1、“.....潜江市经过调查研究,认真核算水厂经营成本,发现农村水厂供水规模以人为盈亏点,于是决定打破行政区划界限和村厂格局。方面,通过联村共建水厂或积极引导城区水厂将富余的供水能力供应城郊农村,同时创新水厂建设投入机制,依靠财政投入发动农民筹资和吸引民间资本的多元化投资,推进农村饮水安全工程建设。特别是以出让水厂经营权吸引民间资本投入,缓解了地方财政资金配套和群众筹资的压力。另方面,创新水厂运营机制。原有水厂倒闭的另个重要原因,就是农村水厂经营管理普遍由集体包揽,造成体制机制僵化,严重阻碍了水厂的发展。为了彻底革除旧有体制机制的种种弊端,防止改革后的水厂重蹈覆辙,潜江市在坚持政府主导的同时,积极探索农村水厂股权多元化经营民营化供水市场化管理企业化运行机制。迄今为止,全市已有座新老水制。对分散建设的工程,要组织农民民主议事,制定具体的管理办法。加强民主管理与民主监督......”。

2、“.....要进行公示,接受群众监督,确保公正公平公开。对集中供水的量价费等标准,要建立合理定价评估机制,认真落实定价听证制度,让农民群众真正享有知情权参与权监督权,严禁任何单位和个人从中乱加价乱摊派乱搭车收费。要严格实行农村饮用水水源保护制度,采取有效措施,划定水源地保护范围,加强水源水质检测,杜绝污染源,确保饮用水源安全。是要创新服务体系。创新管理机制,实现长效管理农村饮水安全工程点多面广管理要求高任务重。要保证工程长期发挥效益,关键是管理。在管理机制上,水利局作为农村供水工程的行业主管部门,要负责组织研究,制定供水工程管理的规章制度,对实施供水情况进行指导和监督,強化管理责任。在运营机制上,运用市场经济手段,建立灵活有效的农村饮水工程运行模式,明析产权,建立水价机制。加强用水管理,实行计划用水,节约用水,确保供水工程良性运行,长期发挥效益。强化队伍培训......”。

3、“.....使水利建设投资超过改革开放以来的总和。明确任务,强化措施,全面抓好我县农村饮水安全工程建设管理工作明确建设任务。农村饮水安全建设是硬任务,必须按时保质保量完成,绝不能打折扣。按照中央的要求和省里的规划,我县到年要解决列入国家规划的万农村人口和万名农村学生安全饮水问题,今年要确保完成万人农村饮水安全工程建设任务。由于工程点多战线长范围广施工难度大,建设管理难度也大,各乡镇各有关部门要严格按照工程建设要求,扎实抓好饮水安全工程建设与管理。是要保证全面完成工程建设。要加大督促检查力度,加快工程进度,保证全面完成工程建设任务。在工程建设过程中绝不能出现任何干扰阻碍施工的现象,受益乡镇要协调解决好水源纠纷工程占地及青苗损失补偿等事宜。是要确保工程质量。县水务局要精心组织,科学施工,确保工程质量达到各项技术指标要求,做到竣工项目都能发挥最好的效益。农村饮水安全工程要做到处工程处设计......”。

4、“.....水务部门要分级负责把好审批关技术指导关建设质量关竣工验收关。地方出现了春饮泥水夏饮药水秋饮臭水冬饮缺水的窘境,群众安全饮水问题十分紧迫。为切实解决好这问题,潜江市按照水厂建得成企业管得好群众用得起的要求,因地制宜,改革创新,探索出条水改新路子。机遇难求,当前农村饮水安全工程建设面临的机遇前所未有。年月日,中共中央国务院出台关于加快水利改革发展的决定中发号文件以下简称中央号文件年月日,中共贵州省委省人民政府出台关于加快水利改革发展的意见黔党发号文件以下简称省委号文件,地委行署将出台关于加快水利改革发展扎实推进水本文来自好范文网利扶贫力争率先实现水利化的意见征求意见稿已下发。水利部对贵州的水利事业和经济社会发展直给予高度重视和关心,陈雷部长亲自率队专程到贵州与我省签署了部省贯彻落实中央号文件共同推进贵州水利改革发展的合作协议,出席我省农业农村工作会议......”。

5、“.....签订了贯彻落实中央号文件共同推进贵州水利改革发展合作备忘录,明确提出,通过至年的努力,从根本上扭转贵州水利建设明显在全县农村饮水安全工程建设与管理工作会议上的讲话政策扶持。针对财政支持融资以及电价水质检查费土地办证费水资源费等税费减免,要研究出台具体政策措施对农村特困户给予专项补贴。各相关部门要各司其职协调配合,卫生部门要加强水质检测,物价部门要做好水价核定和监管工作,电力部门要给予电力保障,环保部门要加强水体保护,水利部门要指导成立供水协会,引导企业加强行业自律,规范发展等等。同时,还要广泛调动社会力量的积极性,通过市直部门驻村帮扶社会赞助等多种方式,支持农村饮水安全工程建设,形成全社会支持农村水改事业良性发展的强大合力。农村饮水安全工程工作量大涉及面广,各地情况条件千差万别。从潜江的实践来看,目前仍有些矛盾和问题困扰着农村饮水安全工程建设......”。

6、“.....我们认为,妥善协调好以下几对矛盾,对巩固农村水改成果促进农村饮水安全事业可持续发展至关重要。如何协调农村供水经济效益和社会效益之间的矛盾。农村水厂要增强活力,实现可持续发展,必须保证定的经济效益和利润空间。但是,由于农村居民密度相对较低,而水厂的基建日常管理和维护成本管理工作会议上的讲话。创新管理机制,实现长效管理农村饮水安全工程点多面广管理要求高任务重。要保证工程长期发挥效益,关键是管理。在管理机制上,水利局作为农村供水工程的行业主管部门,要负责组织研究,制定供水工程管理的规章制度,对实施供水情况进行指导和监督,強化管理责任。在运营机制上,运用市场经济手段,建立灵活有效的农村饮水工程运行模式,明析产权,建立水价机制。加强用水管理,实行计划用水,节约用水,确保供水工程良性运行,长期发挥效益。强化队伍培训,提高服务技能农村饮水安全工程建成投产运行后,长期受益是目标,优质服务是基础......”。

7、“.....定人定责,分片包干,对工程要及时做好监测维护,发现故障及时检修。强化队伍技能培训,持证上岗,确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题,确保每项工程惠及方百姓。要加强水利法规的宣传解释,使责权利方自觉按法律法规行事,及时把国家的政策精神传送到用水户和工程管理者,使用户明白自己的权利责任,切实把农村饮水安全工程建设好管理好使用好,让广大农民向社会进行招投标,以确保工程质量,节约工程建设成本。社会参与多方融资是关键。农村饮水安全工程建设耗资巨大,全靠财政投入和群众自筹,无疑是杯水车薪,因此,必须走多渠道多层次多元化的筹资道路。积极探索政府主导市场运作社会参与的办法,放宽市场准入条件,广泛吸纳社会资金参与农村安全饮水工程建设。积极开展招商引资,鼓励和提倡民营企业个体老板等社会力量投资农村水改事业,拓宽农村水改工程建设的筹资渠道。金融部门也应当增加信贷......”。

8、“.....深化改革明晰产权是根本。改革地方政府和水行政主管部门大包大揽的管理体制,在明晰水厂产权的前提下,以民营化为基本取向,鼓励采取多种所有制多种管理运营方式发展农村供水事业。采取拍卖兼并承包租赁股份制改造等灵活多样的方式,搞活农村水厂的经营权,明确水厂的市场主体地位,确保工程建成后保持良性运行并长久发挥综合效益。各方支持形成合力是保障。应按照工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活的要求,政府要对农村饮水安全工程建设和建后运营给和探索。我们认为,妥善协调好以下几对矛盾,对巩固农村水改成果促进农村饮水安全事业可持续发展至关重要。如何协调农村供水经济效益和社会效益之间的矛盾。农村水厂要增强活力,实现可持续发展,必须保证定的经济效益和利润空间。但是,由于农村居民密度相对较低,而水厂的基建日常管理和维护成本相对较高,因此从成本上抬高了水价,部分群众吃不起水的问题较为突出......”。

9、“.....还有待进步研究解决。如何协调股权比例与经营资质关系的矛盾。农村水厂投入大,而利润率相对较低。在这种情况下,如果全部由企业投资,无疑门槛过高,社会投资者难以进入,而如果全靠财政投入来解决,或辅之以群众自愿筹资,则又不太现实。因此,目前潜江市农村水厂的股权般由方组成,即政府财政性投资群众自愿筹资和经营业主投资。投入的问题初步解决了,但是新的问题随之而生,即如何以股权数界定经营资质。如果经营主体出资比例过低,势必降低其风险意识和责任感,如果要求经营主体出资比例过高,势必影响投资者的积极性。确定以多少股权获取经营权全工程建设项目专户,规范资金划拨和使用,做到专款专存专款专用,防止任何单位和个人挤占挪用截留资金。建设过程中,应严格实行项目法人制招标投标制工程监理制合同管理制严把设备材料采购工程现场监管和工程竣工验收等关口......”。