等组织的人员起确认灾损。若出现巨灾,联合会向农林水产省报告,由农林水产省认定损害程度灾害规模较小的情况下,联合会可自行认定损害程度。不管具体情况如何......”。

4、“.....共济组合据此为依据支付农户保险赔偿。整个损失评价中国再保险集团公司等商业再保险机构对农业保险的再保险问题非常谨慎。农业保险风险难以分担,商业再保险基于其高昂的成本,亦不适于农业保险。在国家缺少相应的巨灾基金,保险公司不愿独自承担不对称的过高风险时,再保险或农业风险分担机制缺失就成为农业保险健康发展的桎梏。因此,发挥政府和市场应对巨灾风险方面的合力,借鉴世界银行等提倡的公私合作伙伴关系的合作模式,即建立由政府主导,中央与地方财政支都道府县过去年灾损资料计算出该地的基准费率般每年修订次,都道府县政府再把所辖全部耕地如根据地形栽培作物农户受灾几率等划分为若干同类风险区,保险费率是由各个共济组合在不低于这个基准保险费率的范围内设定保险费率,也可在适宜合作社内,根据灾情制定各风险阶段的保险费率。不同风险不同费率既有利于地区或农户之间的公平,也有利于规避道德风险......”。

5、“.....与农户获得保险金额的期待值相等。在农业保险理赔方面,为提高灾害补偿效高保额偏少,农民灾后仅能获得基本的物化成本补偿见表。农业保险财政支持力度方面日本农业保险财政支持力度大在日本,从年家畜保险法颁布到年农业灾害补偿法颁布间的年中,农业保险没有实质性进展。直到农业灾害补偿法颁布后,政府的大规模财政补贴和对种植业采取定强制保险后,农业保险才逐步发展起来。目前,国家补贴农业保险费率在以上见表,补贴的农业保险事业费可达共济组合联合会经常性事业费的左右。国家补贴这些费用的原因在于农业保险与般损害保险相比,保险费率过减少或杜绝道德风险,对于小微灾害不进行受理。以农作物保险为例,农民虽然可选择不同的投保方式见表,但是质量保险灾害收入保险和以农户为单位的全抵承保种方式,却只适用于那些能够比较准确提供产量及产值销售资料的农户才能够投保。承保农户发生灾损后......”。

6、“.....由共济组合会员农户选举出灾害评价员与共济组合工作人员起进行确认。随后,依据制定政策性农业保险法律法规借鉴日本农业保险的立法经验,制定适合我国需要的政策性农业保险法律法规,如农业灾害保险法及其实施细则,是促进我国农业保险体系健全和持久发展的重要内容。农业保险产品向菜单式模式发展在今后的农业保险产品设计中,借鉴日本经验,可考虑采取菜单式模式。具体而言,提供给农民可以选择的系列菜单,每个菜单承保种灾害风险,不同风险区划的费率有所不同,由农民根据自己的需求按菜单自主选择。菜单式农业保险产品不仅有利于降低农业保险费率,费补贴政策中央财政种植业保险保费补贴管理办法和中央财政养殖业保险保费补贴管理办法等有关规范性文件的出台,对落实中央财政补贴对农业保险的大力支持,起到了重要作用。但是......”。

7、“.....财政部才给予相应的保费补贴的这种联动补贴方式,虽然在操作上有利于防止地方套取中央补贴,但其弊端也非常明显是这种补贴方式由于上级财政补助资金拨付的滞后性,会降低农业保险基金到位的及时率是可能引致补贴效果的不公平差异。与发达灾资金的不足,而且也有利于使财政负担实现均衡化,保障农业保险的可持续性。之后,伴随日本农业发展灾害统计的进步农户对灾害风险分担的需求增加等,于年增加了农业保险合作社及农业保险合作社联合会自主开展的保险业务。年和年分别增加了果树和旱田作物园艺设施保险业务。年,扩大了农户自主选择农作物保险承保方式以及补偿比例的范围。年提高了大豆和马铃薯全抵承保方式的补偿比例。目前农业保险对象和业务见表。日本政府强制性保险对象是关系民生的重要农产品水稻陆稻与程,农户评价员起主导作用,因此纠纷极少出现......”。

8、“.....相对完善的农业保险法律制度是农业保险顺利开展的保障。日本是发展农业保险较早的国家,农业保险的地位及其运营规则都有专门的法律规定。日本年颁布家畜保险法,年颁布农业保险法,年修改合并两法为农业灾害补偿法,对农业保险的组织机构政府职责强制与自愿保险范围以及费率制度如何计算赔款和进行再保险等有详细的规定。为更好的运作农业保险和减少或杜绝道德风险,对于小微灾害不进行受理。以农作物保险为例,农民虽然可选择不同的投保方式见表,但是质量保险灾害收入保险和以农户为单位的全抵承保种方式,却只适用于那些能够比较准确提供产量及产值销售资料的农户才能够投保。承保农户发生灾损后,可向共济组合发出灾损通知随后共济组合进行灾损核实后向联合会报告至于质量保险灾害收入保险和以农户为单位的全抵承保种方式的保险,由共济组合会员农户选举出灾害评价员与共济组合工作人员起进行确认。随后,依据......”。

9、“.....是个必然选择。优化保费补贴政策中央财政种植业保险保费补贴管理办法和中央财政养殖业保险保费补贴管理办法等有关规范性文件的出台,对落实中央财政补贴对农业保险的大力支持,起到了重要作用。但是,只有在省级财政部门和农户分别承担定比例保费的前提下,财政部才给予相应的保费补贴的这种联动补贴方式,虽然在操作上有利于防止地方套取中央补贴,但其弊端也非常明显是这种补贴方式由于上级财政补助资金拨付的滞后性,采取菜单式模式。具体而言,提供给农民可以选择的系列菜单,每个菜单承保种灾害风险,不同风险区划的费率有所不同,由农民根据自己的需求按菜单自主选择。菜单式农业保险产品不仅有利于降低农业保险费率,而且更符合不同风险区划农民的差异化需求。作者鲍文单位成都信息工程学院。建立巨灾分担机制日本的农业保险特别注重农业风险分散机制的作用......”。