1、“.....我国地方税制管理权限划分的现状及存在资源税的权力享有对未列举名称的其它非金属矿原矿和其他有色金属矿决定开征或暂缓开征资源税的权力享有对民族自治地方的企业决定实行定期减免企业所得税的权力享有对残疾孤老人员和烈属所得税以及因严重自然灾害造成重大损失等减征个人所得税的权力。公共产品和服务的层次性使财政的资源配置职能在中以立法权为核心的税收管理权在中央和地方之间进行合理划分是分税制的个基本特征。国务院关于实行分税制财政体制的决定规定中央税共享税以及地方税的立法权都要集中在中央,这规定构成了我国现行中央与地方税收立法权划分制度的框架。目前由我国地方政府享有和行使的税收立法权如下是现行城市维护建设税决定了地方税权划分的必然性。我国目前在税收权限上还是倾向于集权为主,权限的划分很不合理。我们要应充分考虑政府职能分工和税种本身的性质,并结合地方实际情况......”。

2、“.....建立地方税制就是要对所有划作地方财政固定收入的诸税种从税收立法解释征管到税款入库和使用都我国地方税制管理新建设方案论文原稿要求开征的税收地方没有相应的税源或因税源小而不足以开征而随着地方经济的发展地方具备了种税源又需用税收调控,而地方却无权开征相应税收。因而不利于地方政府开发本地资源优势培植骨干财力削弱了地方税特有作用的发挥而由于缺乏提供区域性公共物品所需要的自主财源,地方政府在提供符合公众利益的分和政府间分税有密切联系。方面按照西方边际效用理论和灵活偏好理论的分析由中央统提供公共物品会造成效率损失因此公共产品的提供必然是多层次性的。另方面从政府管理体制来看由于受到管理能力和管理效率的制约世界各国实行的都是多级政府体制。地方政府理应作为公共产品的提供主体......”。

3、“.....第地方税管理权高度集中在中央不利于地方因地制宜处理当地的税收经济问题地方也无力提供区域性公共产品。由于各地自然状况和经济发展水平极不平衡在全国各地的税源统立法的情形下势必造成以下不利的影响中重自然灾害造成重大损失等减征个人所得税的权力。摘要地方税制建设的重要基础是税收权限的划分。公共支出的效率理论和政府管理体制的现状决定了地方税权划分的必然性。我国目前在税收权限上还是倾向于集权为主,权限的划分很不合理。我们要应充分考虑政府职能分工和税种本身的性质,并结合地方实际情况税收立法权划分制度的框架。目前由我国地方政府享有和行使的税收立法权如下是现行城市维护建设税房产税车船使用税城镇土地使用税等税种的条例都规定省级政府对这些税种条例享有制定施行细则的立法权。是现行些中央地方共享税和地方税的基本法赋予了省级政府享有如下税法立法权享有在营业税暂行条例规定合理划分省级及省级以下的税收管理权限......”。

4、“.....我国地方税制管理新建设方案论文原稿。地方税制管理权限划分的理论依据地方税制作为财政管理体制的重要组成部分,与政府间支出责任的建立地方税制就是要对所有划作地方财政固定收入的诸税种从税收立法解释征管到税款入库和使用都有套完整的制度包括哪些税种应划作地方税收的范围地方政府对地方税收应有哪些管理权限地方政府对地方税有那些法律法规的要求等上述制度的核心就是税收管理权限的划分......”。

5、“.....在经济稳定与增长周期性变动时可以作为经济稳定手段的税种宏观调控性能强协调国际税收关系作用大的税种税源在地区间分布极不平衡具有调节自然资源级差性质的税种划归中央将具有明显受益性质主要用于提供与居民日常生活关系密切的公共产品的资源配置类全社会的公共需要从而达到或接近帕累托最优状态。合理的税制权限划分既要保证中央政府的主导地位和宏观调控能力又要有利于调动地方政府的积极性和保证地方公共财政支出的需要。我国地方税制管理新建设方案论文原稿。摘要地方税制建设的重要基础是税收权限的划分。公共支出的效率理论和政府管理体制的现合理划分省级及省级以下的税收管理权限。合理的税制权限划分既要保证中央政府的主导地位和宏观调控能力又要有利于调动地方政府的积极性和保证地方公共财政支出的需要。我国地方税制管理新建设方案论文原稿......”。

6、“.....与政府间支出责任的要求开征的税收地方没有相应的税源或因税源小而不足以开征而随着地方经济的发展地方具备了种税源又需用税收调控,而地方却无权开征相应税收。因而不利于地方政府开发本地资源优势培植骨干财力削弱了地方税特有作用的发挥而由于缺乏提供区域性公共物品所需要的自主财源,地方政府在提供符合公众利益的利财权之间的不匹配影响了地方政府的积极性的发挥自然使地方容易产生些短期行为。第地方性收费和基金侵蚀地方税的税基。些符合条件应以税收形式征收的地方性收费或基金项目由于地方政府无税收立法权而不能征税这削弱了地方税作为地方政府财政收入主要来源的地位制约了税收规模的扩大并促使地方政府不断我国地方税制管理新建设方案论文原稿权基本满足般性财政支出的需要。税收作为财政收入的主要来源财权的划分自然就集中地表现在了税收的划分上......”。

7、“.....从而使整个国家的税收权利在中央和地方之间进行分配。我国地方税制管理新建设方案论文原要求开征的税收地方没有相应的税源或因税源小而不足以开征而随着地方经济的发展地方具备了种税源又需用税收调控,而地方却无权开征相应税收。因而不利于地方政府开发本地资源优势培植骨干财力削弱了地方税特有作用的发挥而由于缺乏提供区域性公共物品所需要的自主财源,地方政府在提供符合公众利益的控作用。由于地理位置,自然资源状况,气候条件等自然因素的影响我国地区问社会经济发展水平极不平衡由此导致地区间的税源分布状况存在较大的差异。我国地方税收权限的确定和划分要适应经济区域化的要求体现区域的差异性促进区域经济的发展。在适应经济区域化的过程中还要注意发挥税收的经济调节功能,地方两套税制并确定各级政府相应的权限,从而使整个国家的税收权利在中央和地方之间进行分配......”。

8、“.....虽然对于打破高度集中的统收统支的体制有定积极作用,在定程度上调动了地方的积极性但随着改革和发展的深入这种种,流动性较差的财产类税种与地方社会经济发展密切相关的小税种等划归地方税源广泛收入功能较强的中性税种可作为中央和地方共享税通过分享的比例调节中央和地方税收收入规模以满足中央宏观调控和地方资源配置的职能需要。是各地税收权限的确定和划分要适应地方性特点适应区域经济发展发挥税收的经济调合理划分省级及省级以下的税收管理权限。合理的税制权限划分既要保证中央政府的主导地位和宏观调控能力又要有利于调动地方政府的积极性和保证地方公共财政支出的需要。我国地方税制管理新建设方案论文原稿。地方税制管理权限划分的理论依据地方税制作为财政管理体制的重要组成部分,与政府间支出责任的区域性公共物品上也常显得力不从心。合理划分税权......”。

9、“.....在税种和税收收入的划分上由于中央政府所承担的任务具有全局性和重要性地方政府主要承担与本地区经济和社会发展密切相关的事务。所以根据中央和过收费扩大自己的财力造成收费项目多规模大甚至费挤税现象的出现扰乱了国民经济正常的分配关系。第地方税管理权高度集中在中央不利于地方因地制宜处理当地的税收经济问题地方也无力提供区域性公共产品。由于各地自然状况和经济发展水平极不平衡在全国各地的税源统立法的情形下势必造成以下不利的影响中在问题地方税制的卜重要问题就是地方政府是否有权决定地方税的税基和税率等税制要素即税收权限。将以立法权为核心的税收管理权在中央和地方之间进行合理划分是分税制的个基本特征。国务院关于实行分税制财政体制的决定规定中央税共享税以及地方税的立法权都要集中在中央,这规定构成了我国现行中央与地制自身的缺陷日益暴露出来......”。