1、“.....加之实行部门预算改革后,财政部门在编制综合预算时采取先预算外后预项事业发展也必将受到影响。既然非税收入也属于政府采用财力,就不能说非税收入规模过大或比例过高导致影响财政收入质量。规模过大或过高要具体情况具体分析。从纵向情况分析,从中央到市至区县,越到基层非税收入相对而言规模就越大。经济发达地区与经济相对落后地区的财政收入结构不大样,发达地区较多,加强和规范非税收入管理显得尤为迫切。对非税收入应予以正确认识。首先要从思想上根本转变对非税收入的片面模糊认识,从根本上讲,非税收入与税收收入都是政府财政收入,如同主粮杂粮都是粮食样。非税收入是国家制定政策授权有关部门和单位在依法行政过程中取得的,所有权属国家,管理权归国家讲述。其中,主要包括思想认识上存在误区管理方式不到位,统筹调剂乏力财政职能被肢解......”。

2、“.....强化非税收入监管等,具体材料请详见下文非税收入是指政府以收费基金罚款摊派捐助等方式筹集的用于履行政府职能的收入,是财政局财务管理调查思考整理版时间以来财政管理较为粗放的影响,部分执收部门认为非税收入是单位执收的,也付出了定的成本,理应作为成本补偿,而不是真正意义上的财政收入,无须纳入预算管理。是认为非税收入不形成政府可用财力,在现行财政管理体制下,除部分非税收入分别纳入般预算和基金预算外,确有相当部分非税收入仍在实行府采用财力,就不能说非税收入规模过大或比例过高导致影响财政收入质量。规模过大或过高要具体情况具体分析。从纵向情况分析,从中央到市至区县,越到基层非税收入相对而言规模就越大。经济发达地区与经济相对落后地区的财政收入结构不大样,发达地区因税源充足会取消些非税收入项目或减少纳入般预算门在编制综合预算时采取先预算外后预算内,部门单位往往人为地将年初收入预算编制过低......”。

3、“.....使非税收入的管理流于形式,财政统筹调剂乏力。存在的主要问题思想认识上存在误区。是认为非税收入并非真正的财政收入。受传统观念以及较长税收入应予以正确认识。首先要从思想上根本转变对非税收入的片面模糊认识,从根本上讲,非税收入与税收收入都是政府财政收入,如同主粮杂粮都是粮食样。非税收入是国家制定政策授权有关部门和单位在依法行政过程中取得的,所有权属国家,管理权归国家。随着非税收入纳入财政预算管理的力度不断加大,因此需要完善源头控收,以票管收,依法尽收的管理模式,建立运转协调规范透明廉洁高效的政府非税收入征缴机制。首先要改进非税收入的征管方式,丰富完善征管手段,努力做到应收尽收。其次是加快非税收入收缴改革步伐,以有关部门机构的职责分工和相互制衡为基础,以收缴分离为目标,建立单位开票,银非税收入也将实现全口径预算管理,与国家税收起都将由政府统筹安排......”。

4、“.....即使暂时没有纳入财政统筹安排的非税收入,也在定程度上弥补了执收单位的经费不足。从我区情况来看,如果没有非税收入,财政收支矛盾会更加突出,各项事业发展也必将受到影响。既然非税收入也属于政管理方式不到位,统筹调剂乏力。日前对非税收入的管理,无论是预算内还是预算外,收入实质上仍归部门单位所有,反映为谁收谁用,多收多用。这种收费多少与单位利益直接关系使得无论是行政机关还是事业单位都有种本能的多收费冲动。加之实行部门预算改革后,财政部门在编制综合预算时采取先预算外后预为粗放的影响,部分执收部门认为非税收入是单位执收的,也付出了定的成本,理应作为成本补偿,而不是真正意义上的财政收入,无须纳入预算管理。是认为非税收入不形成政府可用财力,在现行财政管理体制下,除部分非税收入分别纳入般预算和基金预算外,确有相当部分非税收入仍在实行专户管理,且纳入预的经济发展水平较低......”。

5、“.....此外,纳入财政专户的预算外资金名义上为财政性资金,实则为部门单位使用,纳入预算内的行政事业性收费政府性基金也基本上是列收列支,不能有效地形成地方可用财力,无形中虚增了块财政收入,影响了地方财政职能的充分发挥。法制不健全,缺乏非税收入,而落后地区有可能在非税收入上做文章,非税收入规模过高或过大是客观存在的事实,只要是依法依规取得的非税收入,就不能说规模过大影响了财政收入质量。财政局财务管理调查思考编者按本文主要从我区非税收入的构成规模及特点存在的主要问题进步规范非税收入的思路和建议这几个方面进行非税收入也将实现全口径预算管理,与国家税收起都将由政府统筹安排,与税收收入起成为政府可用财力。即使暂时没有纳入财政统筹安排的非税收入,也在定程度上弥补了执收单位的经费不足。从我区情况来看,如果没有非税收入,财政收支矛盾会更加突出,各项事业发展也必将受到影响......”。

6、“.....部分执收部门认为非税收入是单位执收的,也付出了定的成本,理应作为成本补偿,而不是真正意义上的财政收入,无须纳入预算管理。是认为非税收入不形成政府可用财力,在现行财政管理体制下,除部分非税收入分别纳入般预算和基金预算外,确有相当部分非税收入仍在实行少资金收缴环节,提高资金使用效益。管理方式不到位,统筹调剂乏力。日前对非税收入的管理,无论是预算内还是预算外,收入实质上仍归部门单位所有,反映为谁收谁用,多收多用。这种收费多少与单位利益直接关系使得无论是行政机关还是事业单位都有种本能的多收费冲动。加之实行部门预算改革后,财政部财政局财务管理调查思考整理版算管理的非税收入也是列收列支。因此有人认为非税收入并不形成政府可用财力。是认为非税收入规模过大影响了财政收入质量。般认为税收收入应作为财政收入的主体,税收收入的规模反映了个国家个地区经济实力发展水平的高低......”。

7、“.....则表明这个国家地区的经济发展水平较时间以来财政管理较为粗放的影响,部分执收部门认为非税收入是单位执收的,也付出了定的成本,理应作为成本补偿,而不是真正意义上的财政收入,无须纳入预算管理。是认为非税收入不形成政府可用财力,在现行财政管理体制下,除部分非税收入分别纳入般预算和基金预算外,确有相当部分非税收入仍在实行实质上就成了审批收费的基本依据。法制建设跟不上,依法管理也就难以实现,加之缺乏健全完善的监督机制,监督乏力,非税收入在片管和使用安排上存在较大的随意性,违规违纪行为时有发生。存在的主要问题思想认识上存在误区。是认为非税收入并非真正的财政收入。受传统观念以及较长时间以来财政管理较额度大,涉及面广,征收工作难度大,而且征收手段比较薄弱,法制制度不健全。因此需要完善源头控收,以票管收,依法尽收的管理模式,建立运转协调规范透明廉洁高效的政府非税收入征缴机制......”。

8、“.....丰富完善征管手段,努力做到应收尽收。其次是加快非税收入收缴改革步伐,以有监督约束机制。目前,我区在非税收入管理上依据的大多为行政规章和规范性文件,而没有制定较为完备的规章制度和法律法规。按照国家规定,设立审批收费要以法律法规为依据,而现行的法律法规涉及设立收费项目的条款非常少。到实际工作中般由业务部门向主管部门收费申请,审批机关依据单位财政经费不足非税收入也将实现全口径预算管理,与国家税收起都将由政府统筹安排,与税收收入起成为政府可用财力。即使暂时没有纳入财政统筹安排的非税收入,也在定程度上弥补了执收单位的经费不足。从我区情况来看,如果没有非税收入,财政收支矛盾会更加突出,各项事业发展也必将受到影响。既然非税收入也属于政户管理,且纳入预算管理的非税收入也是列收列支。因此有人认为非税收入并不形成政府可用财力。是认为非税收入规模过大影响了财政收入质量......”。

9、“.....税收收入的规模反映了个国家个地区经济实力发展水平的高低,如果非税收入在财政收入中所占比例过大,则表明这个国家地区门在编制综合预算时采取先预算外后预算内,部门单位往往人为地将年初收入预算编制过低,支出预算编制过大,造成本应科学规范的部门预算中带有相当的人为因素,使非税收入的管理流于形式,财政统筹调剂乏力。存在的主要问题思想认识上存在误区。是认为非税收入并非真正的财政收入。受传统观念以及较长预算内,部门单位往往人为地将年初收入预算编制过低,支出预算编制过大,造成本应科学规范的部门预算中带有相当的人为因素,使非税收入的管理流于形式,财政统筹调剂乏力。完善政府非税收入征缴管理机制。政府非税收入资金额度大,涉及面广,征收工作难度大,而且征收手段比较薄弱,法制制度不健全。关部门机构的职责分工和相互制衡为基础,以收缴分离为目标,建立单位开票......”。